La Ciudad: Actor Protagónico En Un Mundo Global
Enviado por Cyntgomca • 6 de Octubre de 2014 • 3.830 Palabras (16 Páginas) • 292 Visitas
Las ciudades no son islas. Por definición, han sido históricamente polos de atracción
y desde tiempos inmemoriales su radio
de acción no se ha contenido a límites administrativos o territoriales. Entonces, no es nuevo que las autoridades locales
tengan relaciones internacionales. Después de todo, los primeros Estados fueron
Estados-ciudad, el comercio internacional
nació entre ciudades y los hermanamientos
entre municipios de distintos países datan
de hace más de un siglo.
* Asesor Internacional de la
Jefatura de Gobierno de la Ciudad
de México y Delegado General de
la Cumbre Mundial de Líderes
Locales y Regionales 2010 (Tercer Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU).
** Directora del Programa
Universitario de Estudios sobre
la Ciudad (PUEC) de la Universidad
Nacional Autónoma de México
(UNAM).
Eugene Zapata Garesché* y Alicia Ziccardi Contigiani**
La Ciudad: actor
protagónico en un
mundo global
parte uno
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La internacionalización de las ciudades está adquiriendo una importancia exponencial,
un fenómeno que evoluciona a pasos acelerados, sin reglas preestablecidas ni
de manera homogénea en el mundo. El dinamismo y la multiplicidad de formas que
adquiere la internacionalización de la ciudad han dado lugar a que se acuñen todo tipo
de términos y conceptos para tratar de explicar su funcionamiento. Actualmente son
términos aceptados, es común escuchar hablar de “para-diplomacia”, “cooperación
descentralizada”, “diplomacia federativa”, “acción internacional de los gobiernos locales”
o “diplomacia multinivel”.
Pese a las diferencias en los marcos jurídicos nacionales y en la diversidad de las experiencias,
hoy la mayoría de las ciudades avanza en los hechos, en la práctica, a través
de ensayos de prueba y error, exigiendo el reconocimiento del lugar especial que juegan
en el mapa mundial. Ciertamente, las ciudades más prósperas y grandes, o las que tienen
una mayor capacidad para diversificar su economía, han sido las más activas a nivel
mundial. Sin embargo, muchas ciudades medias y algunos pequeños municipios tanto
urbanos como rurales han entablado relaciones internacionales invaluables para alcanzar
identidad, presencia, visibilidad y reconocimiento, así como para atraer inversiones,
generar empleo y promover sus actividades comerciales, turísticas o culturales.
El contexto de la internacionalización de lo local
El auge reciente en la internacionalización de las ciudades no es sólo el resultado de
la voluntad o capacidad de sus autoridades. Se trata de un proceso que se potencia a
partir de toda una serie de elementos de contexto, los cuales se han acelerado sobre
todo en la última década.1
Un primer elemento que favorece la internacionalización de lo local es el surgimiento
de una sociedad civil organizada de dimensión mundial. Hoy, el ciudadano es parte de
un todo social en el que la distancia física no es un impedimento para su interrelación.
Esta nueva ciudadanía internacionalizada se ha fortalecido gracias a su pertenencia a
las redes y a la comunicación que ofrecen las nuevas tecnologías de información. Los
fenómenos Facebook y Twitter son las más recientes expresiones de cómo la tecnología
ha dado lugar a una nueva ciudadanía sin fronteras.
Pero quizá lo que más ha sorprendido es la capacidad de organización de las redes
sociales para incursionar en la agenda política, al construir respuestas colectivas con
una velocidad antes inimaginable, desafiando acciones y políticas gubernamentales, y
provocando profundas transformaciones culturales, sociales y políticas. Ejemplos de
1 Algunos de los elementos desarrollados en esta sección fueron inicialmente expuestos en Eugene Zapata-Garesché,
Manual práctico para internacionalizar a la ciudad: Guía para la cooperación descentralizada Unión Europea-América
Latina, Montevideo-Barcelona, Observatorio de la Cooperación Descentralizada UE-AL, 2007.
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ello son los recientes y democráticos movimientos revolucionarios en Egipto y Túnez,
así como el movimiento de los “indignados” en España.
Un segundo elemento de importancia que ha propiciado la internacionalización de las
ciudades se refiere a la creciente urbanización de los asentamientos humanos. Apenas en 2007 el mundo cruzó una frontera histórica cuando más de la mitad de la población mundial dejó de habitar en el medio rural. Esto ha traído consigo fuertes presiones en
cuanto a la provisión de servicios públicos. De ahí que las ciudades se hayan convertido
en
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