METODOLOGIA A SEGUIR PARA LA ELABORACION DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIO INSTITUCIONAL

INTRODUCCION        2

1        DATOS GENERALES DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIO INSTITUCIONAL        2

1.1        Título        3

1.2        Descripción Institucional        3

1.3        Marco Regulatorio        3

1.4        Descripción de Riesgos y Problemática        3

1.5        Objetivos Regulatorios        4

1.6        Identificación de Acciones Regulatorias        5

1.7        Priorización de Acciones Regulatorias        5

1.7.2        Niveles de Prioridad        7

1.8        Caracterización de la Acción Regulatoria        7

1.8.1        Acción Regulatoria        7

1.8.2        Objetivo Regulatorio        8

1.8.3        Objetivo de la Acción Regulatoria        8

1.8.4        Naturaleza de la Acción        8

1.8.5        Actores Implicados        8

1.8.6        Estudio de Impacto Regulatorio        8

1.8.7        Actividades Programadas        9

A.        Etapa de formulación        9

B.        Etapa de ejecución        9

C.        Etapa de Consulta Pública        9

D.        Etapa de Aprobación de Resolución Definitiva        10

1.8.8        Estado Actual        10

1.8.9        Instancia Responsable        10

1.9        Programación Regulatoria Plurianual        10

2        Referencias Bibliográficas y fuentes de Información        11

METODOLOGIA A SEGUIR PARA LA ELABORACION DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIO INSTITUCIONAL

INTRODUCCION

Acorde con el nuevo modelo de desarrollo y los nuevos paradigmas de intervención estatal, la Constitución ecuatoriana de 2008 establece importantes principios para la gestión regulatoria. Por ejemplo, establece las directrices para el procedimiento de preparación de leyes; otorga competencias y atribuciones a las instituciones de las diferentes funciones que conforman el Estado ecuatoriano; el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, y señala que la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra, por lo que todas las normas y actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales o en su defecto carecerán de eficacia jurídica.

Al mismo tiempo, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 establece preceptos importantes que están claramente vinculados con la gestión regulatoria. Por ejemplo, reconoce la necesidad de transparentar y fortalecer la toma de decisiones, el proceso de participación social y el control social; reconoce que también la participación privada y de asociaciones colectivas es importante para alcanzar las metas propuestas y reconoce la necesidad de intervención en caso de mercados que no puedan auto-regularse para revertir las fallas de mercado, como cuando hay información deficiente, tendencia a la monopolización y elevados costos de transacción, entre otros.

Bajo esta lógica, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 establece – como parte del Objetivo 1 “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular”– la recuperación y fortalecimiento de sus capacidades, especialmente de regulación y control, a través de la política 1.4 “Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado”

De esta manera, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - Senplades mediante la Subsecretaría de Cambio Institucional y a través de la Dirección de Diseño para la Mejora de Regulación y Control, sienta las bases y principios generales para la elaboración de la planificación regulatoria Institucional.

La metodología presentada se desarrolló con la finalidad de lograr los objetivos planteados, la elaboración de planes regulatorios se convertirán en un instrumento fundamental de planeación regulatoria, transparencia y rendición de cuentas, que permiten a los sectores interesados conocer previamente las acciones regulatorias y emitir opiniones sobre las mismas, con ello se fomenta su participación para un mejor diseño y eficacia del marco jurídico nacional.

1. DATOS GENERALES DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIO INSTITUCIONAL

El Plan Indicativo Regulatorio Institucional consiste en crear un listado de acciones regulatorias a realizar en los próximos doce meses alineadas a los objetivos gubernamentales. La información se presentará en el formato señalado a continuación y deberá incluir los siguientes aspectos:

1. Título

Corresponde al nombre con el cual se identificará el plan regulatorio, el cual será acompañado del nombre de la entidad proponente y el año de la planificación.

1. Descripción Institucional

Detallar brevemente las funciones, atribuciones y competencias en ámbitos regulatorios y de control de la institución. Exponer el conjunto de hecho y circunstancias que sirvan para comprender la situación institucional.

1. Marco Regulatorio

El marco regulatorio proporcionará el campo de actividad y el alcance del ejercicio de la facultad reguladora de la institución. Se lo realizará bajo el análisis minucioso del marco constitucional de 2008; de la legislación vigente, en especial de las leyes sectoriales; de documentos de política tales como el Plan Nacional para el Buen Vivir que se encuentre vigente; de su modelo de Gestión, matriz de competencias aprobado por la Senplades y los estatutos por procesos.

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