Contabilidad Gubernamental De Mexico

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Antecedentes del Proceso de Armonización Contable

El 28 de octubre de 2003, en Palacio Nacional, se llevó a cabo la convocatoria de la Primera Convención Nacional Hacendaria, con la participación de:

• El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

• El Presidente de la Cámara de Diputados

• El Presidente del Senado

• Los Gobernadores Constitucionales de los Estados de la República y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal

• Los integrantes de las Juntas de Coordinación Política de las Cámaras del Congreso de la Unión

• El Presidente del Consejo Directivo de la Conferencia Mexicana de Congresos y Legisladores Estatales

• Los Presidentes de las organizaciones que conforman la Conferencia Nacional de Municipios de México

Propuestas con la Contabilidad Gubernamental

1. Vinculación integral del proceso planeación-programación-presupuesto-evaluación de resultados

2. Gestión orientada a resultados

3. Medición del desempeño

4. Planeación estratégica multianual

5. Modernización de sistemas, destacando, principalmente, los relativos a contabilidad y presupuestos, pensiones, catastro y recaudación

6. Armonización contable y presupuestal

7. Avanzar hacia un sistema nacional de información hacendaria en línea

Principios de Contabilidad Gubernamental

• Integralidad: que incluya a los tres ámbitos de gobierno y las distintas fases de la hacienda pública (ingreso, gasto, deuda y patrimonio).

• Congruencia: coherencia con el orden constitucional y el Sistema de Planeación Democrática, mismos que definen los objetivos y el marco general de la política económica nacional.

• Equidad: observando el equilibrio y la autonomía, entre y de los Poderes de la Unión.

• Gradualidad: la profundidad de los cambios potenciales es de tal magnitud y complejidad que se requerirá de un plazo de transición.

• Subsidiariedad: las reformas que se propongan deberán otorgar a estados y municipios las facultades y recursos necesarios para que sean ellos, en principio, quienes ejerzan las facultades de las que son titulares.

Exposición de Motivos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Proceso de Creación

1. Reforma Constitucional al artículo 73 fracción XXVIII 7 de mayo de 2008

2. Proyecto de decreto que expide la LGCG 11 de noviembre de 2008

3. Aprobación de la LGCG en la Cámara de Diputados 25 de noviembre de 2008

4. Aprobación de la LGCG en la Cámara de Senadores 11 de diciembre de 2008

5. Promulgación del Ejecutivo Federal 30 de diciembre de 2008

6. Publicación de la LGCG en el DOF 31 de diciembre de 2008

Ejes Fundamentales de la LGCG

1. Sistema de Contabilidad Gubernamental

2. Vinculación Presupuestaria y Contable

3. Registro en base acumulativa

4. Registro Contable

1. Requisitos del Sistema de contabilidad gubernamental

• Observar los principios y postulados contenidos en el Marco Conceptual y Postulados Básicos emitidos por el CONAC.

• Reconocer las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales.

• Integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable.

• Considerar la base acumulativa en los registros que se efectúen.

• Registro ordenado de todas las operaciones que generen derechos y obligaciones a los entes.

• Generar en tiempo real estados financieros, de ejecución presupuestaria y demás información.

• Facilitar el registro y control de inventarios de los bienes de las entidades.

2. Vinculación presupuestaria y contable

• Registro único de las operaciones presupuestarias y contables, mediante interrelaciones automáticas.

• Mediante la utilización de los clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y otros instrumentos.

3. Registro en base acumulativa (Devengo Contable)

• Los registros contables se harán en base acumulativa.

• La contabilización de las transacciones de ingreso se registrará cuando existe jurídicamente el derecho de cobro.

• La contabilización de las transacciones de gasto se hará conforme a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago.

4. Registro Patrimonial

• Registro de bienes con impacto en la toma de decisiones.

• Control de bienes de carácter arqueológico, cultural o histórico.

• Registros contables en cuentas de activo de bienes destinados a un servicio público.

• Registro contable de las altas y bajas de los bienes.

• Conciliación entre registros contables e inventarios.

Características

• Herramienta para la toma de decisiones financieras

• Aplicación de los principios y normas contables generales y específicas

• Congruencia entre la información contable y presupuestaria

• Emisión en tiempo real estados financieros, presupuestarios y programáticos

• Registros contables con base acumulativa

• Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos

Objetivo

• Coadyuvar en la toma de decisiones

• Privilegiar la transparencia

• Facilitar la programación con base en resultados

• Cumplir con la evaluación y rendición de cuentas

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Entes públicos obligados a su observancia

• Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación

• Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades

• Federativas y el Distrito Federal

• Ayuntamientos de los Municipios y los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal

• Entidades de la administración pública paraestatal (Federales, Estatales y Municipales)

• Órganos autónomos federales y estatales.

Estructura General de la LGCG

TITULO I: Objeto y definiciones de la ley

TITULO II: De la rectoría de la armonización contable

TITULO III: De la contabilidad gubernamental

TITULO IV: De la información financiera gubernamental y la cuenta pública

TITULO V: De la transferencia y difusión de la información financiera

TITULO VI: De las sanciones

TRANSFERENCIAS

Fines de la contabilidad Gubernamental

• Facilitar el registro y fiscalización de los activos, pasivos, ingreso y gastos

• Medir la eficacia, economía, y eficiencia del gasto público

• Administrar la deuda publica incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del estado

Funciones del CONAC

El CONAC es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental, el objetivo del CONAC es la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera

Cumplimiento de la normatividad en materia de contabilidad gubernamental

El cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en la normatividad emitida por el CONAC, se encuentra precisado en:

1. Ley General de Contabilidad Gubernamental

2. Acuerdos emitidos por el CONAC

3. Acuerdo de interpretación sobre las obligaciones establecidas en la LGCG

Atribuciones del CONAC

• Emitir el marco conceptual, los postulados básicos, el manual de contabilidad gubernamental y las normas contables y de emisión de información financiera.

• Emitir los requerimientos de información y los convertidores de las cuentas contables y complementarias.

• Emitir su programa anual de trabajo.

• Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal que integren el Consejo y el Comité.

• Emitir lineamientos del sistema de costos.

• Solicitar la elaboración de estudios al secretario técnico.

• Analizar, y en su caso, aprobar los proyectos que someta a su consideración el Secretario Técnico.

• Emitir las reglas de operación del Consejo y del Comité.

• Emitir el marco metodológico para integrar y analizar los componentes de las finanzas públicas a partir de los registros contables y el proceso presupuestario.

• Analizar y aprobar las disposiciones para el registro contable de los esquemas de deuda pública u otros pasivos.

• Realizar ajustes a los plazos para la armonización contable

• Determinar los sistemas simplificados aplicables a municipios con menos de 25,000 habitantes

• Determinar los plazos para que la Federación, las entidades federativas y los municipios adopten las decisiones que emitan el consejo

Atribuciones del Secretario Técnico del CONAC

• Titular de la Unidad Administrativa en materia de Contabilidad Gubernamental SHCP

• Elaboración de normas y lineamientos

• Funciones de asesoría e interpretación

• Medición de los avances del proceso de armonización

Atribuciones del Comité Consultivo

• Proponer la creación o modificación de normas contables o de emisión de información

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