MONTAÑO - LA NATURALEZA DEL SERVICIO SOCIAL

MONTAÑO - LA NATURALEZA DEL SERVICIO SOCIAL

Capítulo 1: La naturaleza del servicio social en su Génesis

Los asistentes sociales se debaten en torno a dos concepciones: dos tesis sobre la naturaleza y su génesis del servicio social. En la cual se las piensa sobre ciertos tópicos: cuál es el fundamento de la legitimación de esta profesión y como son interpretada las funciones de las políticas sociales dentro de un orden socioeconómico y político determinado. La trípode “génesis-legitimación-políticas sociales” presenta una relación lógico-teórica que nos permite ubicar cada tópico. Son dos tesis, sobre tres ejes básicos: la génesis del profesión, como se concibe la legitimación del trabajo social y la concepción de políticas sociales.

Génesis del servicio social: dos tesis sobre la naturaleza de lo profesional

La perspectiva endogenista: sostiene el origen del servicio social en la evolución, organización y profesionalización de las anteriores formas de ayuda, de la caridad y de la filantropía, vinculada ahora la intervención en la cuestión social.
Las bases de la profesión datan de las primeras formas de ayuda. Se dan dos distinciones internas ente los autores que adhieren a esta perspectiva: participan autores provenientes de un Servicio Social tradicional conjuntamente con miembros del movimiento de Reconceptualización; en segundo lugar, hay autores que entienden los antecedentes del servicio social como siendo cualquier forma anterior de ayuda, caridad, filantropía, vinculadas a la cuestión social (post revolución industrial).

Aparecen autores como Kruse, Kisnerman, Ander-Egg, Lima, etc.
- El autor Kruse identifica un paradigma del servicio social en la perspectiva que lo coloco como aplicación de teorías y otro que sitúa su práctica como fuente de teorías, el primero representa la tradición el Servicio Social y el segundo es caracterizado por la Reconceptualizacion.
- Natalio Kisnerman pretende comprender la historia del servicio social evaluando su destino. La génesis del servicio social aparece identificada claramente como una forma de ayuda sistemática de orientación protestante por un lado, o como forma práctica sociológica por el otro. El proceso del servicio social es dialectico, la superación de cada etapa crea una nueva, que la contiene y la niega. En la práctica se distingue una de otra, la primera asistencial-benéfica y la otra vinculada a  una estructura político-económica.
- Norberto Ayalon: rastrea antecedentes del Servicio Social argentino hasta los inicios del siglo XIX, donde menciona que a principios del siglo XVII fue fundada, en Buenos Aires La Hermandad de la Santa Caridad, encomendándosele la atención de los pobres. Surge el pasaje en 1822 de la Hermandad de caridad para la administración estatal y su posterior autorización para establecer una sociedad de damas, bajo la denominación de beneficencia en la cual estarían marcando los antecedentes claros de lo que luego de un proceso de institucionalización de estas tareas de beneficio asistenciales, será la profesión del asistente social.
- García Salord: avanza en la consideración de la génesis del Servicio Social al situar su nacimiento en el siglo XX  y derivado de tres elementos: la institucionalización de la beneficencia privada, la ampliación de las funciones del Estado encargado de la confección y aplicación de política sociales y el desarrollo de las ciencias sociales que genera un campo diversificado de saberes teóricos y técnicos. Así también sostiene que la profesión se desprende del ejercicio de la caridad, entendida como la puesta en acto de un mandato divino  “hacer el bien por amor a Dios” y devine del ejercicio de la filantropía un acto ético “hacer el bien por amor al hombre” en el cual el autor no lo confiere como antecedentes sino como las practicas de donde se desprende el Trabajo Social como una profesión.

Todos estos análisis confieren en una misma tesis: el Servicio Social es la profesionalización, organización y sistematización de la caridad y filantropía. Participan autores muy diversos. Ellos coparticipan de una postura endogenista: la profesión es vista a partir de sí mismo. El tratamiento teórico le confiere al Servicio Social una autonomía histórica respecto a la sociedad, a las clases y a luchas sociales.
Esta tesis posee una clara visión particularista o focalista, ve el surgimiento del Servicio Social vinculado a las opciones particulares, tanto personales como colectivas, de los sujetos filántropo-profesionales, en hacer evolucionar (sistematizar, organizar, profesionalizar) las acciones que ya se desarrollaban de forma asistemática, desorganizada y voluntariamente. El surgimiento de la profesión es visto como una opción personal de los filántropos en organizarse y profesionalizarse, con el apoyo de la Iglesia, sea del Estado, donde la explicación de su génesis es intrínseca al Servicio Social y remite siempre a lo mismo.

Los análisis sobre esta tesis sobre la génesis del Servicio Social derivan una perspectiva teórico-metodológica, que entiende a la historia como la mera crónica de los hechos y sucesos como historiografía, donde se describen los eventos históricos como autónomos y se sitúan los eventos profesionales sin relación entre el desarrollo del Servicio Social y la historia de la sociedad. Por tanto los hechos del servicio social y de la historia son naturalizados, se construye la historia sin recuperar la procesualidad histórica en un claro etapismo. Es decir no aparece un análisis del contexto social, económico y político como determinante del proceso de creación de esta profesión, por lo tanto hay una clara visión de externalidad, en la consideración de lo social para el análisis de la historia profesional, no se analizan las luchas de clases, no se analiza el Estado como instrumento referido al proyecto de clase. No se considera el papel que representa el servicio social en el orden social, dentro de este orden su tarea solo es considerada en la prestación de servicios a personas. No se visualiza la relación del papel del profesional en relación al orden socioeconómico y político. La génesis es considerada como una evolución de formas de filantropía y caridad.

La perspectiva histórico-critica: surge en oposición a la anterior, es una segunda interpretación de la génesis del Servicio Social, la misma entiende el surgimiento de la profesión del asistente social como un subproducto de de la síntesis de los proyectos político-económicos que operan en el desarrollo histórico, donde se reproduce material e ideológicamente la fracción de clases hegemónica, cuando, en el contexto del capitalismo en u edad monopolista, el Estado toma para si las respuestas de la cuestión social.
Los autores que la sostienen, entienden al asistente social, como un profesional que desempeña un papel claramente político teniendo una función que no explica por si misma, sino por la posición que ocupa en la división socio-técnica del trabajo.

- Iamamoto en los inicios de los años 80 capta el significado social de esa profesión en la sociedad capitalista situándola como una profesión que participa de la reproducción de las relaciones de clases y de la contradictoria relación entre ellas. Comprende a la profesión históricamente situada. El Servicio Social tiene un papel a cumplir dentro de un orden social y económico como un engranaje en la división socio-técnica del trabajo, enmascarado en la prestación de servicios: al asistente social le es demandado participar en la reproducción tanto de la fuerza de trabajo, como de la ideología dominante. La profesión por lo tanto es entendida como un producto histórico y no como un desarrollo y evolución de internos de las formas de ayuda descontextualizada. Así su significado social depende de la dinámica de las relaciones entre las clases y de estas con el Estado, en el enfrentamiento de la cuestión social. Es a partir de la implementación de las políticas sociales que ingresa el Servicio social.
El Asistente Social tiene funciones educativas, moralizadoras y disciplinadoras. Aparece como le profesional de la coerción y del consenso cuya acción recae en el campo político.

- Jose Paulo Netto desde una perspectiva teórico metodológica contribuye al decir que es un la intersección del conjunto de procesos económicos, sociopolíticos y teórico-culturales del orden burgués (durante el capitalismo monopolista), que se gestan las condiciones histórico-sociales que permiten la emergencia del Servicio Social como profesión en Europa. La profesionalización se vincula a la dinámica de la organización monopólica y no a la evolución de formas de ayuda.
El orden monopólico instaura el espacio determinado que en la división social del trabajo propicia la profesionalización del Servicio Social. Tiene su base en las modalidades a través de las cuales el Estado burgués se enfrenta con la cuestión social, tipificadas en las políticas sociales. Estás se constituyen también como procedimientos técnico-operativos por lo tanto requieren agentes técnicos para su formulación y aplicación.
El Servicio Social aparece para desempeñar su papel, ocupando una posición subordinada en la división socio-técnica del trabajo, vinculada a la ejecución terminal de las políticas sociales. La profesión debe su existencia a la síntesis de luchas sociales.
Para Netto, la cuestión social no determina por sí sola la génesis del Servicio Social. La cuestión social da la base para el surgimiento de la profesión, cuando se transforma en objeto de intervención del Estado; cuando surge una mediación política entre la cuestión social y el Estado, mediación instrumentalizada por las políticas sociales cuyo ejecutor es el asistente social.

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