Transporte y cambio climático: hacia un desarrollo sostenible y de bajo carbon

Transporte y cambio climático: hacia un desarrollo sostenible y de bajo carbon

• El transporte es el sector responsable del mayor y más acelerado crecimiento en términos de emisiones de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático.

TRANSPORTE Y EMISIONES

• El transporte tiene como función dar satisfacción a las necesidades de movimiento de la sociedad.
• movilidad de bienes y personas
• impactos de diverso orden. Algunos son negativos (accidentes, contaminación, emisiones de gases de efecto invernadero) y otros positivos (apoyo al desarrollo regional, consolidación de las ventajas de aglomeración).
• Y, por su magnitud, desempeña un rol relevante dentro de la economía, generando fuertes demandas de insumos (infraestructura, equipos, trabajo, combustibles)
• la organización del sistema de transporte impacta sobre el desarrollo de la economía, la inclusión social y la cohesión e integración territorial.

Las emisiones que genera el sector

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• Debido a la rápida urbanización, el aumento en el nivel de motorización y de la edad del parque automotorel nivel de emisiones de GEI en Latinoamérica en las últimas décadas creció a un nivel mayor que los otros sectores relacionados al consumo de energía.

¿Cómo se estiman las emisiones?

• aumento en la demanda de movilidad y en las tasas de motorización
• aumento en el uso de transporte individual, generan impactos relevantes (congestión, emisiones de dióxido de carbono, polución y otras externalidades negativas).
• Como síntesis del nuevo paradigma se ha propuesto un enfoque denominado “EvitarCambiar-Mejorar
• Evitar los viajes innecesarios,
• Cambiar hacia modos más amigables con el medio ambiente.
• Mejorar la eficiencia del transporte
• Las acciones recomendadas por SloCaT para el desarrollo del transporte sostenible y de bajo carbono se basan en tres principios: la necesidad de mejora del desempeño del sistema de transporte para la acción efectiva contra el cambio climático, el reconocimiento de cobeneficios en las acciones de mitigación del sector transporte y la promoción de financiamiento de carbono para catalizar el desarrollo del sector

El contexto institucional para el cambio climático

• El proceso de negociación internacional

• La mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo han sido originadas en los países desarrollados.
• Los cuatro puntos esenciales que requieren un acuerdo internacional en la negociación sobre cambio climático son: i. La cantidad de emisiones de GEI que los países deben reducir; ii. En cuánto están dispuestos a limitar el aumento de emisiones los países en rápido crecimiento (como por ejemplo China e India); iii. Cómo, y de qué manera, se va a financiar la ayuda hacia los países en desarrollo para que puedan adaptarse a los impactos del cambio climático, y a su vez reducir sus emisiones; iv. Cómo se van a administrar los recursos destinados para este fin.
• Las negociaciones actuales presentan una agenda de marcado sesgo económico, que gira en torno a tres cuestiones clave: la financiación a corto plazo (el mecanismo post-Kioto), la financiación a largo plazo, y el marco de promoción de participación del sector privado.

El transporte y los instrumentos de financiamiento del cambio climático

• El primero es el mecanismo de Implementación Conjunta, el segundo obtiene financiamiento y tecnología., El tercero, y el más relevante para los países en desarrollo, es el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
• Cabe considerar los posibles efectos que la crisis económica global puede tener en las negociaciones. La retracción de las economías desarrolladas puede generar una barrera para la consecución de los compromisos establecidos, y para establecer el marco de cooperación de largo plazo para la lucha contra el cambio climático.

• Los Riesgos para el comercio y la competitividad

• La contabilización del carbono en el sistema de comercio merece especial atención por parte de los países en desarrollo.
• Las prácticas de green trade restrictions pueden constituir una forma de proteccionismo que perjudique a los países en desarrollo
• la aplicación de estas medidas podría generar una reducción de un 20% de las exportaciones de manufacturas de China, y de un 8% en las de los países en desarrollo.
• Este dato muestra que las negociaciones en torno al cambio climático se relacionan cada vez más con las de las reglas de comercio mundial, generando implicancias que pueden afectar directamente el desarrollo de los países

4. Las bases de una agenda para la region

• Situación del sector transporte

• El contexto internacional y la dotación de recursos naturales posicionan a América Latina ante la oportunidad de dar un significativo paso hacia su desarrollo integral, y acrecentar su presencia en el mundo.
• “necesidad de incrementar la eficiencia energética en el sector transporte”,
• El objetivo principal del sector es asegurar la movilidad de personas y bienes necesaria para el desarrollo integral,
• Las prioridades en la agenda del sector transporte con respecto al cambio climático varían según el nivel de desarrollo de los países.

REFLEXIONES FINALES

• La consolidación del crecimiento económico logrado en el último decenio requiere de ajustes en varios sectores -principalmente el energético- en el cual el transporte cumple un rol de relevancia por ser el principal consumidor de combustibles.
• Las acciones tendientes a la sostenibilidad y el ahorro energético hacen cada vez más atractiva la integración de los aspectos ambientales en el sector privado y en las políticas públicas.
• Mejorar el nivel de conocimiento sobre el sector, promoviendo estudios sectoriales, desarrollo de estrategias para mejora de la información básica y desarrollo de modelos que permitan mensurar los beneficios que se propone obtener.
•  Adoptar nuevos enfoques (tales como el expuesto de Evitar-Cambiar-Mejorar), considerando de manera innovadora la conveniencia para cada modo y territorio del amplio abanico de opciones que presentan.
•  Promover políticas integrales balanceando los diversos objetivos del sector: inclusión social, desarrollo integral, sostenibilidad y reducción de emisiones.
• Promover la eficiencia energética, ante un escenario de energía más cara, a fin de reducir los costos y la dependencia de los combustibles, así como por su incidencia en la mitigación del cambio climático.
• Desarrollar una agenda que permita identificar las prioridades atendiendo a diversos criterios: la armonización de los beneficios ambientales con otros beneficios sociales y económico-financieros tales como la inclusión, la productividad, la calidad de vida, con las dificultades de implementación, los requerimientos de financiamiento, el impacto sobre el empleo, etc.
• la principal oportunidad del sector transporte es la de viabilizar la recuperación del sistema ferroviario
• Este nuevo enfoque contribuirá a viabilizar el aumento y mejora en la calidad de la actividad promoviendo una menor dependencia de los combustibles fósiles, y haciendo frente a la agenda de adaptación y mitigación al cambio climático en un marco de desarrollo integral.

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