Modernizacion Municipal

La Participación Ciudadana

Etimológicamente, la palabra participación proviene del latín "partem capere" que se traduce en "tomar una parte" o "tomar parte". En sentido técnico, la participación ciudadana es comprendida como un proceso social, continuo y dinámico, por medio del cual los miembros de una comunidad, a través de mecanismos establecidos y organizaciones legítimas en las cuales se desenvuelven, aportan y participan en pos del bien común.

También puede traducirse en la actuación de los ciudadanos en las actividades públicas, todo esto para hacer prevalecer tanto sus intereses sociales así como para defender y garantizar los derechos colectivos o difusos, a través de mecanismos (estructuras y procesos) idóneas por medio de los cuales el ciudadano es tomado en cuenta en la toma de decisiones por parte de la administración pública en materias que de manera directa le afectan , abarcando incluso etapas anteriores y posteriores a la toma de decisiones en sí, como podrían ser la consulta, resolución, votación y ejecución de esas decisiones.

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA BASE LEGAL

La participación como principio constitucional: representa un eje transversal que permea los actos de gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen, es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. En la Constitución se contempla el carácter multidimensional de la participación ciudadana al establecer la intervención de la ciudadanía en las áreas de desarrollo integral de la personal y de la nación en los términos que se presenta en la Tabla N° 1:

Articulado Obligación del estado Derechos Implicaciones constitucionales de la participación

Articulo 62 Participación en asuntos públicos A participar Formación, control y ejecución

Artículo 84 Crear, ejercer la rectoría y gestión del sistema público nacional de salud A la salud Intersectorial, descentralizado y participativo, planificación, ejecución y control

Artículo 85 Asegurar la efectividad de este derecho creando un sistema de seguridad social A la Seguridad social Universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.

Artículo 102 La educación como servicio publico A la Educación Humano, servicio público, humano, ético, basado en la participación consciente y solidaria en los procesos de transformación social...

Articulo 118 Reconocer el derecho a la asociación A la libre asociación Carácter social, participativo

Artículo 23 Promover y mantener sus propias prácticas A la participación de los pueblos indígenas Practicas económicas basadas en reciprocidad, solidaridad y el intercambio

Artículo 128 Política de ordenación del territorio Al Desarrollo sustentable Informativa, comunicativa , consultiva y de participación ciudadana

Artículo 141 Administración Pública al servicio de los ciudadanos y ciudadanas A servicios públicos Honestidad, participación y transformación

Artículo 168 Actuaciones del Municipio Participación ciudadana Definición y participación en la gestión pública

Artículo 171 Organización como distritos metropolitanos Organizarse Democracia y participación

Artículo 173 Autonomía para crear parroquias Desconcentración Desconcentración de la administración del Municipio y participación ciudadana

Articulo 184 Crear mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y municipios descentralicen

Descentralización

Descentralización y transferencia de mecanismos, en materia de salud, educación, deporte, cultura, mantenimiento de áreas…

Artículo 294

Órganos del poder electoral

Autonomía Independencia, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana

Artículo 299 Régimen socioeconómico Seguridad jurídica Democrática participativa y de consulta abierta.

Artículo 211 Procedimiento de discusión y aprobación de los proyectos de leyes Consulta

Popular consultarán a los otros órganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos

Articulo 253 y 255 Proceso de selección y designación de jueces Participación Representación de los actores de la sociedad civil

Artículos 296, 279 Selección de jueces, jueces de paz y magistrados Participación órgano del poder ciudadano Representación de los actores de la sociedad civil

EL DESARROLLO LOCAL

Que el desarrollo de una comunidad o una localidad ha de ser integral, es decir, se deben considerar todas sus dimensiones (territorio, infraestructuras, economía, sociedad, política, cultura), disponiendo de cada una de ellas de manera equilibrada. Hay una relación interdependiente entre los factores económicos y los educativos y culturales del desarrollo, entre los aspectos materiales y personales del desarrollo, entre la disponibilidad de recursos e infraestructuras, el crecimiento, la producción, el consumo, y las habilidades sociales, culturales, personales. Las administraciones públicas tienen el derecho y el deber de potenciar dicha articulación entre aspectos y factores. Las iniciativas privadas ponen la imaginación, la libertad, la capacidad de innovar, de crear, de crecer, de emprender. La sociedad civil organizada se encarga de evitar, por un lado, el burocratismo, el clientelismo, la desviación. Por otro lado, sirve para la redistribución, la solidaridad, la integración, la inserción.

LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL DESARROLLO LOCAL

La participación ciudadana, constituye una herramienta importante para el desarrollo local, en términos de cooperativismo, democracia económica, reparto de beneficios, prestación de servicios, bienestar, asociacionismo y participación.

Participar es mucho más que formar parte de una estructura, de una cultura. Es también ser miembro activo de la comunidad, de la localidad.

Los tres instrumentos: el desarrollo local, la economía social y la participación, son necesarios (por no decir imprescindibles) para el propio desenvolvimiento de un territorio, en un territorio.

Dimensiones económicas, sociales, políticas y culturales del

desarrollo local

El conocimiento del territorio requiere el conocimiento y el reconocimiento de los grupos sociales que se desenvuelven en ese espacio real (físico) y simbólico (representativo, referenciado). Dicho espacio aparece a veces constreñido, a veces cerrado. En ocasiones es el fundamento de la libertad, en ocasiones es la referencia positiva de identidad o solidaridad, o la referencia negativa de segregación o exclusión. Con todo, el territorio constituye nuestro escenario, nuestro ámbito de acción. La localidad es nuestra ubicación en el mundo, nuestra seña de identidad.

El territorio es nuestra estructura y nuestra cultura, nuestro límite y nuestra posibilidad.

Toda comunidad se asienta y se circunscribe en un territorio. El territorio no es sólo un espacio geográfico y administrativo, es también un lugar físico y simbólico donde emergen relaciones sociales de complementariedad, de competencia, de conflicto, de vida grupal. Constituye un espacio de vida. Además de un espacio sujeto a transformaciones estructurales, tecnológicas, económicas, la localidad es un lugar de relaciones sociales de producción, de distribución, de consumo; pero también es un lugar de socialización, de educación, de adquisición de conocimientos y costumbres, de hábitos. Esta sugerente palabra (el hábito) vincula los elementos estructurales (habitación, habitante) con los educativos y culturales (habitual, habilidades). El desarrollo local no es más que un sistema integrado de base territorial en el que las dimensiones físicas, económicas, sociales y culturales se interrelacionan, se necesitan.

El desarrollo local combina los elementos endógenos, propios de la comunidad territorial, con la existencia de instrumentos exógenos, traídos de fuera. Básicamente, se trata de activar los diversos recursos humanos, materiales, institucionales y culturales para conseguir el crecimiento económico y la mejora del nivel y de la calidad de vida de la población. El desarrollo local tiene, por tanto, cuatro dimensiones:

1.La dimensión estructural (territorio, infraestructuras, tecnologías, recursos).

2.La dimensión económica (sistema de producción, distribución y consumo,

tejido empresarial).

3.La dimensión sociocultural (educación, cultura, tradiciones, innovaciones, estilos de vida).

4.La dimensión política y administrativa (instituciones, asociaciones, movimientos sociales, iniciativas).

El entramado de infraestructuras y recursos, de sistemas productivos y de distribución, de entidades y asociaciones educativas, recreativas, culturales, de cooperación, de vindicación, de solidaridad, etcétera, junto a las instituciones y redes de gestión constituyen la estructura social, económica, política y cultural sobre la que se asientan y en las que se desenvuelven los distintos agentes sociales e institucionales que participan en el propio desarrollo comunitario o local.

Los elementos de desarrollo local son: la población, el medio físico y natural, las infraestructuras y equipamientos, los recursos financieros, los servicios sociales, sanitarios,

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