Derecho Tributario

DERECHO TRIBUTARIO.

- Definición.

Es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y aplicación de tributos que permiten solventar el gasto público del Estado.

Como puede verse, estudia una parte de la Actividad Financiera del Estado o mejor dicho los ingresos públicos y no se profundiza en el campo de las normas reguladoras de los gastos públicos. Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recolección de ingresos a través de la figura jurídica del tributo, con la finalidad que el Estado cumpla con el perímetro de la realización de los fines del Estado.

Pudiera decirse, que el Derecho Tributario nació con la finalidad de la regulación de los impuestos, que desde hace años no existía un órgano o bien dicho, una rama del derecho financiero que reglamentara la aplicación de tributos.

Siendo importante resaltar, que hoy día gira en torno al Código Orgánico Tributario, el cual ha promovido de igual forma para la formulación de preceptos jurídicos que han de regular un fragmento de los ingresos públicos, la recolección y aplicación de tributos.

- Evolución Histórica del Derecho Tributario

Cabe resaltar que en el Derecho Tributario Venezolano concebido como un todo siempre se había destacado con especial atención desde que la república adoptó el principio de legalidad en materia tributaria con rango constitucional. Así lo encuentra recogido desde la Constitución de 1811 dictada por el Congreso que decretó la independencia de Venezuela y expresamente consagrada en nuestra Carta Magna de 1830 a través de la cual se dio vida al Estado Venezolano en la disposición respectiva que le

atribuyó al Congreso la facultad de crear impuestos, derechos y contribuciones para atender a los gastos nacionales, velar cobre su inversión y tomar cuenta de ella al Poder Ejecutivo y demás empleados de la República.” Prosiguiendo así el principio de legalidad a todas las Constituciones que el Estado Venezolano ha promulgado hasta hoy y persiguiendo la evolución del Derecho Tributario Nacional.

Como muy bien se ha dicho el Derecho Tributario es un conjunto de normas que únicamente regula una parte de la Actividad Financiera del Estado y los ingresos públicos basándose en diversas líneas jurídicas en el ámbito fiscal. Siendo visible que evolucionaria con la implementación de nuevas causas legales en su círculo de regulación provocando así un desenvolvimiento uniforme del mismo.

Es evidente entonces que la evolución del Derecho Tributario quedaría subordinada a la promulgación de preceptos o reformas de leyes tributarias siendo su fin esencial la regulación de los tributos nacionales.

Unas de las más notables en la historia del Derecho Tributario es la Ley del Impuesto Sobre la Renta que salió en Gaceta Oficial número 20.851 del 17 de julio de 1942 y entrando en vigencia el día primero de enero de 1943. Que regula un impuesto nacional que grava los enriquecimientos anuales, netos y disponibles obtenidos en dinero o en especies.

Desde que la Ley de Impuesto Sobre la Renta entra en vigencia hasta nuestros días a sufrido de reformas que van de la mano a las necesidades económicas y sociales que ha presentado nuestro país, la última reforma de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, es publicada en gaceta oficial N° 5.566 extraordinario, del 28 de diciembre de 2001, cuya característica principal respecto de las versiones anteriores es el cambio del factor de conexión, conjugando el principio de territorialidad del impuesto con un sistema de tributación basado en la renta mundial.

Sin embargo, la construcción exhaustiva como tal de este tipo de Derecho se dio por la II Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario celebrada en el año 1959, en Ciudad de México, donde se exhortó codificar el Derecho Tributario en los países de la región en códigos, que fijen sistemáticamente y ordenadamente los manuales generales del Derecho Tributario.

Mediante esta recomendación la Organización de Estados Americanos y el Banco Interamericano de Desarrollo designan una comisión, compuesta por destacados tributaritas quienes para el año 1968 elaboraron el modelo de Código Orgánico Tributario para América Latina.

Al mismo tiempo Venezuela designó una comisión en el año de 1976 quien elaboró el proyecto de Código Orgánico Tributario el cual fue presentado al Congreso en el año 1977, siendo finalmente decretado en el año 1982 y entro en vigencia el 3 de enero de 1983.

Nuestro Código Orgánico Tributario siendo fuente palpable del Derecho Tributario Venezolano ha sufrido dos reformas, una en el año 1992 y la última en el año 1994. La primera de estas reformas (1992) incorporó importantes cambios, la de exigir intereses moratorios a la tasa del mercado, mejoras en la redacción de algunos artículos debido a la experiencia en su aplicación,

...