La transparencia en la Organización Sindical

Importancia de la transparencia en la vida de la organización sindical

Mtro. Jorge Bautista Cedillo

Introducción

En las sociedades modernas con auténticos regímenes democráticos, los ciudadanos tienen derecho y exigen cada vez estar más suficientemente informados y tener una mayor participación en las decisiones que los afectan. Es necesario la existencia de un sistema gubernamental transparente para conseguir este objetivo social.

El derecho a la información lato sensu puede definirse como el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre el Estado, los medios y la sociedad, y en stricto sensu, cuando se quiere referir a la prerrogativa de la persona para examinar datos, registros y todo tipo de informaciones en poder de entidades públicas y empresas privadas que ejercen gasto público, cumplen funciones de autoridad o están previstas por las disposiciones legales como sujetos obligados por razones de interés público, con las excepciones taxativas que establezca la ley en una sociedad democrática (Villanueva, 2006, p. 86).

Cuando se alude a gobiernos trasparentes se refiere a organizaciones públicas que informan a la sociedad. “Es solicitar al gobierno u organizaciones que conforman al mismo, que hagan de dominio público la información con la cual diseñan, ponen en práctica y evalúan las políticas públicas que están bajo su responsabilidad” (Vergara citado por García, 2011, pág. 1).

La transparencia tiene por objeto generar un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre el gobierno y la sociedad, de tal formar que los ciudadanos puedan evaluar el desempeño de las entidades obligadas, contribuir al manejo claro de los recursos, prevenir actos de corrupción, y al fortalecimiento de la democracia.

Para el desarrollo y soporte de las sociedades democráticas resulta indispensable que el derecho a la libertad de expresión al igual que los derechos sociales individuales y colectivos se consoliden. En el particular, el derecho a la información incuestionablemente posibilita la participación de los miembros de la sociedad en los procesos de elección y por ende de decisión, al constituirse como instrumento que, en el ejercicio del derecho de expresión, permita opinar de forma objetiva sobre los aciertos o desaciertos de las políticas públicas implementadas por el poder público (Pulido Corral, s.f, párr. 1).

Es bajo ese contexto, que la libertad de expresión y el acceso a la información resulta imperante para alcanzar políticas de transparencia y para fortalecer las democracias constitucionales.

Desarrollo

El derecho a la transparencia se convierte en un pilar básico de la sociedad actual, para conseguir un mínimo de democracia. En el contexto de México, se creó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LTAIG) (Gobierno de la República, 2002) en abril de 2002, se cristalizó creando un organismo autónomo denominado Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) el 11 de junio de 2003. En febrero de 2014, se promulgó una reforma adicional al Artículo 6° Constitucional, inciso A, fracción I, para que Sindicatos, Partidos Políticos y cualquier otra entidad que reciban y ejerzan recursos públicos dentro de la República Mexicana, sean sujetos obligados de operar bajo el principio de máxima publicidad, en otras palabras, con transparencia (Gobierno de la Republica, 2014). En mayo de 2015 se publicó el decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Gobierno de la República, 2015) derivado de ésta, el IFAI se renovó y cambió de nombre a Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). En mayo de 2016 se publicó el decreto con el cual se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expidió la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Gobierno de la República, 2016). Es así como dicha ley tiene la misión de transparentar el uso de los recursos públicos y su manera de aplicarlos, este nuevo marco legal involucra a todas las instituciones del Estado, partidos políticos y sindicatos. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) desde 2016, es un sujeto obligado a transparentar los recursos públicos que reciba y permitir el acceso a los datos, así como mantenerlos actualizados y accesibles.

Como un antecedente importante en los años recientes del SNTE, en el tema de transparencia, en el marco del VI Congreso Nacional Extraordinario, que se celebró en Octubre de 2012 en Quintana Roo, al cual asistieron más de tres mil delegados de todo el país, así como secretarios generales de 53 Comités Ejecutivos Seccionales, donde se trataron temas de gran relevancia como: Los retos de la educación pública en México, demandas económicas de los trabajadores de la educación, problemas específicos de los subsistemas homologados, demandas laborales y profesionales de los trabajadores de la educación, seguridad social y calidad de vida, política sindical, programas sociales, culturales y de servicios y la Reforma estatutaria. Es en relación a la Reforma Estatutaria, que es la ley suprema del sindicato en su régimen interior, donde se añadió en el Titulo Tercero, Del Gobierno del Sindicato, un nuevo órgano de gobierno permanente, denominado Comité Nacional de Vigilancia, Transparencia y Rendición de Resultados; y en el Titulo Sexto, De los Órganos Seccionales, se añadió otro órgano de gobierno permanente, el Comité Seccional de Vigilancia, Transparencia y Rendición de Resultados (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, 2013), con facultades para diseñar los mecanismos de información y rendición de resultados a la ciudadanía, en todos los ámbitos del Sindicato, promover la rendición de resultados y la transparencia en la gestión y el comportamiento de los dirigentes sindicales; con estas acciones se fortaleció la transparencia al interior y al exterior de la organización magisterial.

En otra de las acciones del SNTE, como parte de la visión de un sindicato moderno, innovador y para fortalecer la confianza y credibilidad de sus agremiados y de la sociedad en todas las acciones que realiza, incluyó en uno de los ocho ejes estratégicos o pilares de su plan estratégico 2013-2018, la transparencia y rendición de cuentas, para emprender acciones encaminadas a fortalecer a la organización sindical desde la apertura, con el fin de garantizar el acceso a la información pública a los agremiados y a la sociedad en general. Derivado de ello, el 30 de septiembre de 2013, el entonces IFAI y el SNTE firmaron un convenio para fomentar en la organización sindical la cultura de transparencia, así como para establecer procesos que facilitaran la divulgación de información.

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