Resumen sobre la forma de organización de los estados

Resumen sobre la forma de organización de los estados

El siguiente texto es un resumen sobre la sección III y IV del libro “Derecho administrativo general y colombiano (2021, editorial Temmis)” del autor Libardo Rodríguez arbitro nacional especializado en derecho administrativo. En donde se expresan las formas de organización del Estado y las relaciones entre las autoridades territoriales y locales. Este libro tiene como propósito instruir sobre los fundamentos del derecho administrativo general y colombiano. Este resumen se dividirá en dos partes.

Parte I. (Sección III: Formas de organización de los estados)

Siguiendo los planteamientos hechos por Montesquieu se puede determinar que, a partir del principio de la separación de poderes, que el poder no debe concentrarse únicamente en el estado, si no que, debe concentrarse en las distintas poblaciones organizadas en el territorio estatal.

Llevado a la realidad el concepto sobre la división de poderes llega a tener dos razones razón practica y razón política.

• Razón practica: El estado por sí mismo es incapaz de resolver todos los asuntos desde el centro (Capital).
• Razón política: Es la existencia de una <<presión>> por parte de comunidades externas al centro para resolver los problemas específicos de dicha comunidad.

Debido a estás razones se encuentran dos órdenes de autoridades, la primera es el organismo administrativo general y el otro es también un organismo administrativo pero que se encarga de las necesidades de las comunidades.

Tipos de estado

• Estado federal: Asociación de varios estados miembros en una unión de estados en un solo estado principal, sus características principales son: I) Constitución de unidad frente al derecho internacional. II) Pluralidad política frente a la existencia de diversos estados internos. III) Todos los estados tienen representación y participación frente a los poderes (Ejecutivo, legislativo, constituyente y jurisdiccional) ya que el estado se rige bajo una misma constitución, los estados tienen la capacidad de ejercer las funciones legislativas, ejecutivas y jurídicas de manera local y autónoma, pero siguiendo los lineamientos de la constitución federal.
• Estado unitario: Forma de organización estatal en donde la mayoría de las funciones son realizadas por la figura jurídica Estado y las colectividades locales tiene escaso margen de maniobrabilidad respecto a las funciones estatales, todos los individuos están regidos bajo la misma constitución y por lo tanto bajo las mismas leyes.

Debido al no conocimiento de los límites entre estado unitario y estado federal, se han creado más concepciones estatales, una de ellas es el estado regional. 

• Estado regional: Es la combinación entre el estado federal y el estado unitario. A pesar de que no existe una concepción de estado regional para la continuación del texto se considerará como un estado unitario pero descentralizado, surgen a partir de viejos estados unitarios y su característica principal es que surgen unidades político-territoriales debido a la descentralización, estás unidades tienen facultades legislativas, cuyo órgano es seleccionado por votación popular.

Organizaciones supraestatales

Cómo se mencionó anteriormente, debido a limitaciones que presentan los conceptos de estado unitario y federal, se han creado distintas organizaciones supranacionales que terminan siendo la unión entre ambos conceptos, un claro ejemplo de ello son las confederaciones. La configuración es independiente de la organización interna que tiene cada uno de los estados que la integran, su existencia depende de factores externos. Sin embargo, dichas organizaciones se han desarrollado a tal punto de crear redes de continentes enteros, tal como, la Organización Económica Europea, el fortalecimiento de las relaciones entre los estados (específicamente el caso europeo) ha llevado a que incluso lleguen a colaborar en otros aspectos ajenos a lo económico, dando así relaciones culturales y educacionales, protección de derechos y libre circulación de personas entre estados.

Parte II. (Sección IV: Relaciones entre las autoridades nacionales, territoriales o locales)

Presentación del problema

Para comprender la realidad practica de la organización y distribución de los estados es de vital importancia estudiar los conceptos que se mencionarán más adelante.

• Centralización: Fenómeno jurídico-político que consiste en que las funciones públicas son realizadas por el estado, es decir, que el estado monopoliza las funciones administrativas. El estado es la única persona jurídica publica y las divisiones territoriales serán circunscriptas para un mejor manejo de los servicios públicos estatales.

Por medio de la centralización y de la división territorial, el estado es capaz de transmitir la voluntad por medio de instituciones a las distintas unidades. Sin embargo, en la práctica no existe una centralización absoluta, debido a diversos administrativos relacionados con factores geográficos, así mismo, la figura de municipio es un obstáculo para lograr la centralización absoluta.

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