Ley De Contratación LOSNCP

COMENTARIOS A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA (LOSNCP)

EFRAÍN PÉREZ

Octubre 2008

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 6

TITULO I GENERALIDADES 6

Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- 6

Artículo 2.- Régimen Especial.- 9

Artículo 3.- Contratos Financiados con Préstamos y Cooperación Internacional.- 12

Artículo 4.- Principios.- 13

Artículo 5.- Interpretación.- 14

Artículo 6.- Definiciones.- 14

1. Adjudicación: 14

2. Bienes y Servicios Normalizados: 15

3. Catálogo Electrónico: 15

4. Compra de Inclusión: 15

5. Contratación Pública: 16

6. Contratista: 16

7. Consultor: 16

8. Consultoría: 16

9. Convenio Marco: 17

10. Desagregación Tecnológica: 17

11. Empresas Subsidiarias: 17

12. Entidades o Entidades Contratantes: 17

13. Feria Inclusiva: 18

14. Instituto Nacional de Contratación Pública: 18

15. Local: 18

16. Máxima Autoridad: 18

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: 18

18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: 19

19. Mejor Costo en Consultoría: 19

20. Oferta Habilitada: 19

21. Origen Nacional: 19

22. Participación Local: 19

23. Participación Nacional: 19

24. Pliegos: 19

25. Portal Compras públicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): 19

26. Por Escrito: 19

27. Presupuesto Referencial: 20

28. Proveedor: 20

29. Registro Único de Proveedores.- RUP: 20

30. Servicios de Apoyo a la Consultoría: 20

31. Situaciones de Emergencia: 20

32. Sobre: 21

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 21

CAPITULO I DEL SISTEMA Y SUS ÓRGANOS 21

Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP.- 21

Artículo 8.- Órganos competentes.- 21

Artículo 9.- Objetivos del Sistema.- 22

Artículo 10.- El Instituto Nacional de Contratación Pública.- 23

Artículo 11.- Directorio.- 24

Artículo 12.- Funciones.- 25

Artículo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratación Pública.- 25

CAPITULO II CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA 26

Artículo 14.- Alcance del Control del SNCP.- 26

Artículo 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- 29

CAPITULO III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA 30

SECCIÓN I DEL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES 30

Artículo 16.- Registro Único de Proveedores.- 30

Artículo 17.- Publicidad de la Información.- 30

Artículo 18.- Obligatoriedad de Inscripción.- 31

Artículo 19.- Causales de Suspensión del RUP.- 31

Artículo 20.- Derechos.- 32

SECCION II DEL SISTEMA INFORMÁTICO COMPRASPUBLICAS 32

Artículo 21.- PORTAL de COMPRASPUBLICAS.- 32

TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS 33

CAPITULO I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA 33

SECCIÓN I SOBRE LA CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS, ADQUISICIÓN DE BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS 33

Artículo 22.- Plan Anual de Contratación.- 33

Artículo 23.- Estudios.- 34

Artículo 24.- Presupuesto.- 35

Artículo 25.- Participación Nacional.- 36

Artículo 26.- Asociación para ofertar.- 36

Artículo 27.- Modelos Obligatorios.- 37

Artículo 28.- Uso de Herramientas Informáticas.- 38

Artículo 29.- Compras Corporativas.- 38

Artículo 30.- Vigencia de la Oferta.- 39

Artículo 31.- Divulgación, Inscripción, Aclaraciones y Modificaciones de los Pliegos.- 39

Artículo 32.- Adjudicación.- 40

Artículo 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto.- 42

Artículo 34.- Cancelación del Procedimiento.- 43

Artículo 35.- Adjudicatarios Fallidos.- 43

Artículo 36.- Expediente del Proceso de Contratación.- 44

SECCIÓN II SOBRE LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA 44

Artículo 37.- Ejercicio de la Consultoría.- 44

Artículo 38.- Personas Naturales que pueden ejercer la Consultoría.- 45

Artículo 39.- Personas Jurídicas que pueden ejercer la Consultoría.- 45

Artículo 40.- Montos y Tipos de Contratación.- 47

1. Contratación directa: 47

2. Contratación mediante lista corta: 47

3. Contratación mediante concurso público: 47

Artículo 41.- Criterios de Selección para Consultoría.- 47

Artículo 42.- Comisión Técnica.- 49

CAPITULO II PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS 50

SECCIÓN I COMPRAS POR CATALOGO 50

Artículo 43.- Convenios Marco.- 50

Artículo 44.- Catálogo Electrónico del INCP.- 50

Artículo 45.- Obligaciones de los Proveedores.- 51

Artículo 46.- Obligaciones de las Entidades Contratantes.- 51

SECCIÓN II SUBASTA INVERSA 51

Artículo 47.- Subasta Inversa.- 51

CAPITULO III LICITACIÓN 52

Artículo 48.- Procedencia.- 52

Artículo 49.- De las Fases Preparatoria y Precontractual.- 53

CAPITULO IV COTIZACIÓN Y MENOR CUANTÍA 55

Artículo 50.- Procedimientos de Cotización.- 55

Artículo 51.- Contrataciones de Menor Cuantía.- 56

Artículo 52.- Contratación Preferente.- 56

CAPITULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 57

SECCIÓN I CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO 57

Artículo 53.- Procedencia.- 57

Artículo 54.- Procedimiento de Selección.- 60

Artículo 55.- Particularidades.- 60

Artículo 56.- Supervisión.- 60

SECCIÓN II CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA 62

Artículo 57.- Procedimiento.- 62

SECCIÓN III DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES 64

Artículo. 58.- Procedimiento.- 64

SECCIÓN IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES 65

Artículo 59.- Régimen.- 65

TITULO IV DE LOS CONTRATOS 66

CAPITULO I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES 66

Artículo 60.- Carácter de los Contratos.- 66

Artículo 61.- Delegación.- 66

Artículo 62.- Inhabilidades Generales.- 67

Artículo 63.- Inhabilidades Especiales.- 68

Artículo 64.- Contratos Celebrados contra Expresa Prohibición.- 68

Artículo 65.- Nulidad del Contrato.- 69

Artículo 66.- Denuncias.- 69

Artículo 67.- Consorcios o Asociaciones.- 69

CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS 70

Artículo 68.- Requisitos de los Contratos.- 70

Artículo 69.- Suscripción de Contratos.- 71

Artículo 70.- Administración del Contrato.- 72

Artículo 71.- Cláusulas Obligatorias.- 72

Artículo 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- 73

CAPITULO III DE LAS GARANTÍAS 73

Artículo 73.- Formas de garantías.- 73

Artículo 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento.- 74

Artículo 75.- Garantía por Anticipo.- 75

Artículo 76.- Garantía Técnica para ciertos Bienes.- 75

Artículo 77.- Devolución de las Garantías.- 75

CAPITULO IV DE LA CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN 75

Artículo 78.- Cesión de los Contratos.- 75

Artículo 79.- Subcontratación.- 75

CAPITULO V DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO 76

Artículo 80.- Responsable de la Administración del Contrato.- 76

CAPITULO VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIÓN 76

Artículo 81.- Clases de Recepción.- 76

CAPITULO VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS 77

Artículo 82.- Sistema de Reajuste.- 77

Artículo 83.- Índices.- 77

Artículo 84.- Contratos Integrales por Precio Fijo.- 78

CAPITULO VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 78

Artículo 85.- Obras y Servicios Complementarios.- 78

Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos.- 78

Artículo 87.- Normas Comunes a los Contratos Complementarios.- 78

Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra.- 79

Artículo 89.- Órdenes de Trabajo.- 79

Artículo 90.- Certificación de Recursos.- 79

Artículo 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- 79

CAPITULO IX DE LA TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS 79

Artículo 92.- Terminación de los Contratos.- 79

Artículo 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo.- 80

Artículo 94.- Terminación Unilateral del Contrato.- 80

Artículo 95.- Notificación y Trámite.- 81

Artículo 96.- Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- 83

CAPITULO X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES 83

Artículo 97.- Registro Público Electrónico de Contratos.- 83

Artículo 98.- Registro de Incumplimientos.- 84

CAPITULO XI RESPONSABILIDADES 84

Artículo 99.- Responsabilidades.- 84

Artículo 100.- Responsabilidad de los Consultores.- 84

Artículo 101.- Retención Indebida de Pagos.- 85

TITULO V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS 85

CAPITULO I DE LAS RECLAMACIONES 85

Artículo 102.- Reclamaciones y Recursos Administrativos.- 86

Artículo 103.- Términos para Deducir la Impugnación y para Resolver.- 86

CAPITULO II DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 87

Artículo 104.- Métodos Alternativos de Solución de Controversias.- 87

Artículo 105.- Instancia Única.- 87

DISPOSICIONES GENERALES 87

PRIMERA.- INFRACCIONES A LA LEY.- 87

SEGUNDA.-

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