Secretaria General De Planificación

SECRETARIA GENERAL DE PLANIFICACIÓN

(SEGEPLAN)

1. Antecedente Histórico

La Secretaria General de Planificación surge con el acuerdo gubernativo Decreto Número 114­97,artículo 14. Secretaria de planificación y programación de lapresidencia.

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) es el órgano de planificación del Estado, establecida como una institución de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la República. A SEGEPLAN le corresponde coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos.

Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos ámbitos de planificación y programación: el global y sectorial y el de su validación en las instancias de participación ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo .

2. Bases de la Institución

2.1 Visión

Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema renovado de planificación integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la cooperación internacional. (SEGEPLAN)

2.2 Misión

La SEGEPLAN se constituye en el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo, responsable de coadyuvar en la formulación de la política general de gobierno y del monitoreo y evaluación de su cumplimiento. La acción institucional se enfoca en la gestión integradora de la acción sectorial en los territorios, efectuada por intermedio de los distintos Ministerios, Secretarías y Fondos, con la inversión que se genera desde los Consejos de Desarrollo el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y las municipalidades. (SEGEPLAN)

2.3 Funciones

• Coadyuvar a la formulación de la política general del Gobierno y evaluar su ejecución.

• Diseñar, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de Inversión Pública y el Sistema Nacional de Financiamiento a la pre inversión.

• Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los consejos de desarrollo regionales y departamentales.

• Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas los procedimientos más adecuados para lograr la coordinación y la armonización de los planes y proyectos anuales y multianuales del sector público con los correspondientes presupuestos anuales y multianuales.

• Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo con la política general del Gobierno y en consulta con los demás ministerios de Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversión anual y multianual.

• Dar seguimiento a la ejecución del presupuesto de inversión e informar al Presidente de la Republica, individualmente o en consejo de Ministros, sobre los resultados alcanzados, debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias.

• Formular para conocimiento y aprobación del Presidente de la Republica y en consulta con los Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros Organismos del sector público, las políticas y programas de cooperación internacional, así como priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar por delegación de la autoridad competente, la cooperación.

3. Planificación Estratégica

3.1 Planificación Territorial

La planificación territorial constituye un eje fundamental en el qué hacer institucional. Dentro del Sistema Nacional de Planificación actualmente se encarga de los niveles municipales y departamentales. Su importancia radica en el acompañamiento a las Oficinas Municipales de Planificación para la elaboración, seguimiento, actualización y asesoría sobre los planes de desarrollo municipal en un proceso participativo que involucra actores claves del territorio. Así también acompaña a las Unidades técnicas departamentales para lo referente a la planificación del departamento .

La Dirección Ejecutiva con un gran despliegue de expertos en planificación en los 22 departamentos con el respaldo de las autoridades locales, se ha avanzado en los siguientes aspectos:

3.1.1 Elaboración de planes de desarrollo municipal

En donde se ha acompañado a las municipalidades y se han facilitado talleres participativos con los principales actores del territorio. Se han agotado las primeras fases del proceso y se cuenta ya con los Modelos de desarrollo territorial actual que constituyen un diagnóstico actualizado de los municipios.

3.1.2 Cartera de idea de proyectos

Se identifican los proyectos prioritarios a partir del análisis territorial que se constituye en los MDTAs y las propuestas de las municipalidades, que servirá para la formulación de las carteras de proyectos que ingresarán al presupuesto 2011.

3.1.3 Dirección de Planificación Estratégica Territorial

La planificación territorial se interpreta como el análisis y evaluación permanente de las dinámicas y dimensiones que se suceden en determinados ámbitos espaciales del país, para identificar estrategias y acciones que promuevan cambios orientados a mejorar las condiciones de vida de la población, a través de ejercicios participativos de construcción de acuerdos, para la identificación de iniciativas de inversión que orientan el desarrollo y que se plasman en el Plan de Desarrollo.

Funciones de Planificación Estratégica Territorial

• Contribuir en diseñar, implementar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Planificación.

• Definir y mantener actualizadas las metodologías, normas e instrumentos sobre Planificación Territorial.

• Asesorar y capacitar a los Ministerios, Secretarías y entidades autónomas del sector público en el sistema de Consejos de desarrollo urbano y rural DUR, y las Oficinas Municipales de Planificación en la formulación y evaluación de los Planes de Desarrollo.

3.2 Planificación Sectorial

La SEGEPLAN en el Reglamento Orgánico Interno 2010, da vida a la Dirección de Planificación Sectorial (inicialmente, el 25 de agosto de 2009, por acuerdo interno N0. 304-2009, empieza a funcionar como Unidad de Planificación Sectorial), la cual tiene a cargo proponer el diseño y normativa, así como implementar, gestionar y monitorear, el proceso de planificación sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planificación.

La Dirección de Planificación Sectorial de la SEGEPLAN es la encargada de elaborar y divulgar los marcos normativos, conceptuales y metodológicos para el proceso de planificación; asimismo brinda capacitación, acompañamiento y asistencia técnica a las instituciones del Sector Público.

En el Plan Estratégico de la SEGEPLAN, la planificación sectorial está referida a la planificación de cada institución gubernamental (Organismo Ejecutivo) y orientada por las propias políticas de Gobierno, como instrumento que orientará la inversión pública en los territorios sobre la base de los insumos detectados en las planificaciones territoriales.

4. Pesos y Contrapesos

4.1 El Proceso de Planificación estratégica orientada a resultados de desarrollo

La Gestión para Resultados (GpR) se basa en la mejora continua de la producción de “bienes y servicios” que las instituciones, conforme a su mandato, deben entregar a la sociedad, en consecuencia, busca que las instituciones públicas aumenten el valor público que aportan a la sociedad, por medio de la articulación de los procesos de planificación que proporciona el Sistema Nacional de Planificación –SNP-.

La GpR permite alcanzar “Cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza y en el desarrollo humano sostenido y sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo”. Asimismo, busca la consistencia y coherencia entre los objetivos estratégicos, los resultados y los objetivos operativos de cada una de las instituciones de la administración pública, administrando los recursos y mejorando el proceso de toma de decisiones orientado a la obtención de resultados.

El proceso de planificación permite identificar necesidades y problemas, establecer objetivos y metas, así como, determinar las acciones a emprender para provocar los cambios deseados, por medio de la utilización óptima de recursos escasos que responden a las prioridades del país para el logro de resultados.

Con la planificación estratégica, la cual está dirigida a fortalecer la capacidad de las instituciones para pensar y actuar estratégicamente, las instituciones públicas pueden:

• Examinar el contexto en el cual existen y operan.

• Explorar los factores y tendencias que afectan la forma en que llevan a cabo sus roles.

• Dar cumplimiento a los mandatos establecidos.

• Definir los asuntos estratégicos que deben dirigir y atender.

4.2 Planificación Sectorial

La SEGEPLAN, por medio de la Dirección Sectorial brinda apoyo, capacitación, asistencia y acompañamiento

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