Unión Europea. HISTORIA. DERECHOS E INSTITUCIONES

TEMA 1: UNIÓN EUROPEA

• ORIGEN

La Unión Europea surge tras la II Guerra Mundial. El mundo estaba dividido en dos: Europa occidental y la URSS (Comunismo). Alemania queda derrotada económicamente. Se intenta rehacer. El más interesado en ello era los Estados Unidos, la potencia mundial, con el Plan Marshall. Había una necesidad de paz tras la guerra para concordar con el enfrentamiento este-oeste. Con la integración los mercados se esperaba una rápida prosperidad de las economías, que nunca llegó. La Unión Europea estaba constituida por 18 países.

Económicamente, haya varias fórmulas de integración:

• Libre mercado: entre los diferentes países sin aranceles (impuestos en fronteras como importaciones, exportaciones,…). Se dio inicio el 1 de enero de 1993.
• Unión aduanera: en busca de una zona de libre comercio más el establecimiento de un arancel exterior común de los países que se integran.
• Mercado único: mercado común, interior. Es una unión aduanera más libertad de movimiento de trabajadores, capitales y servicios (viajar dentro de la zona europea sin necesidad de pasaporte, guardar dinero en otros bancos,…).
• Unión monetaria: se crea una moneda única, el euro. Se pasa a llamar la Eurozona. La moneda es considerada un poder de Estado.

• HISTORIA

Los hitos más importantes son:

• 1952, se crea la CECA (Comunidad Europea del Carbón y Acero).
• 1957, se firmó el Tratado de Roma, dando inicio a la UE con seis países (Francia, Alemania, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo).
• 1962, se lanzó la PAC (política Agraria Comunitaria). Se comenzó por la agricultura ya que Europa salía de la guerra y tenía dificultades alimentarias. Se buscaba aumentar la producción.

El objetivo de la UE era incrementar el nivel de vida mediante:

1. Eliminar aranceles.
2. Establecer una tarifa exterior común.
3. Aumento de la circulación.
4. Políticas comunes (como PAC).
5. Legislación única.
6. Creación del Fondo Social Europeo (preparar a obreros industriales que dejaban el arado del campo).
7. Creación del Banco Europeo de Inversiones (BEI)
8. Fondo Europeo de Desarrollo (FED) se creó ya que  Francia ya tenía colonias en África, al igual que Bélgica (el Congo Belga). 

Podemos dividir mediante cuatro etapas transcendentales en Europa:

• 1ª Etapa (1958-1973): fue una etapa de expansión. La economía española crece entre un 5-6%, hay un cierto “europtimismo” (en crisis seria “europesimismo”). En este periodo se crea la PAC (1962) y se crea un instrumento llamado FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola), organizar los mercados agrícolas garantizando precios máximos para no encarecer los productos. Franco solicitó el ingreso de España en la UE, pero al no ser un país democrático no le dejan. Solo hace negocios (años setenta). Adhesiones: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (1973).
• 2ª Etapa (1973-1986): frase de crisis, fuertes subidas del petróleo (en 1973 y 1979) que estimula un proceso proteccionista entre los países. Al subir el precio así de rápido, y España tan dependiente de él, suben los costes, así suben los precios y se da la inflación (1977 alcanzando niveles del 30%). Fue una situación económicamente complicada. Adhesiones: España (firmado el 01/01/1985, pero no entra en vigor), Grecia y Portugal (1986).

• 3ª Etapa (1986-1993): fin de la crisis, hay expansión (5-6%). Hay un boom inmobiliario y de actividad. Favorecen a la economía española las inversiones de potencias extranjeras, creando nuevas empresas. Los extranjeros compran empresas españolas (¡España se vende!). las fusiones y adquisiciones favorecieron a la economía.

1991-1992, cae la actividad en el extranjero, pero en España no se nota tanto gracias a las Olimpiadas de Barcelona y la Expo de Sevilla, estimulando así el turismo. Se proyecta a España y Barcelona por el mundo, la deportividad avanza. La crisis se notó en España en 1993, la economía cae un -1’4% abruptamente. Como la situación internacional no ayuda, al final España cae. Crisis muy breve de la que Europa sale en 1994.

Se crea el acta única: documento que diseña el mercado único europeo disolviendo las fronteras. Hay disolución, pero hay sectores como el energético que no tienen un mercado único, no hay unión de banca ni de sistema financiero.

• 4ª Etapa (1993-2008): en 1994 se empieza a iniciar un nuevo periodo en busca de una moneda única, efectivo el 01/01/2002. Se dio un efecto redondeo en los precios, siendo al alza. El euro eran 166,6 pesetas.

Para llegar al euro, la UE de forma errónea planteó una estrategia de convergencia nominal: equiparación del tipo de interés (i), tipo de cambio (Tc, que no varíen muchos las pesetas de los francos o los marcos, por ejemplo), déficit público nunca superior al 3% PIB, la deuda nunca mayor al 60% del PIB,….

Se olvidaron de la productividad, las tasas de desempleo y del PIB per cápita, por eso fue erróneo. Estos niveles varían  mucho entre los países. Habría que fijarse en las convergencias reales.

Se crea el instituto monetaria europeo que desemboco en el BCE quien emite la moneda, el euro, cuyo único objetivo es luchar contra la inflación.

• 5ª Etapa (2008-actualidad): se dio una crisis muy profunda. Probablemente la más fuerte desde hacía un siglo. Se denomina la crisis del euro. Los países no crecen. Hay una desconfianza ante la función del euro. Las decisiones iban en contra de los intereses de los ciudadanos de un país, dando una crisis del sistema democrático, pérdida de confianza.

• DERECHOS E INSTITUCIONES

La UE tiene una naturaleza política muy particular, no es institucional. Funciona con dos fuentes: método comunitario, que toma decisiones comunes, y otro método, reuniones de ministros de un mismo campo. No hay un gobierno supranacional ni unión política. No es un Estado Federado. Es una unión de representantes de países. Aunque hay competencias exclusivas como el euro para el BCE y compartidas como la PAC.

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