Etapas De Organizacion Argentina

El retorno a la democracia

Con una deuda externa sin precedentes y con una inflación superior al 900%, Argentina celebró, después de una década, elecciones presidenciales en octubre de 1983. El ganador fue el candidato de la Unión Cívica Radical (UCR), Raúl Alfonsín. Bajo su mandato, la nación volvió a la democracia; se reorganizaron las Fuerzas Armadas, se enjuició a antiguos dirigentes militares y políticos por violación de los derechos humanos, se renegoció la deuda externa, se instituyeron reformas fiscales y se estableció una nueva moneda. Además, se aprobó un tratado para resolver una disputa fronteriza con Chile por tres islas del Canal de Beagle. No obstante, la inflación se mantuvo alta y, en mayo de 1989, el candidato peronista Carlos Saúl Menem fue elegido presidente. Era la primera vez desde 1928 en que un presidente civil no era derrocado por las Fuerzas Armadas. Ante el rápido deterioro de la economía del país, Menem impuso un duro programa de austeridad. A principios de la década de 1990, su gobierno sofocó la inflación, equilibró el presupuesto, vendió empresas estatales a inversores privados y renegoció la deuda. En 1992 se restablecieron las relaciones diplomáticas plenas con el Reino Unido, lo que ayudó a reparar las heridas de la guerra de las Malvinas. En diciembre de 1993, el presidente Menem alcanzó un acuerdo con su predecesor, Raúl Alfonsín, para modificar la Constitución, reduciendo el mandato presidencial de seis a cuatro años, aunque se permitía la reelección consecutiva, decisión que fue refrendada por las dos cámaras del Congreso. En las elecciones convocadas para la Asamblea Constituyente, el partido de Menem ganó la mayoría. En 1994 Argentina firmó el Tratado de Tlatelolco, declarándose país libre de armas nucleares. Ese mismo año, los mandatarios de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que confirmó la intención de estos países de crear el Mercado Común del Cono Sur (Mercosur).

Crisis económica, política y social de fines de 2001

Artículos principales: Fernando de la Rúa y Crisis de diciembre de 2001 en Argentina.

Néstor Kirchner Presidente de la Nación de 2003 a 2007 y Secretario General deUnasur hasta su fallecimiento en 2010.

En diciembre de 1999 asumió la presidencia Fernando de la Rúa de la Unión Cívica Radical, que por entonces formaba parte de La Alianza. En 2001, ante la fuga masiva de capitales, el gobierno dispuso la congelación de los depósitos bancarios (medida popularmente conocida como el corralito), que culminó en una crisis social generalizada que llevó a la renuncia del presidente el 20 de diciembre de 2001.65 66 Tras dos semanas en que se sucedieron varios presidentes, la crisis culminó el 2 de enero de 2002 con la elección por parte de la Asamblea Legislativa de Eduardo Duhalde, delPartido Justicialista, como presidente provisional.67 La deuda externa argentina entró en suspensión de pagos durante el breve gobierno de Adolfo Rodríguez Saá,68 y el gobierno de Duhalde devaluó el peso dando fin a la Ley de convertibilidad.69

Por medio de una fuerte devaluación de la moneda local, el país comenzó a poner en práctica una nueva política de industrialización por sustitución de importaciones, aumento de exportaciones y superávit fiscal. Hacia finales de 2002, la economía empezó a estabilizarse.70 En 2003 fue elegido presidente Néstor Kirchner por el Frente para la Victoria (un partido escindido del Partido Justicialista). Durante su presidencia se nacionalizaron algunas empresas privatizadas y se registró un aumento considerable del PIB, además de una disminución del desempleo, basada en parte en la creación de puestos de trabajo genuinos arrastrados por la reactivación del sector agropecuario, el complejo agroindustrial y los sectores industrial y de la construcción, y reduciendo progresivamente los subsidios y planes sociales creados en 2002; al tiempo que regresaba la inflación.71

Actualidad

Cristina Fernández actual Presidenta de la Nación desde 2007.

El 28 de octubre de 2007 ganó las elecciones presidenciales Cristina Fernández del Frente para la Victoria, primera mujer elegida por el voto popular en la historia del país y esposa de Néstor Kirchner, a quien sucedió en el cargo el 10 de diciembre de 2007. Durante su gobierno tuvo lugar un extenso paro agropecuario como protesta de los productores rurales por las retenciones aplicadas a la exportación de soja y girasol.72Dicho paro llevó a cortes de ruta y situaciones de desabastecimiento, cacerolazos en todo el país y enfrentó al gobierno con los productores rurales. Enfrentó la Crisis económica de 2008 con una serie de medidas, impulsando la industria automotriz (que batió el récord de producción en 2011 totalizando 828.771 unidades fabricadas)73 y dando créditos a trabajadores y empresas.74 75 76 77

Cristina Fernández de Kirchner fue reelegida para un segundo mandato de cuatro años el 23 de octubre de 2011, superando el 54% de los votos. Su compañero de fórmula fue Amado Boudou, actual vicepresidente de la Nación.78

Bajo su gobierno, se recuperó la anteriormente privatizada Yacimientos Petrolíferos Fiscales, la mayor empresa del país, obteniendo el proyecto de ley la mayor aprobación en el Congreso desde el 2003.79 80 81

En un proceso iniciado por Néstor Kirchner desde el 2003 hasta el 2009, duplicó la clase media en la Argentina, que pasó desde los 9,3 millones a los 18,6 millones en ese último año. Esto transformó a la Argentina en el país con mayor crecimiento de dicho segmento de la población en toda América Latina.82

2. La defensa de la competencia y el papel de la CNDC

2.3. La transformación económica de la Argentina y la defensa de la competencia

A partir de comienzos de la década de 1990, nuestro país encaró un profundo proceso de cambio en sus instituciones económicas. Dicho proceso puede ser estilizado en cuatro grandes transformaciones:

• desregulación de los mercados;

• privatización de las empresas y activos del estado;

• apertura de los mercados a la competencia internacional;

• estabilización de la economía y desarme de los mecanismos de indexación de precios.

La magnitud que alcanzaron estos cambios puede ilustrarse mediante algunos pocos ejemplos que ponen bien de relieve sus alcances: se desreguló totalmente la inversión extranjera hasta asimilarla a la inversión nacional, se eliminaron todos los controles de precios, se privatizaron todas las empresas de servicios públicos, se eliminaron prácticamente todas las restricciones cuantitativas sobre las importaciones, y se impuso un régimen de convertibilidad de la moneda que logró que la inflación dejara virtualmente de existir como problema.

La magnitud de las reformas antes mencionadas señala que lo ocurrido en Argentina constituyó un cambio radical del régimen económico establecido en la posguerra y mantenido con variantes hasta el comienzo de la década de 1990. Esto implica que, si bien la principal consecuencia de esta redefinición de las reglas de juego en materia económica es haber cambiado el papel del sector privado en la asignación y administración de los recursos, también ha cambiado el papel del sector público, al asumir éste responsabilidades de control para garantizar los resultados que se esperan del funcionamiento de los mercados.

Una característica destacable en este proceso de cambio estructural fue que, al menos durante los primeros años de su puesta en marcha, no se consideró de manera explícita la necesidad de acompañarlo con una activa política que garantizara el funcionamiento eficiente de los mercados. Si bien en los mercados sujetos a regulación el estado creó entes reguladores cuya función principal es garantizar resultados satisfactorios para los consumidores, en el resto de los mercados más bien se confió en que las reformas producirían por sí solas el disciplinamiento de la oferta. Los hechos demostraron que esta confianza era excesiva, y fue por lo tanto necesario encarar una aplicación más activa de la legislación vigente sobre defensa de la competencia.

Esto fue así por cuanto algunas de estas reformas implicaron nuevas demandas para la aplicación de la ley de defensa de la competencia. Por empezar, la desregulación hizo que algunos fenómenos que antes eran admitidos como válidos por normas específicas (y excluidos por consiguiente del alcance de la ley) pasaran a ser actos que violaban la ley 22.262. Ejemplos de ello fueron la fijación de honorarios mínimos por parte de las asociaciones de profesionales y la concertación de precios máximos entre competidores.

Otra reforma que generó nuevas fuentes de aplicación de la política de defensa de la competencia fue la privatización de empresas públicas. Por un lado, al venderse empresas que actuaban como reguladores implícitos en sus mercados apareció la necesidad de controlar si la privatización no había abierto la posibilidad de un ejercicio abusivo del poder de mercado de dichas empresas, ahora privatizadas. En otros casos, ciertos mercados tuvieron cambios morfológicos de magnitud al privatizarse las empresas públicas actuantes, sea porque las mismas se dividieron, porque dejaron de comprarle o venderle a todo un sector de proveedores o clientes o porque se produjeron integraciones verticales que otorgaron un fuerte poder de mercado.

Las privatizaciones generaron además la aparición de nuevos entes reguladores, cuyas funciones tienen algunos puntos de contacto con las de la CNDC. Si bien en algunos casos el deslinde de dichas funciones no

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