MODIFICACIONES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2012 CON LA DEL 2011- Peru

El Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2012 asciende a 95,534 millones 635,146 nuevos soles y será financiado mediante recursos ordinarios, recursos directamente recaudados, recursos por operaciones oficiales de crédito, donaciones y transferencias y recursos determinados.

Esta considera el pago de aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad en julio y diciembre del 2012 hasta por un monto de 300 soles para los servidores públicos nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, así como para los obreros permanentes y eventuales, el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y los pensionistas a cargo del Estado.

Además considera una bonificación por escolaridad de hasta 400 soles para el año 2012 para los servidores públicos mencionados en el párrafo precedente.

El presidente del Consejo de ministros, Salomón Lerner, señaló que el proyecto de Ley de Presupuesto 2012 incrementa las partidas para los sectores de Salud, Educación, Seguridad e Inclusión Social.

Indicó que el presupuesto del sector público para el 2012, asciende a 95 mil 535 millones de soles, monto equivalente al 18.4 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) y superior en 8% al presupuesto del 2011, informó Andina.

“Que se explica principalmente por el incremento en 34% de la obtención de recursos determinados por canon, sobre canon, regalías, rentas de aduana y participaciones”, subrayó Lerner durante su presentación en el Pleno del Congreso.

Además, sostuvo que los programas sociales priorizados son Juntos, Cunamás, Beca18, Samu y Pensión 65 con una asignación total de 13 mil 410 millones de soles para el 2012, que representan el 19% del presupuesto no financiero ni provisional de un total de 71 mil 884 millones de soles.

El proyecto fue respaldado por 51 parlamentarios, ningún voto en contra y 39 legisladores se abstuvieron.

Asimismo, la representación nacional, bajo la presidencia de Daniel Abugattás, aprobó por mayoría la Ley de Endeudamiento y la Ley de Equilibrio Financiero para el año 2012, normas que quedaron listas para ser promulgadas por el Poder Ejecutivo.

La Ley de Presupuesto General de la República se sancionó a las 00.00 horas de este viernes luego de un cuarto intermedio que sirvió para que las bancadas políticas acordaran por consenso los cambios necesarios al texto de la norma.

La suma aprobada comprende los pliegos del Gobierno Central y los gobiernos regionales y locales, así como las instituciones autónomas como el Congreso de la República, Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Defensoría del Pueblo y el Tribunal Constitucional, entre otras.

EFECTUANDO UN ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE EL PRESUPUESTO PÚBLICO APROBADO PARA EL PRESENTE AÑO 2011 Y EL PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR EL PODER EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE HUMALA, A PRIMERA VISTA SE IDENTIFICA QUE EL MONTO TOTAL DEL PRESUPUESTO PASÓ DE S/. 88,461 MILLONES DE SOLES A 95,535 MILLONES DE SOLES, QUE SIGNIFICA UN CAUTELOSO AUMENTO DEL 08%.

En la distribución por niveles de gobierno encontramos el reflejo de un aumento también proporcionado y compensatorio en los tres niveles de gobierno, más aún si tomamos en cuenta esa gradual y sistemática disminución porcentual del presupuesto de apertura de las municipalidades en los anteriores años de gobierno del Presidente García.

Cuadro No. 1

PRESUPUESTO PUBLICO (PIA) 2011 y PROYECTO (PIA) 2012

En Millones de Soles

GOBIERNO 2011 2012 Diferencia

Local 12,028 15,772 Mas 31 %

Regional 13,700 14,743 Mas 08 %

Nacional 62,733 65,020 Mas 04 %

TOTAL 88,461 95,535 Mas 08 %

Fuente: Congreso de la República.

Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE

Sin embargo, se mantiene esa estructura de “lo ancho del embudo” para el gobierno nacional y lo angosto para las instancias descentralizadas. La Estructura de Distribución del Presupuesto Público, prácticamente no está variando nada, tanto en los últimos 05 años así como en el Proyecto de Ley para el año 2012, se mantiene el manejo directo del alto porcentaje (70% en promedio) en manos del Gobierno Nacional, mientras que el resto (30%) se distribuyen entre los 27 Gobiernos Regionales y las 1,836 municipalidades provinciales y distritales de todo el país.

Cuadro No. 2

ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.

Distribución Porcentual Entre Niveles de Gobierno

GOBIERNO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Local 14.0 % 15.3 % 17.2 % 12.1 % 13.5 % 15.4 %

Regional 16.8 % 16.4 % 17.3 % 15.7 % 15.8 % 16.5 %

Nacional 69.2 % 68.3 % 65.5 % 72.2 % 70.8 % 68.1 %

TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

TOTAL 61,627 71,050 72,356 81,858 88,461 95,535

Fuente: Congreso de la República

Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE

Ahora, analizando la programación presupuestal para Gasto de Capital por Niveles de Gobierno, entre el año 2007 y 2011, periodo de gobierno aprista, se detectó que este gasto se incrementó grandemente para el Gobierno Nacional de S/.5,160 millones de soles pasó a S/.14,061 (es decir, un gran aumento de 172.5%), los Gobiernos Regionales en conjunto aumentaron su Gasto de Capital de S/.1,928 millones de soles a S/. 3,301(aumento del 71.2%), mientras que las Municipalidades del país de S/.4,350 millones de soles de Gasto de Capital pasaron a S/.5,139 (un aumento sólo del 18.1%).

En cambio, la variación en Gasto de Capital del año 2011 a la proyección del año 2012, favorece a las municipalidades pasando de un monto de S/.

...