Las funciones del Estado

Introducción

Las funciones del Estado en la economía son uno de los asuntos más debatidos en las últimas décadas, la mayoría de las personas critican la orientación keynesiana que otorgaba un notable protagonismo al Estado en la consecución del crecimiento y el pleno empleo a corto plazo, también se ha criticado la acción del Estado en su vertiente de bienestar. Para mi parecer hoy muchos promueven un Estado mínimo.

La transición del modelo keynesiano al modelo neoliberal en México nos ha traído desigualdad, la pulverización del campo, desempleo, y migración. Es un modelo que busca que las barreras físicas y políticas del mundo desaparezcan para el libre comercio de bienes y servicios, pero si el objetivo es globalizar todo, deberíamos preguntarnos porque no se globaliza el problema de la pobreza en el mundo, o porque no se reparten las reservas internacionales de los países ricos entre todos, estos modelos los dictan los ricos, a ellos no les importa a la gente que tengan que pisar, gobiernos que sobornar con el poder del dinero o la destrucción del medio ambiente.

Sin embargo, al Estado le están encomendadas tareas cruciales como lo es la definición del marco legal fundamental, las funciones de estabilización económica que se refiere a las políticas de intervención monetaria y fiscal en el corto plazo para así poder tener un buen empleo y una demanda suficiente.

Por otra parte también se encuentran las funciones redistributivas como es la imposición progresiva y las transferencias que promueven la igualdad.

Planteamiento del problema

Los cambios que hace el estado haciendo un programa de ajuste estructural para lanzarlo globalmente son condiciones para obtener nuevos préstamos del FMI o del Banco Mundial, o para obtener tasas de interés más bajas sobre los empréstitos ya existentes. Los programas de ajuste estructural son creados con el fin de reducir el desequilibrio fiscal de los países prestatarios. La elección del banco que hará el préstamo depende del tipo de necesidad. Así, en general, los préstamos tanto del Banco Mundial como del FMI deben ser designados a promover el crecimiento económico, generar ingresos y saldar la deuda que estos países han acumulado, queda la duda si es mejor conservar las políticas que tenia antes el estado pero no es así.

Se espera que los programas de ajuste estructural (PAE) permitan a las economías de los países en desarrollo tomar una mayor orientación hacia el mercado, lo que las estaría forzando a concentrarse más en el comercio y la producción para que pueda mejorar su economía. Estas condiciones se implementan para asegurar que el dinero prestado sea gastado de acuerdo con los objetivos globales del préstamo y esto hace bien.

Algunos defensores del ajuste estructural, como es el caso del Banco Mundial, se han referido a la reducción de la pobreza como una meta. Los programas de ajuste estructural han sido criticados por implementar políticas genéricas de libre mercado, así como por su falta de relación con el país prestatario. Una opción para su participación, es que los países en desarrollo redacten documentos de estrategias para la reducción de la pobreza. Estos documentos esencialmente tomaran el lugar de los programas de ajuste estructural. El incremento de la participación de los gobiernos locales en crear la política conducirá a una mayor propiedad de los programas de préstamos, por lo tanto a una mejor política fiscal. El contenido de estos documentos resulta ser bastante similar al contenido original de los programas de ajuste estructural, de autoría del Banco Mundial, Por otra parte creo que las similitudes muestran que el Banco Mundial y los países que lo financian están todavía demasiado involucrado en el proceso de elaboración de políticas.

Si se hubiera conservado las políticas del estado de medio siglo atrás como lo habían estado haciendo se hubieran seguido enfocando principalmente en la política económica de los países. Los desastres económicos globales hubieran seguido latentes y se hubieran seguido originando día tras día como fue desde el año 1970.

La crisis del petróleo, la crisis de la deuda, múltiples depresiones económicas y la estanflación, han sido suficientes razones para que los políticos decidan una intervención más profunda para mejorar el bienestar de un país en su conjunto y así crear un nuevo programa de ajuste estructural para el estado.

En 2002, las políticas de ajuste estructural experimentaron otra transición: la introducción de documentos de estrategias para la reducción de la pobreza, como respuesta a la creencia de que "los programas exitosos de economía política deben ser fundados en una fuerte propiedad del país en cuestión." Además, los programas de ajuste estructural con su énfasis en la reducción de la pobreza habían intentado alinearse a sí mismos con los objetivos de desarrollo del milenio. Como resultado de los documentos de estrategias para la reducción de la pobreza, se implementó en el FMI y el banco mundial una aproximación más flexible y creativa a la creación de políticas.

Si bien el enfoque central de los Programas de ajuste estructural ha seguido siendo el equilibrio de la deuda externa y el déficit comercial, los motivos de estas deudas han sido objeto de una transición. Hoy en día, los Programas de Ajuste Estructural y sus instituciones prestamistas han incrementado su esfera de influencia y esto ayuda a proveer ayuda a países que experimentan problemas económicos debido a desastres naturales o a una mala administración económica.

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