La organización del estado en el Perú

La organización del Estado en el Perú:

Una propuesta organizacional

Por Eduardo Vásquez Bresani, M.A.

Profesor de Diseño Organizacional

Universidad ESAN

Septiembre 2018

CONTENIDO

CONTENIDO        2

ABSTRACT        4

1.        RESUMEN EJECUTIVO        4

1.1.        La organización del Estado visto desde la teoría del Diseño de las Organizaciones.        4

1.2.        Inconsistencias encontradas en la estructura organizacional del Estado peruano.        5

1.3.        Conclusiones en relación a la actual estructura de la organización del Estado peruano.        7

2.        INTRODUCCIÓN        9

3.        EL CAMPO DE ACCIÓN SOBRE EL CUAL HACER UN DISEÑO ORGANIZACIONAL.        9

4.1.        El Estado como campo de acción del diseño organizacional        9

4.2.        La necesidad de una estructura organizacional que permita lograr los objetivos para los ciudadanos.        10

4.        LOS ANTECEDENTES.        11

5.1.        Antecedentes de la demarcación del territorio del estado peruano        11

5.2.        El centralismo en la estructura del Estado        13

5.        LA ORGANIZACIÓN ACTUAL DEL ESTADO EN EL PERÚ        14

6.1.        Los componentes del Estado        14

6.2.        Inconsistencias organizacionales en la actual estructura del Estado en el Perú        16

6.        LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL EN EL ESTADO PERUANO.        17

7.1.        El concepto de la organización funcional        17

7.2.        Las deficiencias de la aplicación de un modelo de organización funcional para el Estado peruano.        18

7.        LA ORGANIZACIÓN DE LAS REGIONES Y LA TEORÍA DIVISIONAL        19

8.1.        La aplicación de un modelo de organización divisional para la estructura del Estado        19

8.2.        La aplicación del modelo de estructura divisional en la regionalización del Estado        21

8.        UNA REVISIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, FRENTE A LA TEORÍA DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL.        22

9.1.        ¿Es correcta la forma de aplicación del modelo de estructura divisional en el proceso de regionalización del Estado?        22

9.2.        La quiebra de la jerarquía en la estructura organizacional        23

9.3.        Las consecuencias de una deficiente aplicación del modelo de estructura divisional        25

9.        LA NORMATIVIDAD EN QUE SE APOYA EL GOBIERNO MUNICIPAL Y ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA OPERACIÓN DE ESTAS UNIDADES.        26

10.1.        Los gobiernos locales        26

10.2.        Explorando soluciones organizacionales  para los gobiernos locales        28

10.        SOBRE LA CANTIDAD DE UNIDADES ORGÁNICAS BAJO CONTROL        29

11.1.        El concepto del alcance de control en la organización del Estado        29

11.2.        Los problemas de un alcance de control demasiado grande.        30

11.        ALGO DE TEORÍA QUE SOPORTE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN SU NIVEL EJECUTIVO.        31

12.1.        Los conceptos teóricos a aplicar en el diseño de una estructura del Estado        31

12.2.        Los mecanismos de coordinación necesarios para mantener la estructura con una operación ordenada.        32

12.3.        Un planteamiento para ajustar el alcance de control en la estructura del Estado        34

12.        LINEAMIENTOS PARA UNA NUEVA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN SU NIVEL EJECUTIVO        35

13.        BIBLIOGRAFÍA        38

La organización del Estado en el Perú: Una propuesta organizacional

Por Eduardo Vásquez Bresani, M.A. Profesor de Diseño Organizacional de la Universidad ESAN

ABSTRACT

This document aims to investigate the current conformation of the Peruvian State, seen as an organization, analyzing its operation in the achievement of its objectives and confronting it with the main theoretical concepts offered by the theory of organizational design, generally accepted, and in use in many large companies in the private sector, which operate successfully in the business world. The results show that the organizational structure of the State shows serious problems in its conformation showing an organic scheme with a very deficient and broken hierarchy, which compromises the achievement of the results

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