Plan regulatorio Institucional

Contenido

INTRODUCCIÓN        2

1.        DATOS GENERALES DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIA INSTITUCIONAL        3

1.1.        Titulo        3

1.2.        Descripción institucional        3

1.3.        Marco Regulatorio        3

1.4.        Descripción de riesgos y problemática        4

1.5.        Objetivos regulatorios        5

1.6.        Identificación de acciones regulatorias        8

1.7.        Priorización de acciones regulatorias        9

1.7.1.        Prioridad Regulatoria        9

1.7.1.1. Escala de valoración        10

1.7.2.        Niveles de Prioridad        10

1.7.1.2. Escala de prioridad        11

1.8.        Caracterización de la Acción Regulatoria        11

1.8.1.        Acción Regulatoria        12

1.8.2.        Objetivo Regulatorio        12

1.8.3.        Objetivo de la Acción Regulatoria        12

1.8.4.        Naturaleza de la Acción        12

1.8.5.        Actores implicados        12

1.8.6.        Estudio de Impacto Regulatorio        13

1.8.7.        Actividades programadas        13

1.8.8.        Estado actual        14

1.8.9.        Instancia responsable        14

1.9.        Programación regulatoria plurianual        15

2.        Referencias bibliográficas y fuentes de información        17

INTRODUCCIÓN

Acorde con el nuevo modelo de desarrollo y los nuevos paradigmas de intervención estatal, la Constitución ecuatoriana de 2008 establece importantes principios para la gestión regulatoria. Por ejemplo, establece las directrices para el procedimiento de preparación de leyes; otorga competencias y atribuciones a las instituciones de las diferentes funciones que conforman el Estado ecuatoriano; el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, y señala que la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra, por lo que todas las normas y actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales o en su defecto carecerán de eficacia jurídica.

Al mismo tiempo, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 establece preceptos importantes que están claramente vinculados con la gestión regulatoria. Por ejemplo, reconoce la necesidad de trasparentar y fortalecer la toma de decisiones, el proceso de participación social y el control social; reconoce que también la participación privada y de asociaciones colectivas es importante para alcanzar las metas propuestas y reconoce la necesidad de intervención en caso de mercados que no puedan auto-regularse para revertir las fallas de mercado, como cuando hay información deficiente, tendencia a la monopolización y elevados costos de transacción, entre otros.

Bajo esta lógica, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 establece – como parte del Objetivo 1 “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular” – la recuperación y fortalecimiento de sus capacidades, especialmente de regulación y control, a través de la política 1.4 “Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado”

De esta manera, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – Senplades mediante la Subsecretaría de Cambio Institucional y a través de la Dirección de Diseño para la Mejora de Regulación y Control, sienta las bases y principios generales para la elaboración de la planificación regulatoria Institucional.

Con los antecedentes mencionados, la Agencia Nacional Postal propone un Plan Indicativo Regulatorio Institucional que se convertirá en un instrumento fundamental para la planeación regulatoria, transparencia y rendición de cuentas con la finalidad de lograr los objetivos planteados, dar a conocer previamente las acciones regulatorias y emitir opiniones sobre las mismas, con ello se fomenta la participación para un mejor diseño y eficacia del marco jurídico

1.        DATOS GENERALES DEL PLAN INDICATIVO REGULATORIA INSTITUCIONAL

Mediante el presente Plan Regulatorio Institucional se ha creado una lista de acciones regulatorias a realizar en los próximos 12 meses, los cuales están alineados a los objetivos gubernamentales.

1.1.        Titulo

Plan Indicativo Regulatorio de la Agencia Nacional Postal 2016

1.2.        Descripción institucional

La Agencia Nacional Postal es una entidad reguladora del sector postal ecuatoriano, enfocada a garantizar los derechos de toda la ciudadanía en tema postal y supervisar los servicios postales tanto públicos como privados para lo cual cuenta con las atribuciones suficientes para el ejercicio de las funciones encomendadas.

Entre las funciones que ejerce están: dictar resoluciones técnicas necesarias para el buen funcionamiento de los servicios que prestan los operadores postales, supervisar y controlar el cumplimiento del servicio postal universal y realizar un seguimiento de la prestación del mismo, así como supervisar el cumplimiento de las normas respectivas por parte del operador correspondiente velando por la eficiencia de los servicios postales en el país.

1.3.        Marco Regulatorio

La constitución de la República (2008) estructura un estado constitucional de derechos y justicia, intercultural, plurinacional y territorizado (desconcentrado y descentralizado); instaura un sistema económico social y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y fin; y promueve de una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado en armonía con la naturaleza, con el objetivo de garantizar la producción y la reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el Buen Vivir.

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