Las propuestas programáticas con mayor acogida por el pueblo ibaguereño

Las propuestas programáticas con mayor acogida por el pueblo ibaguereño corresponden a la protección medioambiental y el respeto a la biodiversidad, como dimensiones fundamentales de la dignidad humana. Por ello, en el presente Plan de Desarrollo esta dimensión se asume como un aspecto estratégico del desarrollo sostenible que permita la protección, conservación y explotación sostenible de los recursos naturales. Esta priorización de lo ambiental como factor estratégico para el desarrollo está plenamente compartida con el Gobierno Nacional, el cual en el Plan de Desarrollo localiza a Ibagué en la región Centro Sur Amazonía, la cual caracteriza como el eje articulador del desarrollo del campo y conservación ambiental y zona ambientalmente estratégica que representan la riqueza natural del país, de cuyo uso adecuado dependerá la sostenibilidad del desarrollo. La política ambiental para el presente cuatrienio velará por el uso eficiente del suelo y de los recursos naturales y su aprovechamiento productivo de manera sostenible; por ello se plantea avanzar en la identificación de los suelos para determinar su capacidad productiva, sus condiciones agroecológicas y la oferta ambiental del territorio. Se implementará una estrategia que asocie los esfuerzos locales, regionales y nacionales, con el apoyo de la cooperación internacional a las iniciativas de desarrollo vinculadas a la protección del medio ambiente y adaptación al cambio climático. Así mismo, bajo la posibilidad de ajuste y reglamentación del POT municipal, se tendrá en cuenta de manera especial los procesos de ordenamiento territorial concertados, la protección de reservas naturales y áreas protegidas, la regulación del uso del suelo según su vocación, y la prevención de conflictos socio-ambientales, que permitan un desarrollo local sostenible. También en este Plan de Desarrollo se contemplan acciones para hacer frente a la variabilidad climática, en especial el fenómeno del Niño y de la Niña y al cambio climático y además para honrar el compromiso del Gobierno Nacional ante la comunidad internacional de reducir en un 20% las emisiones de CO2,lo que implica grandes retos para la comunidad, el Estado, el sistema educativo y los demás ámbitos ambientales; por ello el Gobierno municipal está en desacuerdo con la megaminería a cielo abierto que ponga en peligro la sostenibilidad ambiental de los territorio y promoverá una consulta popular para conocer la decisión del pueblo ibaguereño al respecto. La dimensión ambiental se ejecutara a través de las siguientes políticas sectoriales: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Introducción El fundamento normativo del sector de agua potable y saneamiento básico se estableció con la Ley 142 de 1994, en la cual se definieron acciones para mejorar el desempeño del sector de agua y saneamiento básico. Por su parte, la Corte Constitucional ratificó en la Sentencia C – 035 de 2016 el derecho al agua como un bien de uso público y un derecho fundamental, en la cual estable obligaciones estatales en materia de prestación del servicio de agua. 137 En cumplimiento de lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo ‘Todos por un Nuevo País’ 2014-2018, promueve el desarrollo humano integral y la construcción de una sociedad con oportunidades para todos, mediante el objetivo “Colombia equitativa y sin pobreza extrema”, a través del cual busca reducir las brechas poblacionales y territoriales en la provisión de servicios de calidad bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad”, mediante la implementación de acciones para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad (vivienda y su entorno, agua potable y saneamiento básico). Situación actual La problemática del agua en Ibagué se debe en gran medida a la intermitencia del servicio, ya que en promedio solo se tiene una continuidad de 6 horas/día en 66 barrios de la ciudad, no obstante el promedio anual registrado en el SUI a fecha diciembre de 2015 reporta una continuidad de 21,4 horas/ día. Lo anterior se presenta debido a que no es suficiente la capacidad de la infraestructura actual, especialmente por el deterioro de la bocatoma del Combeima, conexiones fraudulentas, fugas de agua no detectadas a tiempo, además de una disminución de las fuentes hídricas por el fenómeno de El Niño. Revisando los indicadores más relevantes que permiten evidenciar el estado real de cobertura, calidad y prestación del servicio de agua a la comunidad, se presentan a continuación: Acueducto y alcantarillado Zona Urbana 1) Índice de Riesgo de Calidad del Agua –IRCA-. Este indicador mide la calidad del servicio de agua. El IRCA entre 14% y 35% indica que existe un nivel de riesgo medio y se considera que el agua no es apta para consumo humano (Decreto 1575 de 2007, Resolución 2115 de 2007), como es el caso de los indices presentados a nivel departamental y municipal, evidenciando el suministro de agua no potable a la población, ademas de las diferencias considerables que se tienen respecto de los promedios del IRCA a nivel país. Específicamente en el municipio de Ibagué, se presentan dos condiciones, la primera es la calidad del agua prestada por la empresa Ibal S.A. E.S.P. Oficial, con un IRCA del 0,1%, es decir agua apta para el consumo humano, y que se ha mantenido a traves de diversas estrategias operativas para garantizar agua Gráfica 23. Ibagué. Índice de riesgo de calidad del agua . 2015 Fuente: Instituto Ibaguereño de acueducto y alcantarillado IBAL 2015 Plan de Desarrollo 2016 - 2019 138 potable a sus usuarios. La segunda condición es la calidad del agua de los acueductos comunitarios, donde se requiere de un esfuerzo de cierre de brecha alto para garantizar que 29 de los 32 acueductos actuales suministren agua potable a sus usuarios. 2) Cobertura del servicio de acueducto. Este indicador permite revisar la población que tiene conexión al servicio de agua en la ciudad. En el gráfico presentado se evidencia un cumplimiento de meta de cobertura del servicio de agua en el municipio de Ibagué por encima del promedio departamental y nacional, sin embargo, para este período de gobierno se hace necesario ampliar la cobertura garantizando el suministro de agua potable a una mayor cantidad de población, en atención al progresivo crecimiento de la ciudad y para ello, se requiere la prestación eficiente del servicio de los acueductos comunitarios. Gráfico 24. Ibagué. Cobertura urbana del servicio de acueducto. 2015 Foto: protección de las fuentes hídricas. Fuente: Instituto Ibaguereño de acueducto y alcantarillado IBAL 2015 139 3) Continuidad del servicio de acueducto urbano. Este indicador permite medir la continuidad de la prestación del servicio durante el día a los usuarios. Este indicador en el municipio se encuentra por debajo del promedio nacional y evidencia la necesidad inmediata de dar solución a la problemática del suministro de agua en la ciudad de Ibagué; garantizando la mejora de este indicador, además de presentar solución a la necesidad, posiciona la empresa prestadora del servicio en un nivel alto de eficiencia. 4) Índice de agua no contabilizada –INCA-. Este indicador mide el agua potable que entra al sistema de distribución y que no es registrado en micro medidores de los usuarios, principalmente por la imprecisión de los instrumentos, fugas en la red o conexiones ilegales. Este indicador muestra claramente que en comparación con el departamento y la nación, el municipio no realiza actividades de macro medición, telemetría, catastro de redes, sectorización, operación sistematizada en las redes, entre otros aspectos técnicos, para así lograr dar cumplimiento a los niveles máximos permitido según la normatividad. 5) Cobertura del servicio de alcantarillado. La cobertura del servicio de alcantarillado urbano del municipio se encuentra por debajo del promedio nacional, debido a la obsolescencia del sistema de alcantarillado existente. Como se observa en el gráfico el municipio se encuentra por debajo del promedio nacional, siendo este tema prioritario para la descontaminación de las aguas residuales producidas. Gráfico 25. Ibagué. Índice de continuidad del servicio de acueducto urbano. 2015 Gráfico 26. Ibagué. Índice de agua No contabilizada. 2015 Nación Nación Municipio Municipio 21,4 42,0% 44,6% 36,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 21,0 22,5 23,0 22,0 21,5 21,0 20,5 20,0 22,5 Departamento Departamento Fuente: Instituto Ibaguereño de acueducto y alcantarillado IBAL 2015 Plan de Desarrollo 2016 - 2019 140 Igualmente se tiene una insuficiente capacidad operativa de las plantas de tratamiento, ya que sólo se trata el 13% de los 1.454,48 l/s de aguas residuales generadas; sumado a esto el municipio no cuenta con un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV- eficiente, que dé solución definitiva a corto, mediano y largo plazo en la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales de la ciudad. Zona rural En la zona rural existen 92 acueductos veredales que prestan el servicio al 85% de la población, sin embargo es necesaria la implementación de obras de infraestructura física como: obras de captación, líneas de conducción y plantas de potabilización de agua; cabe anotar que si bien la mayoría de los centros rurales nucleados poseen acueductos, solo 4 de ellos tienen plantas de tratamiento de aguas, por lo tanto el agua que consume la zona rural no es potable. En cuanto al servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en los centros nucleados rurales, se presenta una cobertura de tan sólo el 40%, debido a la insuficiente infraestructura física en cuanto a redes de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales, sin embargo, el municipio ha realizado importantes avances en esta materia con la instalación dos (2) PTAR y dos (2) sistemas de tratamiento de aguas residuales en Toche, Pastales, Juntas y San Bernardo. Servicio de aseo Un factor que contribuye a garantizar el saneamiento básico del municipio, es el servicio de aseo, el cual es prestado Gráfica 27. Ibagué. Capacidad plantas de tratamiento aguas residuales (l/s). 2015 Gráfica 28. Ibagué. Cobertura urbana servicio de alcantarillado. 2015 35 140 160 140 120 100 80 60 40 20 0 25 Tejar Americas Comfenalco Fuente: Instituto Ibaguereño de acueducto y alcantarillado IBAL 2015 Fuente: Instituto Ibaguereño de acueducto y alcantarillado IBAL 2015 141 principalmente por la Empresa INTERASEO S.A E.S.P, quien recolecta un promedio mensual de 9.386,60 toneladas/mes y en menor proporción por la Empresa de Aseo ECOPIJAOS S.A E.S.P con 600 toneladas/mes; el cobro de este servicio se realiza en la facturación realizada de la empresa ENERTOLIMA. El total de usuarios atendidos por los operadores INTERASEO S.A E.S.P es de 96.966 y ECOPIJAOS S.A E.S.P 8.857, para un total de 105.823 usuarios, principalmente de los estratos 2 y 3. Estos operadores se encargan de recolectar los residuos domiciliarios de la ciudad; según datos de la Agenda Ambiental, los residuos sólidos generados en el municipio, están conformados principalmente por residuos orgánicos (comida y jardín), plástico y papel. En el municipio sólo se realiza aprovechamiento al 1% de los residuos sólidos, debido principalmente a que no se lleva acabo separación en la fuente lo que disminuye el volumen de residuos a recuperar, como también a la escasa sensibilización y capacitación a la población. Respecto a la prestación del servicio de aseo en el área rural, se tiene una cobertura a 1.241 usuarios, la cual es baja debido a que las empresas prestadoras del servicio no realizan la inclusión de nuevas áreas en la recolección de residuos sólidos. El apoyo por parte de entes gubernamentales a las organizaciones de trabajadores dedicados a la recuperación de residuos sólidos es muy escaso, falta formalización de recicladores de oficio con el fin de dignificar la actividad de reciclaje impulsando proyectos para mejorar la calidad de vida de estas personas. Objetivos En este Plan de Desarrollo se establece la necesidad de resolver de manera sostenible y en el corto plazo el problema de abastecimiento y calidad del servicio de agua potable, igualmente se avanzará en acciones orientadas a reducir los índices de contaminación de las fuentes hídricas y la disposición final de residuos sólidos. Programas • Agua potable con calidad, continuidad y cobertura para todos. • Ibagué, con saneamiento básico para toda la ciudad. • Ibagué, por una gestión integral de residuos sólidos. Gráfica 29. Ibagué. Composición de los residuos sólidos. 2010 Plan de Desarrollo 2016 - 2019 142 PROGRAMA 1: AGUA POTABLE CON CALIDAD, CONTINUIDAD Y COBERTURA PARA TODOS Este programa busca una solución efectiva y definitiva al problema del suministro de agua potable en la ciudad de Ibagué, a través de instrumentos técnicos, administrativos y financieros que permitan garantizar la cobertura universal del servicio de agua potable, enfocado en la formulación y desarrollo del plan maestro de acueducto, con acciones a corto, mediano y largo plazo. En la siguiente imagen se presenta las fases en que se llevará a cabo el plan maestro de acueducto para el municipio de Ibagué. Resultados esperados Gráfica 30. Ibagué, Plan Maestro Acueducto, 2016 Metas de producto Fuente: Empresa de Acueducto y Alcantarillado - IBAL 2016 143 PROGRAMA 2: IBAGUÉ CON SANEAMIENTO BÁSICO PARA TODA LA CIUDAD El programa de saneamiento básico define las acciones a corto, mediano y largo plazo enmarcado dentro del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV- de la ciudad de Ibagué, que tiene como objetivo formular las soluciones integrales para la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales, generando un impacto directo sobre la malla vial y fuentes hídricas en la ciudad. PROGRAMA 3: PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS Este programa tiene como propósito definir las actividades, para la prestación del servicio de aseo, acorde con los lineamientos de la Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, haciendo que de esta manera se disminuya el impacto ambiental que estos residuos generan en el municipio de Metas de producto Foto: primera piedra acueducto vereda Cay. Plan de Desarrollo 2016 - 2019 144 Ibagué, planificando de manera lógica, ordenada y adecuada as acciones para cumplir esta meta. MEDIO AMBIENTE Introducción Los fundamentos legales en materia del medio ambiente para el país y sus municipios, tienen como principal referente la Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). En cuanto al marco normativo posterior a la ley 99 del 93, se destacan las siguientes normas generales, el Decreto 1753 de 1994 define aspectos relacionados con la licencia ambiental; el Decreto 2150 de 1995 reglamenta el Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental; la Ley 388 de 1997 define lineamiento de Ordenamiento Territorial Municipal, en lo cual es clave asegurar espacios de preservación ambiental; y la Ley 491 de 1999 ajusta el código penal en función de conductas punibles contra los recursos naturales y el ambiente. Dando cumplimiento a este marco legal, en el Plan Nacional de Desarrollo ‘Todos por un Nuevo País’ 2014 -2018, el país le apuesta a un enfoque de desarrollo sostenible en el largo plazo, denominado “Crecimiento Verde”, que es transversal a la gestión nacional y que dentro de sus objetivos se refiere a avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono, a través del mejoramiento de la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales. Así mismo, dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS se establece: a) garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento para todos; b) conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles y c) tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos. Situación actual Oferta hídrica Ibagué hace parte del Parque Nacional Natural Los Nevados, donde nacen las principales fuentes hídricas que abastecen no solamente a la población urbana, sino también a los distritos de riego, que dependen de estas aguas para diversas actividades del sector productivo. Se cuenta con dos cuencas Metas de producto 145 mayores: Totare y Coello, dentro de esta última se encuentran las cuencas de los ríos Combeima y Cocora. La cuenca del río Combeima, unas de las más importantes para el municipio, abastece el 80% de agua para el consumo humano en la zona urbana, además de la industria, la recreación, la generación de energía y el riego de cultivos en la meseta de Ibagué. La producción actual de agua del río Combeima (en condiciones de clima moderado) es de 2.700l/s de los cuales la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Ibagué, IBAL S.A. E.S.P. toma 1.500 l/s para su abastecimiento. Es de tener en cuenta que el caudal del río Combeima ha disminuido paulatinamente, en periodos secos el índice de aridez llega hasta el 121%, cuando lo normal es que no pase del 50%. Como se puede observar en el gráfico anterior el río Combeima ha disminuido su caudal considerablemente, pasando de 4.600 l/s en 2006 a 2.700 l/s en 2016, y de seguir así en 20 años no habrá agua para abastecer la demanda: por lo tanto es necesario fijar políticas claras tanto a nivel institucional, sector público y privado y a la población en general para que se concienticen en el uso racional del agua y en la recuperación y estabilidad de la cuenca del Combeima. Esta cuenca hidrográfica del municipio carece del número de colectores necesarios y tiene problemas de asentamientos subnormales que arrojan los desechos sólidos y aguas residuales directamente a las mismas. Áreas de significancia ambiental En el ámbito municipal, se identifican numerosas áreas de especial importancia ambiental, al constituirse en fuente potencial de riqueza y en imagen del municipio, como el Parque Nacional Natural los Nevados, áreas de reserva de la sociedad civil, como Granja San Jorge, Gaia, La Lucía, Bruselas, Bellavista, La Esperanza y El Bosque, y áreas que sin estar oficialmente declaradas como Reserva de la Sociedad Civil, cumplen una función muy importante para el mantenimiento de los sistemas de producción de aguas, como áreas adquiridas por ASOCOMBEIMA en la parte alta de la cuenca del río Combeima (aprox. 7.000 Ha) y las adquiridas por entidades públicas como CORTOLIMA y el IBAL. Gráfica 31. Ibagué. Caudal histórico río Combeima (l/s). 2016 Plan de Desarrollo 2016 - 2019 146 En el municipio existen 250.000 hectáreas de bosque protector natural, de las cuales 4.693 has son áreas de protección absolutas que se han adquirido para conservación del recurso hídrico según lo dispuesto en el artículo 111 de la ley 99 del 93 y decretos reglamentarios. En este sentido, la Secretaría de Desarrollo Rural y Medio Ambiente junto con la Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA, consideran necesario brindar un marco ambiental claro frente a los posibles desarrollos territoriales e inversiones a realizar en pro de la conservación, en medida más específica a garantizar a perpetuidad el suministro del recurso hídrico tanto para los habitantes del municipio, como para las actividades económicas que dependen sustancialmente de este recurso natural; sin embargo no se ha podido avanzar Gráfica 32. Ibagué. Histórico de hectáreas adquiridas para la conservación. 2013 Foto: Río Toche. 147 en la declaratoria de áreas protegidas (Decreto 2372 de 2010) debido a que no existe un soporte técnico integral que priorice las áreas a comprar. Es así como actualmente, existen minifundios en áreas de conservación e invasión de rondas hídricas por asentamientos humanos, provocando deterioro del recurso suelo, agua, flora y disminución de la rentabilidad de los sistemas productivos; también se ha presentado ampliación de frontera agrícola en los predios colindantes a los adquiridos por el Sistema Municipal de Áreas Protegidas y la subsistencia de explotaciones mineras, especialmente de arcillas, materiales de arrastre y extracción de feldespatos, que por su proximidad a las zonas habitadas y por su impacto ambiental se constituyen en elemento perturbador para la salud y el ambiente. Espacios verdes Según las mediciones realizadas por Cortolima respecto de la calidad del aire se determina que el factor más contaminante son las fuentes móviles de la ciudad, cuyo parque automotor es de 166.544 vehículos matriculados a 31 de diciembre de 2015, es de resaltar que del total de vehículos registrados 92.640 son motos, 65.094 automóviles, camperos y camiones y 8.810 son buses y busetas que en muchas ocasiones por mal estado en los sistemas de aireación generan una alta carga contaminante al ambiente. Así mismo, estos vehículos ocasionan focos de generación de ruido aumentándose sus niveles en las horas de la tarde. Para combatir esta contaminación el municipio de Ibagué cuenta con espacios públicos de parques y zonas verdes en los más de 600 barrios que hacen parte del perímetro, aunque no son suficientes ya que la población sólo dispone de 1,28m2/ habitante de espacio público, cuando la normatividad indica que se requieren mínimo 15 m2/habitante. Existen un total de 342.056m2 correspondientes a parques y 273.804m2 a separadores; así mismo se registra que hay más de 3.062 especies vegetativas en los 218 parques distribuidos en las 13 comunas del municipio con una cantidad de especies y plantas importantes que ayudan a la generación de oxígeno y de aire puro para la población de Ibagué, y que requieren para Gráfica 33. Ibagué. Distribución de parques y especies vegetativas por comunas. 2015 Plan de Desarrollo 2016 - 2019 148 su conservación actividades permanentes de rocerías, podas y talas de los árboles, recolección de residuos productos de las actividades, siembra de plantas de ornato y especies forestales en espacios desprotegidos y sensibilización a la comunidad en cuanto al cuidado de las zonas verdes de uso común. Objetivos Acorde con lo anterior, este Plan de Desarrollo plantea como principal objetivo ambiental el establecimiento de mecanismos y estrategias para forjar una sólida conciencia ambiental que permita una interacción amable y responsable con el entorno que garantice la recuperación, protección y preservación del medio ambiente, en especial de las fuentes hídricas, para lo cual se propone realizar dinámicas de integración, mejora institucional y la implementación de un programa de cultura ciudadana que convierta y motive a la población a ser sujetos activos del proceso de desarrollo sostenible. Programas • Ibagué, con un sistema de gestión ambiental. • Ibagué, con áreas ambientales protegidas . • Ibagué por una recuperación ambiental de sus fuentes --hídricas. • Educación ambiental. • Ibagué, con espacios verdes. PROGRAMA 1: IBAGUÉ, CON UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Se busca garantizar la conservación, restauración, uso sostenible y desarrollo de los bienes y servicios ambientales como mecanismo para mejorar la calidad de vida y satisfacer las necesidades de los actuales y futuros habitantes del municipio de Ibagué. Además se busca la articulación de planes y proyectos de los diferentes sectores productivos, sociales y culturales asociándolos a la problemática de cambio climático. Resultados esperados 149 PROGRAMA 2. IBAGUÉ, CON ÁREAS AMBIENTALES PROTEGIDAS Con el desarrollo de este programa se pretende contribuir en la identificación, conservación, restauración y gestión de áreas naturales estratégicas para su protección de actividades económicas y productivas que aceleren su degradación. PROGRAMA 3: IBAGUÉ POR UNA RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE SUS FUENTES HÍDRICAS Este programa busca realizar una planificación de diversas acciones para la conservación y restauración de microcuencas de interés ambiental del municipio, con el fin de que a través de estas acciones se recuperen estas zonas para mantener la oferta de recurso hídrico necesaria para la población. PROGRAMA 4: EDUCACIÓN AMBIENTAL A través de estrategias educativas se busca fomentar el desarrollo de una cultura ambiental que propenda por la protección del medio ambiente adoptando estrategias sostenibles; a través de la implementación de una serie de contenidos no contemplados en exclusividad por las diversas disciplinas académicas, sino que pueden estar asociados a diversos temas que afectan la interacción humana en los ecosistemas. Metas de producto Metas de producto Metas de producto Plan de Desarrollo 2016 - 2019 150 PROGRAMA 5: IBAGUÉ CON ESPACIOS VERDES Se pretende fomentar la cultura ciudadana que propenda por el cuidado de las zonas verdes y parques de la ciudad, incentivando la protección de bienes públicos y generando sentido de pertenencia por aquellos espacios abiertos que brindan mejor calidad de vida a los ibaguereños. RECONVERSIÓN MINERA PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Y UN MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE Introducción Si bien nuestro gobierno propenderá por la oposición firme a las actividades mineras de gran y mediana escala que afecten o contaminen el suelo, la pérdida o contaminación de las aguas, o afectación de la vocación agrícola y turística del municipio, con motivo de proyectos mineros, no hay que desconocer que en nuestro territorio tradicionalmente se han venido desarrollando actividades extractivas especialmente en las zonas rurales y los lechos de nuestros ríos, especialmente por parte de familias de escasos recursos. La mayor parte de estas actividades están relacionadas con la denominada minería de subsistencia, la cual según el Glosario Minero (Ley 685 de agosto 15 de 2001, Código de Minas vigente, en su artículo 68. Minería de subsistencia, página 108) “es la desarrollada por personas naturales que dedican su fuerza de trabajo a la extracción de algún mineral mediante métodos rudimentarios y que en asocio con algún familiar o con otras personas generan ingresos de subsistencia. También, se denomina así a la explotación de pequeña minería de aluvión, más conocida como barequeo, y a la extracción ocasional de arcillas, en sus distintas formas, y los materiales de construcción”. En concordancia con lo anterior, el Plan Nacional de Desarrollo ‘Todos por un Nuevo País’ 2014-2018, hace énfasis en Metas de producto Metas de producto 151 el fortalecimiento de la competitividad e infraestructuras estratégicas, mediante el objetivo “Consolidar al sector minero como impulsor del desarrollo sostenible del país, con responsabilidad social y ambiental”, a través de lo cual buscar brindar acompañamiento a las Unidades de Producción MineraUPM, en camino de lograr el cumplimiento de los estándares técnicos, laborales, económicos y medioambientales, factores estratégicos para mejorar la competitividad de este sector; mediante actividades como: la asistencia técnica práctica en aspectos mineros y ambientales, fiscalización constante y diferenciada y facilidad para el acceso a servicios bancarios, todo esto fomentando el desarrollo de actividades mineras bajo el amparo de un título. Situación actual De acuerdo a la caracterización realizada en el marco del convenio interadministrativo No GGC 082 de 2013, celebrado entre Ministerio de Minas y Energía y la Corporación Autónoma Regional del Tolima (CORTOLIMA) se lograron identificar cerca de 344 mineros de subsistencia dedicados en su mayoría a actividades relacionadas con la producción de ladrillos para la construcción, barequeros, explotación de oro de filón y extracción de material de arrastre de lecho de ríos. Foto: protección de la flora. Plan de Desarrollo 2016 - 2019 152 Se estima que cerca de 2.000 personas dependen su sustento de las actividades relacionadas con la minería de subsistencia, en donde laboran una importante cantidad de niños, niñas y adolescentes, mujeres y madres cabeza de familia y adultos mayores. Esta situación se torna mucho más grave en el sentido que el 70% de estas familias reciben menos de 1 SMMLV, producto de estas actividades. Por otro lado, se estima que gran parte de estos mineros de subsistencia no se encuentran formalizados ni legalizados, lo que hace aún más compleja su situación en razón a que no son visibles a la institucionalidad y a sus proyectos de asistencia social. El reducido nivel de ingresos igualmente genera otra serie de necesidades básicas insatisfechas como el bajo nivel de acceso al sistema educativo, servicios de salud y un alto impacto del medio ambiente producto de malas prácticas productivas. Objetivo En este Plan de Desarrollo se propenderá por enfocar sus esfuerzos y la articulación institucional para desarrollar las estrategias planteadas en la Política Minera 2014 – 2018 establecida por el Gobierno Nacional en lo relacionado con la minería de subsistencia: apoyo para la regularización de la actividad de subsistencia; diagnóstico de la minería de subsistencia en el territor

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