RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE MEJORAMIENTO DE COMPETITIVIDAD EN CLUSTERS

RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE MEJORAMIENTO DE COMPETITIVIDAD EN CLUSTERS

1. ANTECEDENTES Y PROPÓSITO GENERAL

El presente documento incluye recomendaciones y lineamientos metodológicos para sistematizar el proceso de preparación de los PMC con el fin de asegurar su calidad, pertinencia y efectividad, en el marco de las estrategias de fortalecimiento de la competitividad de los clusters en cuestión.

Es importante considerar a los PMC como una buena oportunidad para avanzar en la consolidación de los cluster, en su cohesión, en su capacidad para innovar y aprender. No deben ser percibidos simplemente como un paso formal, ni tampoco como un producto a alcanzar. El propio proceso de construcción de los PMC debe ser jerarquizado como una etapa importante y necesaria para la consolidación de los cluster.

En esa perspectiva, el proceso de elaboración y la propia implementación de los PMC deben ser considerados una oportunidad para:

• motivar y movilizar a los actores del cluster - empresas, instituciones de apoyo y agencias públicas - en torno a la necesidad de analizar y comparar (benchmark) el desempeño y las capacidades del sistema productivo local;

• desarrollar una visión y una estrategia común para mejorar la productividad, las capacidades de aprendizaje y de innovación;

• formular e implementar un conjunto integrado de políticas y programas para promover la innovación y el aprendizaje del cluster en su conjunto, y para fortalecer el sistema local de innovación; y finalmente

• definir las rutinas y mecanismos que aseguren un monitoreo continuo de la implementación de las estrategias y una evaluación del impacto de las políticas y programas.

El presente informe se estructura en cinco secciones: la sección 2 explicita las premisas metodológicas asociadas al proceso de preparación de los PMC, en el contexto de una política de promoción y constitución de clusters. La siguiente sección aborda las fases que conforman la estructura de todo PMC: el diagnóstico, la construcción de una visión compartida para el cluster, y la formulación de una estrategia, plasmada en el PMC del cluster. La cuarta sección se hace cargo de dos factores identificados como críticos para la implementación de los PMC, referidos a la consistencia entre las prioridades estratégicas del cluster desde el punto de vista de la comunidad empresarial y su expresión en el PMC, por un lado, y por el otro, a aspectos de gobernanza propios de la implementación del PMC. Finalmente, en la sección 5 se abordan criterios y recomendaciones para el monitoreo y evaluación del avance en la implementación del PMC, aspecto relevante no sólo desde la perspectiva de la rendición de cuentas de los Programas, sino en cuanto a herramienta

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