ÉTICA PÚBLICA Y DESEMPEÑO PROFESIONAL

ÉTICA PÚBLICA Y DESEMPEÑO PROFESIONAL

Presentación

La ética es la disciplina que permite a los individuos discernir entre lo que es bueno y lo que es malo, lo que es correcto y lo que es incorrecto; busca encauzar al hombre hacia conductas distintas a las que tendería si simplemente se dejara llevar por su modo natural de ser.

Al vivir en sociedad, de algún modo se crean ciertos principios a los cuales debemos ajustar nuestras conductas ante los demás, para sobrevivir y convivir en armonía.

En el ámbito de la vida pública, la ética pública se preocupa por obtener una vida buena para la colectividad, para todos. Su relación con la democracia y la administración pública exige la participación activa de los gobernados, como una conducta específica por parte de las autoridades y las instituciones: respetar los derechos y las libertades de los individuos y comprometerse a mejorar la calidad de vida de la colectividad.

Es así que a los servidores públicos deben comprometerse por obtener un alto desempeño profesional, que se traduce en acciones encaminadas hacia la transparencia, la responsabilidad y la rendición de cuentas.

|Glosario |

|A-I |

|J-Z |

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|Calidad institucional. Dice Uvalle que la calidad institucional es un asunto de resultados en el desempeño institucional; se |

|corrobora en la medida que la sociedad vive el progreso material, estabilidad institucional y justicia distributiva; debe formarse y |

|consolidarse a partir de profesionalizar el servicio público. |

|Contrato social. A pesar de que se puede rastrear hasta Platón, la teoría contractualista alcanza su mayor desarrollo a partir de la |

|edad moderna. La idea del contrato social se refiere a una tradición de pensamiento político en el que se supone que el individuo |

|abandona su condición de barbarie y lucha de todos contra todos en un momento mítico en el que establece un contrato entre los |

|individuos para crear una autoridad a la que le ceden en principio sus derechos de autodefensa a cambio de que seaesta autoridad (el|

|Estado) sea la que procure y garantice la seguridad, la vida y la propiedad de sus gobernados. Hay variantes interesantes de esta |

|tradición (para tener un panorama mínimo sobre la variedad de autores contractualistas, ver Thomas Hobbes, John Locke, J.J. Rousseau,|

|John Rawls). |

|Corporativismo. En su sentido moderno, se refiere a un tipo de relación entre el Estado y la sociedad en donde existe un intercambio |

|de beneficios por apoyo. Esta relación se basa en la organización de la sociedad en asociaciones representativas de intereses y |

|actividades profesionales (las corporaciones). Si la sociedad tiene ciertos grados altos de desarrollo y autonomía frente al Estado, |

|serán los diferentes sectores y grupos que la componen los que decidan organizarse o no en corporaciones para defender mejor sus |

|intereses frente al Estado. En cambio, si la sociedad es relativamente débil frente al Estado, será éste el que, para ciertos |

|sectores, cree y organice las corporaciones (Ver: Schmitter, Philippe C., "Still the Century of Corporatism," en Schmitter, P. C. y |

|Lehmbruch, Gerhard (eds.), Trends toward Corporatist Intermediation, Londres, Sage Publications, 1979). |

|Derecho a la información. Es el conjunto de leyes y normas que reglamentan y garantizan el acceso de los individuos a la información |

|pública. |

|Derechos naturales. Se basa en la idea de que los hombres tienen derechos anteriores a la formación de la sociedad, derechos que el |

|Estado debe reconocer y garantizar como derechos del hombre. En sus versiones clásicas, estos derechos son los que proclaman y |

|defienden la libertad, la propiedad, la seguridad, y la resistencia a la opresión. Esta corriente se conoce como iusnaturalismo. Para|

|las escuelas positivas del derecho, éstos son derechos subjetivos concedidos a los individuos por el Estado en su autónoma soberanía,|

|que de tal manera se autolimita. |

|Estado de Derecho. La expresión es original de Robert von Mohl en el primer tercio del siglo XIX. Por “Estado de Derecho” se entiende|

|la capacidad que tiene el poder público de imponer de forma efectiva el imperio de la ley sobre todo el territorio del Estado y sobre|

|toda la población que vive en él, sin excepciones. Al mismo tiempo se refiere también a que el propio Estado ve limitado y regulado |

|su campo deacción precisamente por aquello que le permite la ley. |

|Ética. Etimológicamente nos remite al vocablo griego “ethos” que significa “habitar”. La ética, por tanto, tendrá por objeto el modo |

|de ser desde el cual los seres humanos enfrentamos la vida y que nos vamos apropiando a lo largo de nuestra existencia. Esta |

|apropiación acontece mediante la repetición de actos que generan hábitos (virtudes o vicios), desde los cuales se fundamentan otros |

|actos. El componente fundamental de la ética es la libertad, pues sin ella el individuo sería incapaz de elegir entre lo que |

|considera correcto y lo incorrecto. Los problemas éticos se caracterizan por su generalidad, pues pretenden definir qué es lo bueno |

|no para cada situación específica, sino como un asunto de reflexión amplia en busca de normas generales. |

|Ética de la responsabilidad. Originalmente expresado en un discurso en la Universidad de Munich en 1918, el concepto de “ética de la |

|responsabilidad” para Max Weber se entiende como aquella conducta que se fundamenta en el reconocimiento de la responsabilidad por |

|parte del actor por las consecuencias de su acción. (Ver: “La política como vocación”). |

|Igualdad jurídico-política. Se refiere a la condición por la cual el individuo es reconocido como sujeto de los mismos derechos y |

|obligaciones y del mismo trato ante la ley que todos los demás. |

Justicia. Platón define la justicia como el equilibrio armónico de diversos elementos en una sociedad o, para los individuos, como la función armónica de las “diferentes almas” que lo componen (Ver La República). Aristóteles, con mayor influencia en la tradición occidental, tiene una concepción de la justicia en términos retributivos y distributivos. En términos retributivos, la justicia significa dar a cada quién exactamente lo que le corresponde (“ojo por ojo y diente por diente”); en términos distributivos se refiere a la justa distribución de recursos entre los miembros de una comunidad (Ver Política y Ética Nicomaquea). En la discusión contemporánea sobre la justicia, John Rawls ha contribuido mediante su concepto de “Justicia como equidad” (Ver: La teoría de la justicia).

Es decir, las reglas de justicia son aquellas que son aceptadas por un grupo de personas, una comunidad o sociedad, si cada individuo entiende que:

• Las reglas siempre se van a aplicar.

• Las reglas se aplican igual para todos.

• Las reglas se aplican de tal forma que no hay un solo individuo o grupo que siempre resultebeneficiado.

En este Módulo VIII, se ha vinculado la cuestión de la justicia con la obligación de la autoridad democrática con generar las condiciones para mejorar la calidad de vida de la población. Es decir, permitir las condiciones para que los individuos sean capaces de desarrollarse y lograr sus potencialidades. Tal obligación no es otra más que el fundamento de la ética pública que debe justificar la existencia de un gobierno democrático en el que los individuos no sólo participan en la conformación del mismo, sino que por ello mismo el gobierno se debe a los individuos, y a sus intereses, que en la base no son otros que la defensa de sus derechos y libertades y la mejora de la calidad de la vida para todos.

Participación política. Se refiere al ejercicio del derecho ciudadano a tomar parte en la vida pública y, por lo general, comprende las siguientes actividades: el acto del voto, la militancia en un partido político, la participación en manifestaciones, la contribución dada a una cierta agrupación política, la discusión de sucesos políticos, la participación en una elección como candidato, la participación en una reunión política, el apoyo a un candidato durante una campaña electoral, la difusión de información política, etc.

Pluralismo. Se refiere a la existencia de grupos y sectores diferentes en una sociedad que tienen intereses distintos y que se reconocen como legítimos y negociables en el espacio público. Se vincula estrechamente con la idea de democracia liberal, pues se hace referencia a la posibilidad de que se participe en la selección y conformación de las autoridades y a la existencia de equilibrios de poder cambiantes en una sociedad (diferentes grupos tienen siempre la posibilidad de impulsar sus diferentes intereses).

Problemas morales. Los problemas morales son siempre de carácter práctico, pues tienen que ver con el modo en el que el individuo se comporta en situaciones concretas.

Rendición de cuentas. Es, por un lado, la obligación permanente de los gobernantes para informar, explicar y justificar ante el ciudadano sus acciones y decisiones durante el desempeño de sus funciones. Por el otro, implica la existencia de mecanismos que permitan la imposición de sanciones a aquellos servidores y representantes que no cumplan

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