Prevención de Riesgos Laborales durante la última década del franquismo y los primeros años de la transición

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1. RESUMEN

Este artículo tiene como finalidad analizar la evolución de la Prevención de Riesgos Laborales durante los últimos años del franquismo y los primero años de la transición. Se abordan las mejoras realizadas durante los ultimo años del franquismo con la creación del Plan Nacional de Higiene y Salud en el Trabajo, mientras que en el periodo de la transición a la democracia se exponen los diferente cambios realizados para poner en práctica las medidas de prevención en el mundo laboral.

2. INTRODUCCIÓN

El presente artículo analiza la evolución de la Prevención de Riesgos Laborales durante la última década del franquismo y los primeros años de la transición.

Se divide en dos parte, la primera muestra cómo se desarrolla en la ultima etapa de la dictadura franquista la política de prevención por medio del Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Se analiza el Plan Nacional, desarrollando su puesta en marcha, prioridades y sus principales líneas de actuación. La segunda parte del artículo muestra las continuidades y cambios que se producen durante el periodo de la transición en materia de Prevención de Riesgos Laborales. Se dedica un punto a la influencia de la Constitución Española de 1978 y otro al Estatuto de los Trabajadores de 1980, siendo instrumentos claves para desarrollar las medidas de Prevención de Riesgos Laborales. Por último se dedica un punto a la incorporación de España a la Unión Europea, ya que todos los países que se incorporaban debían recoger normas comunes al resto de estados miembros.

3. ÚLTIMOS AÑOS ÉPOCA FRANQUISTA

3.1. Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo

El Plan Nacional tenia diversas acciones, pero destacaba su interés por la acción formativa en diferentes niveles educativos, labor de asesoramiento con la creación de una red técnico-preventivo y clínico laboral por toda España, servicios técnicos de seguridad y la realización de acciones preventivas.

Los objetivos preventivos del Plan Nacional tenían una visión interdisciplinar y global abarcando todas las actuaciones de prevención necesarias para proteger de los riesgos a los trabajadores. Dentro del plan de actuación se encontraban áreas como la psicología, química y medicina de empresa.

El Plan Nacional cada vez tenía más importancia, incluyéndose en la Ley General de Seguridad Social, reconociendo a la Higiene y Seguridad del Trabajo como Servicio Social.

En el mundo laboral español tuvo un gran impacto el Plan Nacional, ya que con anterioridad a el solo los trabajadores de grandes empresas tenían servicios preventivos.

Para el funcionamiento del Plan Nacional se crearon Gabinetes Técnicos Provinciales y Centro Provinciales de Higiene y seguridad del Trabajo, dotados por un gran número de ingeniero y médicos. Los primero centros fueron inaugurados en Santander y Zaragoza en el año 1972.

En los primero años la principal acción del Plan Nacional era la acción formativa de empresas y la divulgación de la organización. Para ello se realizo una gran campaña para difundir y divulgar la prevención de riesgos laborales, con el slogan “trabaja, pero seguro”.

4. TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

4.1. Prevención de Riesgos Laborales durante la transición

En 1975 con el fallecimiento de Franco, se produjeron numerosos cambios, uno de ellos en el Ministerios de Trabajo afectando a la dirección ejecutiva del Plan Nacional. Se separo a la Seguridad e Higiene de la Seguridad Social pero se mantuvo su condición de Servicio Social de Higiene y Seguridad del Trabajo. También desapareció la denominación de Plan Nacional de Higiene y Seguridad del Trabajo, ya que la dirección de las acciones en materia de seguridad e higiene serán dirigidas por la Dirección General de Trabajo con la nueva denominación de Servicio General de Higiene y Seguridad del Trabajo, siendo una unidad administrativa mas de la Dirección General.

El objetivo final de todos los cambios era conseguir una mayor coordinación entre los organismos y evitar el solapamiento de actividades.

En 1978 se produjo otro cambio de denominación con la creación del Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo como organismo administrativo adscrito al Ministerio de Trabajo. El motivo de este cambio fue debido a que la Seguridad Social según el Estado había adquirido competencias como las de empleo, servicios sociales o educación. De esta forma la seguridad e higiene en el trabajo se aleja de la ordenación legislativa de la Seguridad Social y empieza a formar parte del ordenamiento jurídico laboral.

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