Ley De Bancadas

LA LEY DE BANCADAS EN COLOMBIA

En principio, el planteamiento que se realiza de este tema se basa sobre los cuestionamientos de cómo se maneja la Ley de Bancadas en el Congreso de la Republica, en este sentido es pertinente precisar que esta ley rige en el país desde el 19 de julio del 2006, y se trata específicamente de la Ley 974 del 2005 LEY DE BANCADAS. Este tema a pesar del poco reconocimiento por parte de las personas es un tema de vital importancia en el ámbito político, puesto que define el modo de actuar coordinadamente de los partidos políticos de modo que se puedan tomar decisiones en forma democrática en el interior de los mismos tal como se señala en el capitulo 1 de la ley en el artículo segundo.

Bien, pero para contextualizar en este ámbito es importante saber como primer lugar qué es una bancada, y esta se define así: “Grupo de miembros de las corporaciones públicas elegidos por un mismo partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos.” Propiamente la función de la bancada radica en lograr los mayores niveles de eficacia y eficiencia en el funcionamiento de las corporaciones públicas, de tal manera que se promueva el buen desarrollo del trabajo en torno a un programa político.

Es de señalar que el régimen de bancadas en Colombia está regulado por la Constitución Nacional en donde se garantiza el derecho a fundar movimientos políticos (art. 107), también el reconocimiento de la personería jurídica a los partidos (art. 108), hasta las funciones de los congresistas con respecto al pueblo señalado en el articulo 133 de la Constitución Nacional de la siguiente manera: “Los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa representan al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. El elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura” También está reglamentada por los estatutos de los partidos, y por la jurisprudencia que existe actualmente (Sentencia C-342 del 3 de mayo del 2006 y sentencia C-453 del 7 de junio del 2006) por tanto son muchas las instituciones que pueden mirar el cumplimiento de la ley lo cual indica la repercusión que esta tiene. Ahora bien, la ley comprende todo lo que tiene que ver con el reglamento al cual se deben ceñir los partidos políticos, de esta forma se ven reflejadas las facultades que poseen las bancadas, la toma de decisiones, la periodicidad con la cual deben sesionar las bancadas por ejemplo, según la ley tienen que sesionar por lo menos una vez al mes en el lugar y la hora que sus integrantes lo determinen. También vale la pena remarcar que la ley tiene en cuenta el reglamento del Congreso representada a través de la Ley 5 de 1992, así es como en sus diferentes artículos refieren al funcionamiento estrictamente de los partidos, es decir, la forma en que tienen que operar de manera que se pueda presentar por ejemplo un proyecto de ley, con respecto a esto la ley constituye muchos aspectos que determinan la eficiencia de la Ley de Bancadas, desde la forma de intervención de los congresistas, la duración de la intervención, el número de intervenciones por bancada, la designación del ponente e inclusive la ubicación de los congresistas en el recinto, entre otras cosas. Evidentemente son muchos aspectos que se tienen que tomar en cuenta para que se cumpla la ley de una manera eficaz, luego su incumplimiento por parte de los partidos y la inobservancia de las instituciones conllevaría a que se causara un gran daño, puesto que esta ley determina en gran modo el futuro de miles de colombianos dado que los representantes de diferentes zonas del país son la voz de los intereses de las personas que aspiran que estos actúen de forma correcta para el desarrollo de un buen proyecto político. La anterior tesis es tema de discusión; notablemente la Ley de Bancadas se hizo con el fin de mejorar la calidad de las leyes, además de ejercer el control sobre el Congreso y dar organización plenamente a los partidos políticos para que pudieran actuar de forma coordinada, evidentemente la ley es clara en los aspectos que señala sobre todo en materia de regulación y control de las bancadas, ¿pero esto si se cumple?, es decir, la ley se ha basado sobre los principios de eficacia y eficiencia tal como se pretende mostrar. La respuesta a ese cuestionamiento es que no se ha cumplido con los objetivos que se pretendían en la ley, como lo decía la Revista Portafolio en un artículo de Guillermo Perry Víctor Saavedra: “Tres años y medio después de haber entrado en vigencia no se ha logrado cumplir a cabalidad con los objetivos de la Ley de Bancadas, como resultado tanto de fallas de diseño de la misma, como en razón de la coyuntura política.”

Precisamente con respecto a la afirmación anterior es donde se observa objetivamente qué es lo que pasa con la Ley 974 del 2005, y tal como decía el autor el problema se remite sobre dos aspectos fundamentales que permiten en la actualidad que la Ley de Bancadas no se aplique de forma clara. En primera instancia, uno de los aspectos es la coyuntura política, cada día en los medios de comunicación se refleja los problemas a los cuales se ven sometidos los integrantes del Congreso por diferentes factores desde los nexos con grupos al margen de la ley hasta recibir dineros ilícitos de los mismos, notablemente el poder legislativo del país sí mantiene un lenguaje de la ilegalidad obviamente sus acciones serán reflejadas en el mismo sentido, es de esta manera como el Congreso se ha visto en los últimos años sometido a criticas fuertes por su ineficiente y desorganizada gestión, y no es para más, porque evidentemente la Ley de Bancadas no se está cumpliendo a cabalidad, es decir, los partidos políticos muchas veces no actúan en bancada, tampoco regulan en sus estatutos quiénes pueden pertenecer al partido político y efectivamente esto se demuestra con problemas tan graves como la llamada “Parapolítica”, de igual forma tampoco se cumple su actuación y su responsabilidad con respecto al pueblo quienes en últimas sufren las calamidades de tipo social que se observan a diario desde mujeres y niños viviendo en condiciones de miseria absoluta y lo peor de todo es que pareciera que esto no importara a pesar de que es una problemática que se ve en la cotidianidad en las grandes ciudades y no solo en estas, sino también en municipios y pueblos que están en el olvido por parte del aparato estatal. Son muchos los temas que se controvierten en el ámbito social a los integrantes del Congreso de la republica, sin embargo, hay un problema más grave en su interior, y es la estrategia que tienen para ejercer un juego político con el fin de conseguir ciertos objetivos que en la mayoría de veces traen el beneficio de unos pocos,

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