Contabilidad Gubernamental

Maestros inconformes con una reciente reforma al sistema educativo incendiaron este miércoles oficinas de tres partidos políticos, así como la contraloría de Educación Pública del estado de Guerrero, en la capital regional de Chilpancingo. No se reportan personas lesionadas.

Es la jornada de protestas más violenta desde febrero pasado, cuando el presidente Enrique Peña Nieto promulgó una serie de cambios a la Constitución del país que modifican la estructura de educación básica del país.

Los maestros que provocaron los incendios forman parte de la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación de Guerrero (CETEG). Antes de esta propuesta habían cerrado en varias ocasiones la carretera de comunica a Ciudad de México con Acapulco, una de las vías más transitadas de México.

El gobernador de Guerrero, Ángel Aguirre, dijo que las protestas rompieron el diálogo que existía con los inconformes, y anunció que los responsables de los ataques serían castigados.

Reforma educativa, ¿en qué consiste?

El pasado martes 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto, una de las reformas más esperadas en México desde hace décadas, la reforma educativa. Este proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación, contempla elementos que podrían marcar un antes y un después para el desarrollo económico, social y político de este país. Veamos en qué consiste. Es evidente que en la última década, México ha mostrado un considerable progreso en materia de cobertura educativa y que actualmente casi todos los niños de esta nación, con edad entre 5 y 14 años, van a la escuela. Además, debe reconocerse que año con año se intensifican los esfuerzos para incrementar el índice de eficiencia terminal en el nivel de enseñanza media y superior. Pero falta mucho por avanzar, y precisamente en ello se centra la reforma educativa presentada por el presidente Peña Nieto.

Primero. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estará integrado por concursos de ingresos para docentes y para la promoción a cargos con funciones de dirección y de supervisión en la educación básica y media superior. Con dicha creación se estarían fijando los términos para el ingreso, la promoción y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la promoción o el sistema de reconocimientos corresponderán exclusivamente al mérito y a la preparación de cada maestro. Como se sabe, este esquema hoy es manejado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), mismo que determina plazas, salarios, cargos, etcétera. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) tendrá atribuciones para evaluar el desempeño y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca dotarlo de autonomía constitucional –como sucede con Banxico, Inegi o el IFE- y con ello otorgarle facultades para diseñar y realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscará que el INEE esté formado por personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la selección de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE será propuesto ante el Senado de la República por el titular del Poder Ejecutivo nacional.

Segundo. Se busca que la evaluación magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluación no sea pactable; y tercero, que tenga consecuencias jurídicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluación se tendrá que ir. Hay que recordar que en la última evaluación nacional reprobó el 75 por ciento de los maestros. Tercero. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad y autonomía de gestión de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales didácticos, equipe a las escuelas, etcétera.

Cuarto. Se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa. Este tiene como propósito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por increíble que parezca no se sabe con exactitud cuántas escuelas, alumnos, o maestros hay en el sistema educativo mexicano.

Y quinto. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveerán tendrán que cumplir con las normas oficiales de la Secretaría de Salud. Además, por mandato constitucional se busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin duda, una vez aprobada, esta será una de las más grandes e históricas reformas en México.

OCDE RECOMIENDA DESPEDIR A MAESTROS QUE NO TENGAN BUENOS RESULTADOS

A pesar de que la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) han reiterado que la evaluación universal de docentes no tiene un carácter punitivo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sí recomendó a la autoridad educativa despedir a los maestros que no obtengan buenos resultados.

Según la SEP, el fin de dicha evaluación es medir la capacidad de los maestros mexicanos para ofrecerles capacitación continua y que en ningún caso se pone en riesgo el puesto de los maestros.

En el Acuerdo de cooperación México-OCDE para mejorar la calidad de la educación de las escuelas mexicanas, recomendación número 8, el organismo internacional afirma que la evaluación de los maestros es necesaria para mejorar la calidad educativa.

El punto establece que “México necesita con urgencia un sistema de evaluación docente basado en estándares. Un sistema puramente formativo en sus primeros años, acompañado de un adecuado apoyo profesional.

“Después de haber implementado este sistema y de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir variables formativas y sumativas; por ejemplo, recompensar a los docentes excelentes o dar apoyo a los docentes de menor desempeño”, dice el apartado.

Y remata: “los docentes que presenten un bajo desempeño de forma permanente deben ser excluidos del sistema educativo”.

El documento fue publicado por la OCDE en octubre de 2010, a petición del gobierno mexicano, que pagó por el estudio un total de 14 millones de pesos.

Alonso Lujambio, entonces titular en funciones de la SEP, aseguró que las recomendaciones de la OCDE ayudarían a acelerar los cambios en el sistema educativo mexicano.

En días recientes la discusión entre la SEP y la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) se ha centrado en si los maestros serán despedidos o no con la evaluación universal que está programada para junio próximo.

OPINIÓN DE QUE LA EVALUACIÓN DE LOS MAESTROS DEBE SER CONTEXTUAL, SEGÚN ESPECIALISTAS.

Los especialistas en temas educativos Hugo Aboites y Eduardo Andere coincidieron en que es necesario evaluar a los maestros, pero que dicha evaluación debe hacerse a partir de su contexto, reconociendo las características personales e institucionales que diferencian a unos profesores de otros en el país.

En entrevista con Noticias MVS primera emisión, ambos consideraron que la reforma educativa establece directrices de una evaluación centralizada. Para Aboites, profesor e investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana, con esta centralización “se abre la brecha y se va a descalificar y perseguir a profesores en desventaja”.

Por su parte, Andere, analista de política educativa y educación comparada, señala que no se opone a los exámenes para los maestros, “sino a la utilización generalizada de una prueba estandarizada para castigar a maestros, alumnos y escuelas”.

Los expertos también expusieron sus posturas respecto a la reforma educativa, propuesta por el gobierno federal y contra la que se han manifestado en las últimas semanas los sectores disidentes del gremio magisterial.

Andere destacó que se trata de una reforma “ambiciosa” en la que se distinguen dos dimensiones: una alta política educativa, en donde se tocan temas de poder político, y una baja política, que se refiere a temas técnicos de pedagogía y política educativa y escolar.

Pero Aboites más que una distinción advirtió el desplazamiento de gremios de la conducción de la educación, entre ellos el SNTE, y cuyo lugar está siendo ocupado por grupos nacionales e internacionales que comulgan con los planteamientos de la OCDE.

Respecto a las movilizaciones de rechazo por una parte del gremio magisterial, Andere consideró que se trata de “una demostración de músculo político” en un intento de redistribuir el poder de la política educativa, en donde también buscan mantenerse canonjías.

En opinión de Aboites, tales hechos demuestran “la realidad del sistema autoritario” que busca homogeneizar, e hizo una alegoría con un salón de clases, en el que habría “un maestro regañón” que hace y un reglamento y obliga a sus alumnos a cumplirlo, a pesar de que un tercio de ellos se oponga, y está dispuesto a recurrir a la fuerza y reprobarlos y expulsarlos.

Andere también puntualizó que “reforma no es sinónimo de cambio”, y que para que la propuesta se convierta en una verdadera transformación de la educación, deben atenderse temas estructurales: pobreza, marginación y anticultura del aprendizaje.

A decir de Aboites, los problemas económicos y sociales han “anclado” la educación,

...