RELATOR ESPECIAL JAMES ANAYA

RELATOR ESPECIAL JAMES ANAYA

Índice

Introducción............................................................................................................ 2

Biografía y Origen Relator especial sobre los derechos de pueblos indígenas James Anaya..................................................................................................................... 3

Antecedentes...........................................................................................................4

Contexto general..................................................................................................... 6

   A. Los proyectos mineros en territorios indígenas.............................................. 6

   B. Marco jurídico general relativo a la consulta.................................................. 7

   C. La celebración de consultas comunitarias....................................................... 8

Identificación de los problemas de base.................................................................. 9

   A. La falta de reglamentación de la consulta....................................................... 9

   B. La falta de comprensión en torno a los contenidos y alcances de la consulta. 10

   C. Las instancias de representación indígena...................................................... 12

   D. Otras garantías en el contexto de proyectos extractivos................................. 12

   E. Protección inadecuada de la propiedad comunal indígena..............................13

   F. La respuesta a los actos de protesta social......................................................14

   G. La vulnerabilidad de los defensores y defensoras de derechos humanos... 15

   H. La falta de diligencia de las empresas............................................................. 15

Conclusiones y recomendaciones............................................................................ 15

   A. Conclusiones..................................................................................................15.

   B. Recomendaciones..............................................................................................16

Referencias………………………………………………………………………………..18

Anexos………………………………………………………………………………….19

   A. Totonicapán: tensión en las tierras indígenas de Guatemala (INFORME)...19

Introducción

El presente trabajo de investigación tiene como finalidad expresar y representar esfuerzo en el cual directamente reflejan las labores efectuadas por Naciones Unidas por medio de la Comisión de Derechos Humanos la cual es la institución que se centra en el nombramiento de relatores especiales que tienen una gran importancia e impacto mundial por las distintas aportaciones significativas que realizan en una rama específica de derechos humanos. Por medio de la emisión de informes, actividades de visitas y seguimiento respectivo de las recomendaciones que dichos individuos efectúan.

La presente investigación, se basa en el informe emitido por el relator especial James Anaya, titulado Observaciones sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas de Guatemala en relación con los proyectos extractivos, y otro tipo de proyectos, en sus territorios tradicionales, dentro del cual se aborda la situación guatemalteca en cuanto al marco jurídico e institucional de los pueblos indígenas en cuanto a su territorio, tierras y recursos naturales, los cuales distan mucho de los estándares internacionales expuestos.

En cuanto a la Constitución Política de la República de Guatemala regula en su sección tercera el tema de comunidades indígenas por lo que especifica que se tienen diversos grupos étnicos y de estos figuran grupos indígenas de ascendencia maya, por lo tanto la presente investigación profundiza en el informe del relator especial mencionado anteriormente y Totonicapán: tensión en las tierras indígenas de Guatemala, es acá donde se evalúan todas las características que el Estado reconoce, ya sean costumbres, tradiciones, formas de organización social, consulta, etc.

Relator especial sobre los derechos  de pueblos indígenas (James Anaya)

Biografía de James Anaya

“S. James Anaya es licenciado por la Universidad de Nuevo México (B.A., 1980) y doctorado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard (J.D., 1983). En 1988 se incorporó a la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa donde permaneció hasta 1999. Durante ese tiempo fue profesor visitante en la Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard, de Toronto y de Tulsa. Antes de dedicarse plenamente a la actividad universitaria, ejerció la abogacía en Albuquerque, Nuevo México, representando a pueblos indígenas y minorías étnicas. A su vez, ha trabajado como consultor para numerosas organizaciones y agencias de gobierno en varios países y ha representado a pueblos indígenas ante tribunales y organizaciones internacionales. Fue el representante legal de los pueblos indígenas en el caso de Awas Tingni v. Nicaragua ante la Corte Interamericana de Derechos y ha dirigido igualmente el equipo jurídico que representó a las comunidades mayas de Belice ante el Tribunal Supremo de este mismo país. Actualmente es el relator especial de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.”^[1]

Origen y Antecedentes

En relación a los antecedentes que dan origen al relator especial de derechos de pueblos indígenas se puede determinar que surge históricamente es en virtud de: “Los pueblos indígenas de todas las regiones del mundo experimentan todavía las consecuencias de la colonización o de la conquista de las que fueron objeto históricamente, y son discriminados en razón de sus culturas e identidades diferenciadas y de sus formas tradicionales de vida.”^[2]

Es preciso mencionar que la entidad encargada de velar y nombrar  a los relatores especiales se puede determinar que es la siguiente entidad: “La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas es el foro más importante del mundo en materia de derechos humanos. La Comisión, establecida en 1946 para establecer la estructura jurídica e internacional que protege nuestros derechos y libertades fundamentales, ha ido ampliando a lo largo de los años su mandato inicial para ocuparse de toda la problemática de los derechos humanos. La Comisión sigue fijando las normas por las que se rige la conducta de los Estados, pero también actúa como foro en el que todos los países, grandes o pequeños, los grupos no gubernamentales y los defensores de los derechos humanos de todo el mundo pueden expresar sus inquietudes.”^[3]

“En este contexto, la Comisión de Derechos Humanos decidió nombrar en 2001 un Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas, como parte del sistema de procedimientos especiales de la Comisión. El mandato del Relator Especial fue posteriormente renovado por la Comisión de Derechos Humanos, en 2004 y por el Consejo de Derechos Humanos en 2007.”^[4]

“El 26 de marzo de 2008, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU nombró a James Anaya Relator Especial los derechos de los pueblos indígenas, por un período inicial de tres años y recientemente su nombramiento fue reanudado por otros tres años.”^[5]

En relación a  las actividades específicas que realizan los relatores especiales se pueden determinar las siguientes:

“En el cumplimiento de su mandato, el Relator Especial:

• Presenta informes anuales sobre asuntos específicos o situaciones de especial importancia relativas a la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas;
• Realiza visitas a países;
• Comunica información recibida sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas en países específicos;

Lleva a cabo actividades en países en seguimiento de las recomendaciones recogidas en sus informes de visita a países;^[6]

Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, James Anaya

Observaciones sobre la situación de los derechos de los pueblos indígenas de Guatemala en relación con los proyectos extractivos, y otro tipo de proyectos, en sus territorios tradicionales

1. Antecedentes

“El Relator Especial llevó a cabo una visita al país del 14 al 18 de junio de 2010. Durante su visita, el Relator Especial mantuvo reuniones con el Presidente de Guatemala; el Presidente de la Corte de Constitucionalidad; la Comisión de Pueblos Indígenas del Congreso de la República; el Procurador de los Derechos Humanos; la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (COPREDEH); la Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala; el Ministro del Ambiente y Recursos Naturales; el Viceministro de Energía y Minas; y representantes de la Defensoría de la Mujer Indígena, así como con otros altos funcionarios del Organismo Ejecutivo. Asimismo, el Relator Especial llevó a cabo visitas a San Juan Sacatepéquez, San Miguel Ixtahuacán y Huehuetenango, donde mantuvo reuniones con un elevado número de delegaciones de pueblos y organizaciones indígenas, autoridades ancestrales indígenas, y autoridades municipales y comunales de dichas regiones. El Relator Especial tuvo también ocasión de celebrar encuentros con representantes de comunidades indígenas afectadas por proyectos de inversión y minería en Sipacapa, El Estor y Chixoy. Además, mantuvo contactos con representantes de distintos sectores empresariales, incluyendo la Cámara de Industria y representantes de distintas empresas mineras que operan en el país, así como con el equipo de país de las Naciones Unidas en Guatemala y con distintos integrantes de la representación diplomática internacional en el país.”^[7]

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