Comercio Informal
LIICIIESTEFANY15 de Junio de 2014
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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
El sector informal se ha constituido en un fenómeno presente en la mayor
parte de las economías latinoamericanas. Bolivia no ha sido la excepción,
más aún cuando durante las últimas décadas el sistema económico formal no
ha logrado incorporar el exceso de mano de obra en el mercado, en forma
sostenida y definitiva.
La existencia del sector informal obedece a la combinación de un conjunto de
elementos entre los que se destacan la productividad de la mano de obra en
el sector formal, el insuficiente nivel de crecimiento y desarrollo de la
economía, las fluctuaciones de la tasa de interés y los aspectos
demográficos1
.
En este sentido, el sector informal urbano está conformado por todas
aquellas personas, que impedidas de entrar en los mercados formales de
trabajo, buscan e inventan nuevas estrategias de sobrevivencia implantando
así formas especificas de autogeneración de empleo y por tanto de ingreso. 2
La economía informal ha sido abordada desde diversas corrientes teóricas,
las que se pueden sintetizar en dos extremos:
En el primero se encuentran aquellos análisis que la ven como un
residuo, es decir, como un conjunto heterogéneo de actividades
laborales que surgen y se multiplican por la falta de capacidad de la
economía formal para absorber la mano de obra disponible
1
JIMÉNEZ Fernando y otros. “El sistema tributario y el sector informal en Bolivia”. UDAPE, La
Paz Bolivia, 2001. Pág. 3. 2
El sector informal en Bolivia CEDLA El impacto del sector informal en la actividad comercial de la ciudad de La Paz (periodo 2000-2005)
3
(PREALC3
; Tokman4
), o como un sector derivado de desarrollos en el
mercado formal en razón de acciones por parte de las empresas para
abaratar sus costos laborales e impositivos y aumentar su
competitividad (Portes y otros5
). La imagen general es por lo tanto, la
de un sector compuesto por individuos que han sido desplazados del
sector formal, o alternativamente, la de personas ligadas al mismo por
una cadena de relaciones funcionales. De esta manera, dada su baja
posición en la estructura socio-económica y su escaso capital
humano, estos sujetos se han visto forzados a tomar empleos poco
remunerados en el sector informal.
En el otro extremo se perfilan aquellas perspectivas que ven a la
economía informal como incluyendo numerosas y heterogéneas
actividades productivas y comerciales con una rentabilidad
relativamente alta, que responden a la intención de competir con, o
complementar a la industria formal. En alguna de sus versiones estas definiciones visualizan al mercado informal como un sector
desregulado en los países en desarrollo, análogo al empresariado
voluntario ubicado en pequeñas firmas en los países desarrollados
(Maloney6
, De Soto7
). La imagen correspondiente a esta perspectiva
es la de individuos que voluntariamente prefieren ubicarse en el sector
informal por las ventajas relativas que éste reporta.
3
PREALC (1981), “Sector Informal, Funcionamiento y Políticas”, Santiago de Chile, Oficina
Internacional del Trabajo. 4
TOKMAN, Víctor (1987) “El sector Informal: Quince años después”, El trimestre económico,
Vol. 54, No 3 5
PORTES, Alejandro, CASTELLS; Manuel y BENTON, Lauren (1989) “La economía informal:
estudios en países avanzados y subdesarrollados”, Baltimore, The Johns Hopkins University
Press. 6
MALONEY, William (2004) “Revisión de la informalidad”, Desarrollo Mundial, Vol. 32, No. 7,
pp. 1159-1178. 7
DE SOTO Hernando, (2001), “El Misterio del Capital”, México DF, Editorial Diana. El impacto del sector informal en la actividad comercial de la ciudad de La Paz (periodo 2000-2005)
4
Desde la perspectiva que se considere, la economía informal ha cumplido un
rol clave como mecanismo amortiguador de la marginalidad y la pobreza de
la fuerza de trabajo con escasa productividad. La actividad informal ha
permitido, mediante el mecanismo del autoempleo, generar ingresos para
satisfacer al menos las necesidades básicas de la población. También, la
informalidad ha logrado desarrollar destrezas en algunas actividades que han
permitido mejorar la productividad de la mano de obra y por ende los
salarios.
Es por ello que el presente trabajo de investigación pretende establecer el
impacto del sector informal en la actividad comercial de un contexto concreto
como es la ciudad de La Paz. Para el efecto, el estudio está estructurado en
siete capítulos organizados de la siguiente manera:
El primer capítulo hace referencia a la presentación de la problemática del
estudio, así como a los argumentos que hacen necesaria la realización de la
investigación. En el mismo capítulo se formulan los objetivos (general y
específicos), así como la hipótesis que guía la investigación, para
posteriormente describir el proceso metodológico seguido para lograr los
objetivos, determinándose el tipo de estudio, diseño, población y muestra,
métodos y técnicas.
El segundo capítulo está relacionado con, la exposición de los fundamentos
teóricos sobre el empleo desde el enfoque clásico y neoclásico (Marco
Teórico), enfatizando en éste último, debido a que es la teoría que se adapta
a la realidad del sector informal de la ciudad de La Paz.
El tercer capítulo corresponde al Marco Conceptual, donde se desarrollan
diversos conceptos respecto al sector informal, además de otros conceptos El impacto del sector informal en la actividad comercial de la ciudad de La Paz (periodo 2000-2005)
5
relacionados tales como población económicamente activa, ocupación/
desocupación, subempleo, comercio ambulatorio.
En el cuarto capítulo se efectúa una descripción de la problemática del sector
informal en Bolivia, donde se analizan los factores que originan el sector
informal (económicos, político-sociales), para luego caracterizar el sector de
estudio, además de enfatizar en su contribución al PIB. En el mismo capítulo
se hace referencia a la relación entre migración, desempleo y sector informal.
El quinto capítulo está dedicado a la descripción de las características del
sector informal en la ciudad de La Paz, iniciándose con una exposición de los
aspectos generales de la ciudad (población, migración, empleo/desempleo);
posteriormente se hace una referencia detallada del sector informal,
incluyendo sus características, organización, factores adversos, y su relación
con el Gobierno Municipal de La Paz).
El capítulo sexto corresponde al Marco Práctico, donde se analizan,
describen e interpretan los resultados del trabajo de campo, es decir, los
resultados de la encuesta realizada a 68 comerciantes informales de la
ciudad de La Paz, con la finalidad de conocer su percepción respecto a la
actividad que realizan.
Finalmente, en el capítulo séptimo se exponen las principales conclusiones
que emergen de la investigación efectuada, para en función de ellas, formular
algunas recomendaciones.
El impacto del sector informal en la actividad comercial de la ciudad de La Paz (periodo 2000-2005)
6
1.1 ANTECEDENTES
La economía boliviana desde el periodo colonial se ha basado en la minería,
primero fue la plata desde la colonia hasta fines del siglo XIX y luego el
estaño en el siglo XX. Sin embargo, el apogeo del desarrollo económico
moderno de Bolivia fue alcanzado en las primeras dos décadas del siglo XX,
cuando se explota estaño muy intensivamente y cuando los ingresos por
explotación fueron la base para una gran expansión de la infraestructura del
país incluyendo caminos y sistema de ferrocarriles8.
El inicio de las reformas económicas en Bolivia puede analizarse a partir de
la Revolución del 9 de Abril de 1952, proceso que genera un conjunto de
medidas, dentro de las cuales se destacan: a) la nacionalización de la gran
minería del estaño –principal producto de exportación– cuyos yacimientos
mineros pasaron a integrar la COMIBOL, Corporación Minera de Bolivia; b)
una reforma agraria que repartió la tierra entre los campesinos, c) la
concesión del voto a los analfabetos, que hasta allí no tenían derechos políticos plenos y d) una profunda purga en las Fuerzas Armadas, que fueron
prácticamente reconstituidas en toda su extensión9.
A pesar de las diversas tendencias de los gobiernos de turno posteriores a
1952, como el del General Juan José Torrez (1970 a 1971) de orientación “izquierda populista”, o como el del General Hugo Banzer (1971 a 1978) de
clara tendencia conservadora o de derecha, el Estado se siguió
...