REGLAS DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Nulidad simple

Consejo de Estado

1) Por inconstitucionalidad de decretos de carácter general, no propiamente administrativos, que no correspondan a la Corte Constitucional y cuya contradicción con la CN se aprecia directamente.

Única instancia

Sala plena Constitucional.

2) De los Actos administrativos nacionales, expedidos por persona pública o privada que cumpla funciones administrativas.

Única Instancia

3) De los Actos administrativos relativos a la nacionalidad y ciudadanía.

Única instancia

Tribunales Administrativos

* De los Actos administrativos departamentales, expedidos por persona pública o privada que cumpla funciones administrativas.

1ª. Instancia

Jueces Administrativos

* De los Actos administrativos distritales o municipales, expedidos por persona pública o privada que cumpla funciones administrativas.

1ª. Instancia

Nulidad y restablecimiento del derecho

Consejo de Estado

Contra actos nacionales expedidos por personas públicas o privadas con funciones administrativas “Nacionales”, que no sean de naturaleza laboral; *salvo declaratoria de unidad de empresa y calificación de huelga.

Única instancia

(Sin cuantía)

Tribunales Administrativos

1) Contra actos departamentales, expedidos por personas públicas o privadas con funciones administrativas.

Única instancia

(Sin cuantía)

2) Contra actos administrativos de las entidades territoriales y descentralizadas de carácter departamental, distrital y municipal, que deban someterse para su validez a la aprobación de autoridad superior, o que hayan sido dictados en virtud de delegaciones.

1ª. Instancia

(Sin cuantía)

3) Contra actos distritales y municipales, expedidos por personas públicas o privadas con funciones administrativas.

Única instancia

(Sin cuantía)

4) En que se controviertan sanciones disciplinarias distintas de las que originen retiro temporal o definitivo.

Única instancia

(Sin cuantía)

5) Por actos de cualquier autoridad, de cuantía superior a 300 smlmv.

1ª. Instancia

(Con cuantía)

Jueces Administrativos

Originada en una relación laboral legal y reglamentaria o en actos nacionales de carácter laboral; con excepción de la declaratoria de unidad de empresa y calificación de huelga.

1ª. Instancia

(Sin cuantía)

1) Por actos de cualquier autoridad, de cuantía hasta 300 smlmv.

1ª. Instancia

(Con cuantía)

2) De carácter laboral, por actos de cualquier autoridad, de cuantía hasta 50 smlmv.

1ª. Instancia

(Con cuantía)

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Reparación directa

Tribunales Administrativos

1) En contra de la nación, rama jurisdiccional o Fiscalía General de la Nación, por defectuoso funcionamiento, error judicial o privación injusta de la libertad, y la repetición originada en ellas. (Excepción regla general)

1ª. instancia

2) De cuantía superior a 500 smlmv

Jueces Administrativos

* De cuantía hasta de 500 smlmv

Acciones contractuales

Tribunales Administrativos

Acciones relativas a contratos estatales de cualquier entidad, de cuantía superior 500 smlmv.

1ª. Instancia

Jueces Administrativos

Acciones relativas a contratos estatales de cualquier entidad, de cuantía hasta 500 smlmv.

1ª. Instancia

Acciones electorales

Consejo de Estado

1) Nulidad de elecciones de Presidente, vicepresidente, senadores y representantes a la Cámara.

Única instancia

2) Nulidad de elecciones y nombramientos hechos por el Presidente, el Congreso, la Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura, la FGN, la Procuraduría General, la Contraloría General, el gobierno nacional, o cualquier otra autoridad, funcionario, corporación o entidad descentralizada del orden nacional.

Única instancia

3) Nulidad de elecciones de carácter nacional.

Única instancia

Tribunales Administrativos

1) Nulidad de elecciones de gobernadores, diputados, alcaldes y concejales de capitales de Dpto; Alcalde mayor, concejales y ediles de Bogotá DC., y de cualquier otra elección celebrada dentro del respectivo Dpto.

1ª. Instancia

2) Nulidad de elecciones de alcaldes y concejales de municipios que no sean capital de Dpto, y demás elecciones celebradas dentro del territorio municipal.

Única instancia

3) Nulidad de la elección de miembros de Juntas Administradoras locales de cualquier municipio.

Única instancia

4) Nulidad de elecciones y nombramientos hechos por los gobernadores, Asambleas, Alcaldes y Concejos de municipios capitales de Dpto, o por cualquier organismo o servidor de los Dptos, de los citados municipios o el Distrito capital.

1ª. Instancia

5) Nulidad de elecciones y nombramientos hechos por los Concejos, funcionarios o cualquier organismo o servidor de los municipios que no sean capitales de Dpto.

Única instancia

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Acciones sobre impuestos

Tribunales Administrativos

Acción relativa a impuestos, contribuciones y tasas de cualquier orden, de cuantía superior a 100 smlmv.

1ª. Instancia

Jueces Administrativos

Acción relativa a impuestos, contribuciones y tasas de cualquier orden, de cuantía hasta de 100 smlmv.

1ª. Instancia

Acciones de repetición

Corte Suprema de Justicia

Acción de repetición eventual contra Consejeros de Estado.

Única instancia

Sala plena

Consejo de Estado

Acción de repetición contra el Presidente o quien haga sus veces, Vicepresidente, Senadores y Representantes, Ministros, Directores de Dptos Administrativos, Defensor del Pueblo, Procurador General, Contralor General, FGN, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, del Consejo Superior de la Judicatura, Registrador Nal. del estado civil, Auditor General de la República, Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, de los Tribunales Administrativos y Tribunal superior Militar y, de los Representantes legales de los órganos y entidades del orden Nal.

Única instancia

Sala plena Contencioso Administrativo

Tribunales Administrativos

* Acción de repetición contra servidores o ex – servidores públicos y personas privadas que cumplan funciones públicas, incluidos los agentes judiciales, cuando la cuantía exceda de 500 smlmv y la competencia no esté asignada al Consejo de Estado.

1ª. Instancia

Jueces Administrativos

* Acción de repetición contra funcionarios y empleados judiciales, cuando la cuantía no exceda de 500 smlmv.

1ª instancia

Acciones contra actos del INCODER

(Expropiación y extinción de dominio)

Consejo de Estado

1) Nulidad contra actos del Incoder en los casos previstos por la ley.

Única instancia

2) Nulidad y restablecimiento contra actos administrativos del Incoder que inicien diligencias administrativas de extinción de dominio, clasificación de la propiedad, deslinde y recuperación de baldíos.

Única instancia

3) Revisión contra los actos administrativos de extinción de dominio agrario, o contra las resoluciones que decidan de fondo los procedimientos sobre clarificación, deslinde y recuperación de baldíos.

Única instancia

4) Los relacionados con la declaración administrativa de extinción del dominio o propiedad de inmuebles urbanos y muebles de cualquier naturaleza.

Única instancia

Tribunales Administrativos

Acción de nulidad y restablecimiento contra los actos de expropiación de que tratan leyes sobre reforma urbana.

Única instancia

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Conflictos de competencia Administrativa

Consejo de Estado – Sala de consulta y servicio civil

1) Cuando el conflicto se suscite entre organismos del orden Nal o entre éstos y una entidad territorial o descentralizada.

Única instancia

2) Cuando el conflicto se suscite entre entidades territoriales o autoridades de distintos Dptos.

Única instancia

Tribunales Administrativos

* Cuando el conflicto se suscite entre entidades públicas del orden Dptal, distrital o municipal, o entre cualesquiera de ellas, cuando estén comprendidas en el territorio de su jurisdicción.

Única instancia

Acciones de pérdida de investidura

Consejo de Estado

Pérdida de investidura de miembros del Congreso y recurso extraordinario de Revisión.

Única instancia

Sala plena

Tribunales Administrativos

Pérdida de investidura de los miembros de los Concejos municipales y distritales y, de los diputados y ediles.

1ª. Instancia

En el recurso de insistencia

Tribunales Administrativos

En caso de negativa de la Administración sobre consulta de documentos, expedición de copias o certificaciones, cuando la autoridad que profiera la decisión sea del orden Nal, Dptal o distrito capital de Bogotá.

Única instancia

Jueces Administrativos

En caso de negativa de la Administración sobre consulta de documentos, expedición de copias o certificaciones, cuando la providencia haya sido proferida por funcionario o autoridad del orden municipal o distrital.

Única instancia

Acciones de adjudicación de baldíos

Tribunales Administrativos

1) Nulidad contra resoluciones de adjudicación de baldíos.

1ª instancia

2) Acciones de expropiación de que tratan las leyes agrarias.

1ª instancia

3) Acciones contra actos de expropiación por vía administrativa.

1ª instancia

En las observaciones y objeciones

Tribunales Administrativos

1) Observaciones que formule el gobernador sobre la constitucionalidad y legalidad de los acuerdos municipales.

Única instancia

2) Observaciones de los gobernadores a los actos de los Alcaldes, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad.

Única instancia

3) Objeciones de los gobernadores a los proyectos de ordenanzas.

Única instancia

4) Objeciones de los Alcaldes a los proyectos de acuerdos municipales.

Única instancia

Acciones ejecutivas

Tribunales Administrativos

Procesos de ejecución cuando la cuantía sea superior a 1.500 smlmv.

1ª instancia

Jueces Administrativos

Procesos de ejecución cuando la cuantía no exceda de 1.500 smlmv.

1ª instancia

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Jurisdicción coactiva

Consejo de Estado

Vía acción de nulidad y restablecimiento del derecho, cuando la autoridad que ejerce el medio coactivo es Nal.

Tribunales Administrativos

1) Vía acción de nulidad y restablecimiento del derecho, cuando la autoridad es del orden Dptal, distrital o municipal.

2) Para decidir excepciones

Única instancia

Diferencias entre:

Cobro coactivo

Jurisdicción coactiva

1) Lo realiza la Administración de impuestos nacionales, para el cobro de los valores a cargo de los contribuyentes. (También autoridades locales)

1) Lo realizan todas las entidades para el cobro de créditos a su favor originados en cualquier causa.

2) La entidad realiza toda la actividad de cobro, desde el mandamiento de pago hasta la resolución que resuelve las excepciones. (Inicia y termina en la entidad)

2) Las autoridades administrativas producen el mandamiento de pago y demás decisiones necesarias para el cobro, pero las “impugnaciones” las conoce el Juez Administrativo.

3) El contribuyente puede demandar ante la jurisdicción contenciosa la resolución de excepciones y otros actos proferidos por la administración.

3) Las apelaciones contra el mandamiento de pago, sentencia de excepciones, auto aprobatorio de liquidación de crédito y el auto que decrete nulidades procesales, se reparte a los Tribunales y jueces Administrativos según la cuantía.

4) Las resoluciones que fallan las excepciones, ordenan seguir adelante la ejecución, liquiden el crédito, ordenen el remate de bienes y embargo dentro del proceso tributario de la DIAN, pueden impugnarse mediante acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante la jurisdicción contenciosa administrativa. (Art. 835 ET y Art. 101 CPACA)

4) Los municipios y distritos para declaraciones tributarias y los procesos de fiscalización, liquidación oficial, imposición de sanciones, discusión y cobro de impuestos administrados por ellos, aplican el mismo procedimiento del Estatuto Tributario; y por consiguiente procede igual impugnación mediante acción de nulidad y restablecimiento del derecho. (Art. 66 ley 383/97)

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Otras acciones

Consejo de Estado

1) Asuntos petroleros o mineros en que sea parte la nación o una entidad territorial o descentralizada; menos los procesos contractuales, de reparación directa y de nulidad y restablecimiento del derecho sobre impuestos mineros, contribuciones y regalías que siguen reglas generales de competencia.

Única instancia

2) Procesos sobre actos administrativos en materia de propiedad industrial, casos previstos por la ley.

Única instancia

3) Recurso extraordinario de revisión contra sentencias dictadas por las secciones del Consejo de Estado.

Única instancia

Sala plena

4) Recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia contra las sentencias dictadas por los Tribunales Administrativos en única instancia.

Única instancia

Sala Contenc. Administrativa

5) Recurso de anulación de laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en contratos estatales.

Única instancia

6) Recurso de revisión contra las sentencias que resuelven el recurso de anulación de los laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en contratos estatales.

Única instancia

Sala plena

7) Conflictos de competencia entre secciones del Consejo de Estado y entre Tribunales Administrativos.

Presidente del C.E.

8) Asuntos de conocimiento de las secciones del Consejo de Estado, que por su importancia jurídica o trascendencia económica o social o por necesidad de unificar o sentar jurisprudencia ameriten ser decididos por la sala plena del C.E.

Sala plena

9) Asuntos que remitan las secciones para cambiar o reformar la jurisprudencia del Consejo de Estado.

Única instancia

Sala plena

10) Los demás de carácter contencioso administrativo, para los cuales no exista regla especial de competencia.

Única instancia

Recurso de Insistencia

1) No es un recurso desde lo procesal

2) Es un mecanismo especial previsto por la ley, para que cualquier persona pueda tener acceso a los documentos que emanan de la administración pública o se encuentran en sus oficinas, para obtener copias o consultarlos.

3) Opera cuando el funcionario se niega a autorizarlos por considerar que gozan de reserva legal, acudiendo a la jurisdicción contenciosa administrativa para que resuelva sobre la procedencia de la solicitud, determinando el carácter de secreto que tenga dicho documento o información.

4) Garantiza la efectividad del derecho de petición en los eventos que se obstaculiza el acceso a la información o a los documentos públicos.

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Conflictos de jurisdicción

Consejo Superior de la Judicatura

Conflictos entre la jurisdicción de lo contencioso administrativo y la ordinaria.

Única instancia

Generalidades:

1) Los conflictos pueden ser:

a) Negativos (Cuando el Juez o Magistrado de ambas jurisdicciones se declaran sin jurisdicción)

b) Positivos (Cuando los jueces o magistrados de ambas jurisdicciones se consideran competentes)

2) Falsos conflictos:

a) Si remitido el expediente por un juez, el que lo recibe no se declara incompetente.

b) Cuando una jurisdicción se declara competente y al solicitar el expediente, la otra no insiste en tener la jurisdicción.

3) Los conflictos de jurisdicción pueden proponerse como excepción

4) El Juez que considere que el asunto no corresponde a su jurisdicción, debe remitirlo en forma motivada al competente.

5) Si se ha adelantado el proceso, el juez debe declarar la nulidad mediante auto interlocutorio y enviarlo al competente, dando primacía al derecho sustancial y, evitando incertidumbre judicial, perjuicio al usuario por caducidad o prescripción, para que se cumpla el principio de economía procesal y que no se vulnere el derecho fundamental de acceso a la justicia.

Acción

Competente

Asunto

Instancia

Conflictos de competencia en la jurisdicción contenciosa

Consejo de Estado

Los conflictos de competencia entre los Tribunales administrativos y entre éstos y los jueces administrativos de diferentes distritos judiciales, son decididos de oficio o a solicitud de parte.

Única instancia

Tribunales Administrativos

Si el conflicto se presenta entre Jueces administrativos de un mismo distrito judicial, será decidido por el “Tribunal administrativo”.

Única instancia

Generalidades:

1) Se presentan entre los distintos despachos judiciales de la jurisdicción contencioso administrativa.

2) Procedimiento:

a) Cuando la sala o sección de un Tribunal o un Juez Administrativo declare su incompetencia, ordenará remitirlo al Tribunal o Juez del otro Distrito que crea competente, mediante auto contra el que procede recurso de reposición. Si éste también se declara incompetente, lo remite al Consejo de Estado para que decida el conflicto.

b) Recibido el expediente y efectuado el reparto, el ponente dispondrá traslado a las partes por 3 díaspara que presenten alegatos.

c) Vencido el traslado, el conflicto se resolverá en un plazo de 10 días, mediante auto que ordena remitir el expediente al competente, y cintra el cual no procede recurso.

3) La falta de competencia no afecta la validez de lo actuado hasta la decisión del conflicto.