COMERCIO INFORMAL

LOS ORÍGENES DEL COMERCIO AMBULANTE

Al hablar del comercio informal no es sencillo explicar como funciona su organización interna. Es un sistema en el que intervienen diferentes participantes: autoridades del Ayuntamiento, líderes de comerciantes, los comerciantes o ambulantes mismos, y sus proveedores, que en ocasiones puede ser difícil identificarlos porque, como ya se expuso, pueden ser personas u organizaciones que estén operando fuera de la legalidad ya sea porque comercializan mercancía robada o "pirata", es decir, productos que utilizan indebidamente nombres de marcas que no reúnen ni las características ni la calidad de las marcas originales.

Ante estas características del comercio informal, organizaciones del comercio formal o establecido, a través de sus representantes, han protestado e incluso han realizado estudios con la finalidad de demostrar lo nocivo que son para la sociedad estos comercios.

Se asegura, por ejemplo, que el ambulantaje no beneficia directamente a todos los que lo practican, sino a los que lo organizan y controlan.

El beneficio de la informalidad recae en promedio en una persona por cada 50 puestos ambulantes, esas personas son los proveedores mayoristas y quienes realizan esta actividad con márgenes elevados de ganancia.

También se benefician del ambulantaje sus líderes, los inspectores de vía pública y los partidos políticos que utilizan a estas personas para sus intereses partidistas, solapando de esta forma la permanencia y proliferación de esta actividad.

Un ejemplo de la existencia de grupos organizados, de líderes y de la interacción que existe con autoridades, dentro del comercio informal, es la Unión de Tianguistas Libres de Jalisco y un problema que se suscitó durante una temporada navideña, época en la que se beneficia el sector comercial en general:

"Tianguistas zapopanos piden erradicar el tráfico de permisos

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Con la finalidad de evitar el tráfico de permisos para el comercio ambulante y malos manejos en la instalación de los tianguis navideños, la Unión de Tianguistas Libres de Jalisco solicitó al presidente municipal, José Ramírez Acuña, se otorguen de manera individual y no grupal.

Indicó que cuando se entregan de esa forma no falta quién lucre o se aproveche de la situación en perjuicio directo de los verdaderos comerciantes.

Dicha unión representa a dos mil setecientos vendedores ambulantes que operan en tianguis, y se quejó que durante la romería pasada seis personas se ostentaron como líderes y solicitaron permisos de manera masiva, causando inconformidad entre los demás comerciantes.

Isidro Cerna Rodríguez, dirigente estatal, señaló que en la medida en que se eviten situaciones como ésta, los permisos dejarán de ser negocio de vivales, puesto que se evita la extorsión de comerciantes en temporadas de gran demanda de permisos como es la navideña, además de que existe el compromiso por parte de los tianguistas de trabajar con honestidad y limpieza en beneficio de la comunidad.

Por su parte, el presidente municipal, José Ramírez Acuña, ofreció a la Unión que la entrega de permisos para los tianguis navideños en forma individual, además de que no permitirá la instalación de puestos sin permiso.

Sin embargo, la Unión señaló que es importante contar con el apoyo de las autoridades municipales para dar orden al comercio ambulante y evitar que los permisos se conviertan en negocio de listos.

Mencionó la responsabilidad de una dirigencia, la cual se debe concretar a labores internas y no manipular o hacer negocio con permisos."

Ejemplos como el anterior muestran también que estudiar el fenómeno del comercio informal, e incluso buscar soluciones a él, necesita darse entendiendo primero la interacción de diversos participantes en forma sistémica. Siendo así, los comerciantes informales o los vendedores ambulantes quizá solo sean la parte del fenómeno que alcanzamos a ver.

¿Cuánto necesita invertir un comerciante informal para poner su negocio?

Dentro de la organización interna del comercio informal, se incluye la siguiente estimación sobre la inversión que necesita realizar un comerciante en un puesto de tianguis.

2.- Reglamentos

Existen Reglamentos para regular los tianguis. A continuación se exponen algunos puntos importantes del Reglamento de tianguis para el municipio de Guadalajara formulado por el H. Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara.

Este reglamento se divide en 5 Capítulos y un apartado de artículos transitorios:

Capítulo I, Disposiciones Generales

Art. 1. - Las disposiciones de este reglamento son de interés social, y obligatorias en el Municipio de Guadalajara, velando por el interés de la comunidad. Tienen por objeto reglamentar el funcionamiento de los Tianguis, su administración y los derechos y obligaciones de los tianguistas, en tanto que ocupen la vía pública, garantizándoles su permanencia siempre y cuando se sujeten a las disposiciones que establece el presente reglamento.

Art. 2. - Definiciones:

I. Tianguis: Lugar o espacio determinado en la vía pública, en el que un grupo de personas con interés económico ejerce una actividad de comercio en forma periódica, una sola vez por semana y con un número mínimo de cincuenta pesos.

II. Tianguista: Persona física, con derecho a realizar el comercio dentro del tianguis, en un espacio designado por la autoridad municipal, entendiéndose por tal, al titular y sus suplentes.

III. Padrón: Registro de los Tianguistas y los espacios asignados en el Tianguis; indicando el nombre de los comerciantes, la ubicación y la extensión de cada puesto, giro y número del tarjetón así como la ubicación precisa del Tianguis y día de funcionamiento, y en su caso, organización a la que estén afiliados.

El Padrón es la base para la ubicación de los tianguistas en el tianguis.

IV. Tarjetón: Es el documento exclusivo para ejercer el comercio en los Tianguis, y el espacio físico en que los tianguistas desarrollarán su actividad.

V. Permiso: Constituye el comprobante de pago del Tianguista, expedido por el H. Ayuntamiento para ejercer con carácter provisional o temporal, el comercio en un espacio determinado en el Tianguis.

Art. 3 - Son requisitos para ejercer el comercio en los tianguis:

- Ser persona física comerciante

- Obtener del H. Ayuntamiento un tarjetón en el que conste. Nombre y apellidos del titular y de hasta dos suplentes; día de la semana en que funciona; fotografía tamaño credencial, tanto del titular como de los suplentes; giro o actividad comercial; ubicación del puesto; extensión del mismo y nombre del Tianguis; folio, y vigencia. Este tarjetón deberá estar firmado por el titular y por la autoridad municipal y estará incluido en el padrón oficial del H. Ayuntamiento.

- Cubrir el pago al H. Ayuntamiento para poder ejercer el comercio en los Tianguis.

- No podrá ser titular de más de un tarjetón el mismo día de la semana ni ser suplente en más de dos tarjetones para el mismo día.

Art. 4 - Se clasificarán los tianguis por el número de puestos, en A, B, C y D

Son Tianguis A : de 701 en adelante

Son Tianguis B : de 401 a 700

Son Tianguis C : de 201 a 400

Son Tianguis D : de 50 a 200

Art. 5 - El H. Ayuntamiento habilitará espacios en la vía pública de la ciudad de Guadalajara, para el establecimiento de Tianguis, los cuales se identificarán con el nombre, definiendo su ubicación precisa y el día de la semana en que se establezcan.

Art. 6 - La dimensión máxima del frente de un puesto será de seis metros y la mínima de un metro. La distancia máxima de fondo será de dos metros, alineándose siempre por el frente. La altura máxima permitida será de tres metros. Se permite la instalación de visera proyectada al frente hasta de un metro de longitud, con una altura mínima de tres metros sobre el piso, quedando prohibido que la mercancía en ella colgada esté a menos de dos metros del piso. El pasillo del Tianguis será de por lo menos dos metros de ancho.

Art. 7 - El horario establecido para la actividad de los Tianguis será:

De 6:00 a 8:00 hrs. para su instalación

De 8:00 a 15:00 hrs para ejercer su actividad

De 15:00 a 16:00 hrs para retirar su mercancía y puestos

De 16:00 a 17:00 hrs. para la recolección de basura y limpieza de toda la zona utilizada por el Tianguis.

Art. 8 - Sólo por acuerdo de Cabildo se podrá modificar el horario establecido en el artículo anterior, en donde previamente se oirá la opinión de los vecinos.

Art. 9 - La extensión del Tianguis quedará bien definido en el plano que será levantado por la autoridad municipal, respetando en todo momento en cada extremo de la cuadra el ancho de la banqueta; se señalará así en la vía pública y sólo se permitirá su crecimiento previo acuerdo de Cabildo.

Art. 10 - Sólo por acuerdo de Cabildo, previo dictamen de la comisión edilicia de Mercados, se podrá autorizar la instalación de nuevos tianguis o la reubicación de los mismos en los siguientes casos: por caos vial; reiteradas quejas de los vecinos; falta de seguridad en los puestos de los Tianguistas que afecte a los propios comerciantes, vecinos o público en general; o por vocacionalmente de la zona.

Para autorizar la instalación de nuevos Tianguis o su reubicación,

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