DERECHO ADMINISTRATIVO

FACULTAD DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ALUMNO: ROSITA ELVIRA ZAMORA DIAZ

DOCENTE: HILDA MELO YLLATINCO

CICLO: V

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO.

CODIGO: 2013200407

AÑO: 2015

TEMAS DEL TRABAJO ACADEMICO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1. ELABORE UN CUADRO COMPARATIVO CITANDO EJEMPLOS ENTRE: INEXISTENCIA DE ACTO ADMINISTRATIVO, NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

CUADRO COMPARATIVO

INEXISTENCIA DE

ACTO

ADMINISTRATIVO NULIDAD DEL

ACTO ADMINISTRATIVO ANULABILIDAD DEL

ACTO ADMINISTRATIVO

 El acto inexistente es concebido como el que no reúne los elementos constitutivos del mismo y en ausencia de los cuales es lógicamente imposible concebir su existencia  La nulidad deriva de la imposibilidad del acto de integrarse en un ordenamiento jurídico dado, de su violación objetiva de principios jurídicos, antes que de un elemento suyo viciado o faltante o existente.

 Anulabilidad, que supone la existencia de un negocio jurídico que, aunque viciado, produce efectos jurídicos en tanto no se utilice con éxito contra el mismo la acción correspondiente ante los Tribunales

 No necesita ser declarada, la constatación de la inexistencia aprovecha a todo el mundo  Debe ser declarada por el juez, su declaración solo aprovecha a las personas en cuyo favor fue declarada  Una causa de invalidez de un acto jurídico, que deriva de un vicio de la voluntad. El motivo principal de anulabilidad de un acto procede de la ausencia de capacidad de la persona que lo firmó

 Inexistencia que se han utilizado por las personas si un funcionario dicta un expediente disciplinario a un funcionario a un funcionaria que está a su mando.

 La nulidad, puede ser declarada o bien en cualquier momento interesado de este que da ligar a la nulidad. Efectos se produce en el acto se produce desde que el acto de dicto. Los vicios que adolece no pueden ser subsanados siempre que nulo.  Aquellos actos que no pueden, efectos no se retrotraen de esa declaración. Acá si convalidad si pueden subsanar los vicios para que ese acto pueda producir sus efectos.

2. ANALIZA LAS CLASES Y EFECTOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA LEGISLACIÓN PERUANA VIGENTE. CITANDO EJEMPLOS.

A.- EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

El silencio administrativo negativo (SAN) implica las siguientes reglas:

1) Opera por mera decisión del particular. Es un derecho potestativo a favor del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el Poder Judicial (proceso contencioso-administrativo). No opera automáticamente.

2) Es una ficción de efectos procesales, no genera un acto administrativo. Tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.

3) El SAN no inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación.

4) Aun cuando opere el SAN, la administración mantiene la obligación de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivo.

- POR EJEMPLO, cabría que un procedimiento de mercado de valores, donde existan condiciones de transparencia informativa suficiente y competencia, fuera sujeto al SAP, siempre y cuando no afecte al interés público.

EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:-

El silencio negativo es una ficción que, por un lado, habilita al administrado a acudir a la instancia siguiente o a la vía judicial, según sea el caso y, por otro, garantiza que no se dé inicio al cómputo de plazos para impugnar la denegatoria ficta .Este efecto, previsto en el artículo 188º.5 de la LPAG, ha sido desarrollado por el Tribunal Constitucional al evaluar el SAN y el plazo de prescripción para interponer una demanda de amparo. En ese marco, el máximo Tribunal de la jurisdicción constitucional ha señalado:

“En los supuestos donde el administrado decide acogerse al silencio administrativo negativo el plazo prescriptorio empieza a transcurrir una vez que éste decide acudir al órgano jurisdiccional, momento que tiene lugar justamente cuando se interpone la demanda de amparo”. En tal sentido, el acceso a la vía jurisdiccional una vez cumplidos los plazos queda abierto indefinidamente en tanto la administración no dicte resolución expresa.101 Sería un contrasentido establecer un plazo límite para acogerse al SAN, pues la incumplidora de su deber de resolver terminaría beneficiándose de su propio incumplimiento.

Otro efecto del SAN es que no enerva la obligación de la administración de resolver. En efecto, aun cuando transcurra el plazo para que el administrado pueda acogerse al SAN, la administración mantiene la obligación de resolver hasta que se le notifique que el asunto se ha sometido al conocimiento de la autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos respectivos

B.- EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

El silencio administrativo positivo (SAP) implica las siguientes reglas:

1) Se produce de forma automática, por voluntad expresa de la Ley. Los procedimientos administrativos sujetos a SAP quedan automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.

2) La Administración, una vez producido el SAP, pierde la obligación de resolver, puesto que el SAP pone fin al procedimiento.

3) Genera un acto administrativo, pero de carácter presunto o tácito, en sentido favorable al administrado. El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carácter de resolución que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio (Art. 202° LPAG).

EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:-

 APROBACIÓN AUTOMÁTICA DE LO SOLICITADO:-

La aprobación automática de lo solicitado opera ante el incumplimiento de la administración pública de resolver la solicitud del administrado dentro del plazo establecido en la norma especial o el máximo de treinta (30) días, al que se adicionan los cinco (5) días que se tiene para notificar a partir de la expedición del acto administrativo.

Esta adición del plazo de notificación, conforme se desprende del numeral 16.1 de la LPAG, obedece a que la entrada en vigencia y consecuente obligatoriedad de lo establecido en una resolución administrativa se encuentran condicionadas al hecho de que el administrado, a quien afectaría tal resolución, tome conocimiento sobre su contenido, situación que se configura con el acto de notificación.

Independientemente de las razones por las cuales la resolución, pese a haber sido emitida, no fue notificada oportunamente, una vez cumplido el plazo, éste opera a favor del administrado. Por otro lado, el plazo empieza a computarse desde que la administración recibe la solicitud sujeta a SAP.86 Existen casos en que la solicitud se presenta ante una autoridad que no es competente para conocer el requerimiento, por lo que hay que esperar a que sea recibida por la entidad competente de destino para iniciar el cómputo del plazo.

Ahora bien, no sólo basta el transcurso del plazo, sino que se requiere que la solicitud cumpla con todos los requisitos y que el SAP esté previsto en el ordenamiento. Así lo ha reconocido el Tribunal Constitucional, para el que, además del transcurso del plazo, se requiere que el solicitante cumpla con presentar la solicitud pertinente, acompañando la documentación sustentatoria y requerida, y la existencia de un mandato expreso que declare dicho mecanismo procesal.

 GENERACIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNTO:-

Con el silencio administrativo positivo se genera un acto administrativo de carácter presunto que pone fin al procedimiento a favor del administrado. En efecto, como sostiene la doctrina, a diferencia del silencio negativo, la operatividad del silencio positivo sí da lugar a la generación de un acto presunto y por tanto a un verdadero acto administrativo.

 INCOMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN POR RAZÓN DEL TIEMPO

Vencido el plazo que se tiene para resolver, mediante una decisión, la administración pierde competencia para hacerlo, pues producido el SAP se pone fin al procedimiento. Si bien la administración ya no puede resolver en forma expresa en sentido contrario a la autorización otorgada mediante una resolución ficta, o revocarla, podrá declarar la nulidad de dicha autorización, siguiendo el procedimiento de nulidad de oficio de resoluciones consentidas, según lo dispuesto en el artículo 188º2 de la LPAG

La nulidad de oficio se encuentra contemplada en el artículo 202º de la LPAG, según el cual sólo puede ser declarada en cualquiera de los supuestos enumerados en el artículo 10º de la mencionada ley,90 siempre y cuando se agravie el interés público. Esta facultad le corresponde al funcionario jerárquico superior al que expidió el acto, o si fue emitido por una autoridad no sometida a subordinación jerárquica, al mismo funcionario, y prescribe al año, contado a partir de la fecha en que el acto administrativo quedó firme.

Tal previsión de un plazo determinado para deducir

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