IMPUESTOS VERDES

MATRIZ DE PROBLEMATIZACIÓN

OBJETO DE TRANSFORMACIÓN “IMPUESTOS AMBIENTALES”

PROBLEMA: No se han utilizado los principios tributarios correspondientes ni los criterios técnicos y jurídicos en la aplicación de los impuestos ambientales.

CAUSAS EFECTOS POSIBLES SOLUCIONES

1) Falta de criterios técnicos. Se aplica un pago de impuestos sin una valoración técnica al respecto

Establecer un análisis técnico en la aplicación de impuestos de una forma particular.

2) Falta de criterios jurídicos. Legalmente los impuestos ambientales en la actualidad irían en contra de las normas constitucionales Eliminar la fácil contracción legal en base a los principios constitucionales

3) Falta de aplicación de principios tributarios. Poco asesoramiento tributario contable en la creación de un impuesto ambiental Propuesta de análisis Y creación de un artículo en el código tributario que abarque el impuesto ambiental basados en la Constitución de la Republica.

1. TEMA.

La no valoración técnica, jurídica y la falta de empleo de los principios tributarios en la creación, aplicación y ejecución de los impuestos ambientales en el Ecuador.

2. PROBLEMÁTICA.

Como personas hemos pasado mucho tiempo analizando la situación ambiental, construyendo parámetros que nos permitan defender el ambiente como medio sostenible, no sólo en nuestro país sino en toda la humanidad; de cierta forma se ha hecho conciencia en los actuales momentos de que el ambiente es nuestro presente, ha sido nuestro pasado y será nuestro futuro.

Pero el problema surge cuando se quiere utilizar al ambiente como una forma de opresión tributaria, sin considerar las consecuencias de orden económico y social especialmente en nuestro país considerado tercermundista; a nuestro entender para poder aplicar cualquier tipo de impuesto y en especial si de ambiente se refiere, debe existir una valoración técnica, jurídica y tributaria antes de atacar a los bolsillos de cada uno de los ciudadanos.

A esto surge una pregunta ¿cómo se crearon en nuestro país los impuestos ambientales?, Pues nadie lo sabe, o tal vez pocas personas sí, al respecto si se realizara algún tipo de encuesta la mayoría de los ciudadanos no están al tanto de cómo se crearon los famosos "impuestos ambientales" que de forma particular se aplican y se ejecutan sin mediar consecuencias.

No nos apartamos de la realidad que enmarca la protección del ambiente; pero al respecto ya existen tributos que se pagan para financiar su cuidado; además, los instrumentos económicos usan las fuerzas del mercado para poder financiar lo antes mencionado, con esto se integran las decisiones económicas utilizando instrumentos de valoración de carácter real que en la actualidad no se han aplicado en la creación de los nuevos impuestos ambientales como por ejemplo el famoso impuesto verde que se debe pagar por la circulación vehicular.

Ahora dentro de los múltiples instrumentos económicos que se pueden emplear para tratar de solucionar los problemas, se encuentran las valoraciones técnicas, jurídicas y tributarias bases fundamentales para la creación de un impuesto; una valoración técnica que permita manifestar la aplicación del impuesto dependiendo del grado de contaminación en cualquiera de las áreas, una valoración jurídica que permita establecer las bases legales para la aplicación de ese impuesto y una valoración tributaria que establezca los parámetros a seguir para la recaudación por parte de las instituciones del Estado sobre el impuesto en mención.

Ahora se quiere camuflar de cierta forma la no aplicación de las valoraciones técnicas, jurídicas y tributarias con la aplicación de otros instrumentos económicos considerados "incentivos" dentro de las tasas, contribuciones especiales, bonificaciones por parte del Estado, precios, créditos, etc., a esto surge una duda si se crea un impuesto cuyo fin es recaudar dinero para poder financiar el presupuesto del Estado porque en contraposición se quieren otorgar bonificaciones conocidas como los famosos incentivos fiscales lo que a nuestro criterio es un gran engaño utilizado para un supuesto cambio de actitud y reducir el impacto negativo de la contaminación.

Está claro que el gobierno a través de las instituciones correspondientes se ha dedicado a cobrar el tributo derivado del ambiente sin explicarle al pueblo el: como, cuando, donde y porque; esto deja muchos vacíos jurídicos que podrían utilizar los entendidos en la materia para poder desbaratar el aparato judicial tributario e irse en contra del Estado beneficiando así a unos pocos y no a todos los ecuatorianos como pretendemos hacer notar en el presente proyecto de investigación.

Al aplicarse un cobro de un impuesto sin considerar una valoración técnica estamos dando rienda suelta al albedrío de los usuarios en especial a aquellos que utilizan los medios de transporte para poderse lucrar, a nivel mundial se establece como valoración técnica de que todo aparato mecánico contamina en especial al que ellos que utilizan combustibles derivados del petróleo; a esto tomando como consideración el principio de equidad tributaria en relación al principio constitucional de equidad, todas las actividades que se realicen utilizando aparatos mecánicos y en forma particular aquellos que utilizan combustibles derivados del petróleo estarían trabajando al margen de la ley, ya que están contaminando el ambiente; además irían en contra de los derechos de las personas pues es considerable que la contaminación afecta a grandes o significativas zonas del territorio nacional, altera la salud y la calidad de vida de la población, existen consecuencias económicas además de un daño colateral a los ecosistemas y los recursos biológicos de nuestro medio.

3. JUSTIFICACIÓN.

En nuestro país la aplicación de los instrumentos económicos no ha sido un proceso lineal, estable y exitoso en todos los casos porque la mayoría de los instrumentos aplicados carecen de una evaluación puntual de su efectividad, otros se han desarrollado en parte con relación a las metas iníciales, algunos nunca se han llegado a aplicar y los que se aplican no tienen las bases jurídicas, técnicas y tributarias necesarias para poder ser.

Por tal motivo el presente trabajo de investigación cuyo tema es “LA NO VALORACIÓN TÉCNICA, JURÍDICA Y LA FALTA DE EMPLEO DE LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS EN LA CREACIÓN APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS IMPUESTOS AMBIENTALES EN EL ECUADOR”, liberará una serie de factores que condicionan hasta la actualidad el uso y aplicación de diferentes instrumentos de regulación económica en nuestro país y que están asociados a las condiciones actuales de la economía de cada uno de los ecuatorianos.

El aspecto que ha condicionado en gran medida este proceso se debe a la ausencia de experiencias en cuanto a la evaluación económica de los impactos en el medio ambiente y las escasas experiencias en la aplicación en el país de las técnicas de valoración económica en este terreno.

Además existe la premisa de que ningún gobierno en la historia del país ha tenido recursos económicos como los de la Revolución Ciudadana; sin embargo, se sigue creando nuevos impuestos, ahora con la excusa de impuestos ambientales.

Es decir se crean impuestos con la finalidad de recabar recursos para el financiamiento de la obra social y de las actividades del Estado y de forma irónica nuestro país vive sumido en la pobreza, en la inseguridad y en la escasez de recursos derivados de la no reactivación de la inversión internacional.

Esto nos faculta a que como estudiantes de la carrera de derecho analicemos el problema y determinemos las posibles soluciones para lo cual, contamos con la información correspondiente y el material bibliográfico necesario y así analizar de forma sucinta y clara el porqué de la creación y la aplicación de los famosos impuestos verdes sin una valoración técnica, jurídica y en contraposición a los principios tributarios establecidos para el efecto.

Además consideramos que el tema es de interés nacional por lo que se solicita su aprobación fundamentada en la problemática existente con la finalidad de encontrar la solución más viable a las diferentes cuestiones que puedan surgir durante el transcurso de la investigación.

4. OBJETIVOS

4.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer el porqué de la no aplicación de la valoración técnica, jurídica y la falta de aplicación de los principios tributarios en la creación, aplicación y ejecución de los impuestos ambientales en nuestro país.

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Determinar el procedimiento para la valoración técnica en la creación de los impuestos ambientales.

• Establecer los aspectos legales correspondientes en la creación de los impuestos ambientales.

• Motivar la aplicación de los principios tributarios en la creación de los impuestos ambientales y de ser el caso proponer una reforma al respecto con la finalidad de legalizar la aplicación de dichos tributos.

5. HIPÓTESIS.

La falta de una valoración técnica y jurídica en relación a los impuestos ambientales vulnera el principio de equidad tributaria y otros del régimen tributario, puesto que no se toman como base criterios que fundamenten la creación de un impuesto ambiental, tomándose en cuenta factores no apropiados

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