NORMALIZACION DEMOCRATICA DE ESPAÑA E INTEGRACIÓN EN EUROPA

BLOQUE XII LA NORMALIZACION DEMOCRATICA DE ESPAÑA E INTEGRACIÓN EN EUROPA (75)

XII-1. LA ESPAÑA DE LA TRANSICIÓN (1975-1978)

1.La transición a la democracia.
1.1 Factores que posibilitaban la transición
Tras la desaparición de Franco. Las más significativas fuerzas políticas y la mayoría de la población pedían un cambio que las normas jurídicas franquistas posibilitaban.
-Institucionales. La Ley Orgánica del Estado, 1967, otorgaba de forma vitalicia a Franco las funciones de gobierno; pero a su muerte pasarían a las Cortes y al Presidente del gobierno.
-Políticos. El rey Juan Carlos se oponía al continuismo y tras la muerte de Carrero Blanco nadie era capaz de imponerse al rey para mantener el franquismo.
-Socioeconómicos. El desarrollo industrial y la estructura social asimilaban España al resto de países desarrollados y democráticos.
Exteriores. La caída de Salazar en Portugal (1974) y las presiones de la Comunidad Europea, de EEUU y de la Iglesia tras el Concilio Vaticano II dificultaban el franquismo.

1.2 Las alternativas políticas al Franquismo.
En 1975 existian tres opciones para ser tomadas como línea política:
-El continuismo, que pretendía el llamado “Bunker” el sector inmovilista.
-La ruptura democrática, línea preferida por la izquierda.
-La reforma desde la propia legalidad del franquismo de la que era partidaria el rey y altas personalidades, será finalmente la triunfante.
Dicha línea política se impuso a través del dialogo y del consenso. Así la transición se hizo desde el propio régimen, esencial para entender todo el proceso, teniendo como motor a D. Juan Carlos y como actores a Adolfo Suárez y Fernández Miranda, contando con la colaboración de nacionalistas y de la izquierda. Se opto por una reforma desde arriba y desde la legalidad.

1.3 El gobierno de Suárez y la ley para la reforma política.
El 20 de noviembre de 1975 muere Franco, el 22 jura Juan Carlos I y en su discurso se vislumbran sus deseos de apertura política.
EN primer lugar, Fernández Miranda, vicepresidente de Carrero Blanco y antiguo profesor del rey, es nombrado presidente de las Cortes. El segundo paso era alejar del poder a Arias Navarro, cuya dimisión es forzada.
EN la terna presentada por el Consejo del Reino para que el rey eligiera al presidente, Fernández Miranda logró incluir a Adolfo Suarez que fue elegido por el monarca. La elección fue mal vista por la oposición política y por los reformistas.

Tras amnistiar a unos 400 presos políticos y adoptar una política conciliadora con el Ejército, se procedió a la elaboración y aprobación de la Ley para la Reforma Política, primer gran logro de la transición.
Las Cortes se compondrían de dos cámaras elegidas por la ciudadanía: Congreso y Senado. La Ley fue aprobada en referéndum el 15 de diciembre de 1976.
Una vez aprobada la Ley, el siguiente paso eran las elecciones generales, lo que precisaba la legalización de los partidos políticos y la formulación de las normas de las elecciones.

En febrero de 1977 se publica el Decreto de regulación del derecho de Asociación Política, a través del cual se legalizaron más de 150 partidos políticos entre los que no estaba el PCE.
Paralelamente fueron desapareciendo las instituciones franquistas y la oficialidad de sus símbolos, mientras se legalizaban los sindicatos y se concedía una segunda amnistía.
Suárez culminaba la primera fase de la transición legal neutralizando a los inmovilistas, desplazando la legitimidad a la Corona y al gobierno, aboliendo las leyes e instituciones franquistas y consiguiendo que la oposición pasase a la mesa de negociación. Pero el camino hasta la consolidación democrática iba a ser muy complejo y con muchos obstáculos que salvar.

1.4 Dificultades para la transición.
1.4.1 EL terrorismo.
-EL terrorismo de extrema derecha. Los grupos de extrema derecha recurrieron a la violencia con objeto de extender un clima inestable y radical que justificara la intervención militar. Fuerza Nueva, Guerrilleros de Cristo Rey cometieron una serie de atentados terroristas y enfrentamientos como la matanza de Atocha, donde murieron 5 abogados laboristas del CCOO y PCE.
-EL terrorismo de extrema izquierda. El GRAPO, grupo radical comunista, abarco desde los secuestros hasta el asesinato indiscriminado de policías. Odio a las fuerzas de seguridad por la represión en zonas como Cádiz, Vigo y Bilbao.
-El terrorismo del nacionalismo radical. ETA, principal grupo terrorista de España, tanto por la cantidad de atentados, como por el apoyo social que tenia en zonas del País Vasco. Escisión entre quienes creían que la lucha armada no tenia sentido y aquellos que consideraban que debía mantenerse hasta la independencia del País Vasco.

1.4.2 La conflictividad social.
Efectos de la crisis económica influyeron en los acontecimientos políticos. Crisis del 73 tuvo consecuencias especialmente graves en España. Reivindicaciones laborales.

1.4.3 Los inmovilistas y el ejercito.
Se agrupo en torno a Fuerza Nueva sector que aunque los apoyara tácitamente no recurrió a la violencia. El ejército permanecia neutral, pero se oponía a democracia y legalización del PCE. El ejército constituyo una amenaza constante sobre el proceso democrático. El miedo a un golpe de estado estaba más que justificado.

1.5 Las primeras elecciones democráticas.
Tres factores salvaron el proceso: voluntad democrática de la sociedad española, actitud de los partidos de la oposición y actuación del gobierno.

1.5.1 La legalización del PCE.
Su actitud responsable le hizo ganar muchos enteros ante la sociedad española;  Suárez necesitaba legalizarlo para que se pudieran dar unas elecciones completamente libres y democráticas. 9 de abril de 1977, los cuarteles casi vacíos y que por tanto era impensable un golpe de Estado militar, Suárez legalizó al PCE. A pesar de que el descontento se extendió, el rey y Gutiérrez Mellado lograron serenar los ánimos.

1.5.2 Las elecciones de junio de 1977.
Eliminación del sistema dictatorial origino un gran número de partidos políticos.
-Unión de Centro Democrático (UCD). Conglomerado de partidos democristianos, socialdemócratas, liberal e incluso alguno regionalista. Adolfo Suárez.
-Alianza Popular (AP). Ideología conservadora pero democrática, lo formaban varios ex ministros aperturistas de Franco. Manuel Fraga.
-Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Presento tres candidaturas: históricos, renovadores, encabezados por Felipe González, y Partido Socialista Popular (PSP) de Tierno Galván.
-Partido Comunista de España (PCE). Santiago Carrillo.

Resultados favorables para los partidarios de la reforma: UCD y PSOE,  166 y 118 en Congreso (de 350), mientras que AP y PCE habían fracasado 16 y 19 escaños.

2. El periodo constituyente.
2.1 Los pactos de la Moncloa.
Entre los más grandes aciertos se cuentan los Pactos de la Moncloa, firmados el 25 de octubre de 1977, por Gobierno y representantes de los partidos políticos.
Los desequilibrios de la economía española hacían peligrar los logros, inestables, alcanzados en la década de los 60. Evitar esa regresión se realizaron estos acuerdos con una doble finalidad. Sanear la economía y frenar la tensión entre los partidos.
EL resultado fue que el clima de paz social mejoro notablemente y que hacia 1979 la economía española volvía a la senda del desarrollo sostenido y equilibrado.

2.2. Las preautonomías de Cataluña y el País Vasco.
Ante las demandas de autonomía UCD opto por impulsar la generalización del principio de autonomía regional. Mientras se elaboraba la constitución, gobierno y oposición iniciaron el proceso preautonómico.
Éxito de la Diada en Cataluña, 11 de septiembre de 1977, millón y medio de catalanes se manifestaron por la autonomía, Suárez pactó con el líder Tarradellas su vuelta del exilio y el restablecimiento provisional de la Generalitat por decreto ley. Se convertiría en el primer presidente de la nueva Generalitat.
En el País Vasco, en enero de 1978, Consejo General Vasco.
Con la Constitución, ambos estatutos fueron aprobados por las Cortes, y refrendados en octubre de 1979 en sus respectivos territorios. En marzo de 1980 Cataluña y País Vasco, primeras elecciones autonómicas, a partir de entonces disfrutaron de autonomía.

2.3 La constitución de 1978.
2.3.1 El proceso constituyente.
El 15 de junio de 1978 se celebraron elecciones a Cortes, las primeras en 40 años. Resultados favorables a los partidarios ligados a la reforma (UCD y PSOE), mientas que los ligados al franquismo (AP y PCE) fracasaron.
La UCD se consagro a la tarea de redactar una Constitución. Se creó una comisión formada por tres representantes de UCD y uno por cada grupo político más representativo: PSOE, PCE, AP y nacionalistas catalanes. En la redacción cada partido renuncio a posiciones maximalistas en beneficio del consenso. El resultado fue una Constitución que no gusto a todos, pero tenía la virtud de cada una de ellas reflejando sus más importantes ideas. Primera vez en la historia que una Constitución no responde a la ideología del partido en el gobierno.

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