MPPP LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO UNIPAP

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EL PRESUPUESTO

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Puerto Cabello, Septiembre 2015

PRESUPUESTO        

        Presupuestar siempre ha estado en la mente humana, es necesario pronosticar los resultados de ciertas empresas o acciones que ejecuta el grupo humano, los egipcios pronosticaban los resultados de sus cosechas y los romanos los pagos que debían efectuar los pueblos conquistados.

        La palabra “Presupuesto” se compone de dos raíces latinas.

Pre: antes de ó delante de

Supuesto: hecho, formado

        Esta unión de vocablos nos refiere indica “antes de lo hecho”. A continuación citamos diversas definiciones aportadas por estudiosos del tema.

DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO

Cristóbal Ríos (2011) expresa que el presupuesto es  “La estimación programada, en forma sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo, en un período determinado.”  

Para Meyer, Jean (1990) en su libro Gestión Presupuestaria, Presupuesto es, “un conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación algunos resultados considerados básicos por el jefe de la empresa”.

Otra definición de Presupuesto “es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la empresa en un periodo, en desarrollo de las estrategias adaptadas, que permite organizar los recursos y procesos necesarios para lograrlos y evaluar su ejecución”.

        Desarrollar el tema del presupuesto en especial el concerniente al sector público nos va a permitir tener una visión amplia de esta herramienta administrativa y financiera y la importancia que tiene en el desarrollo de las políticas económicas y financieras de una nación o región

Paredes (2011) define el Presupuesto Público como un instrumento del gobierno que constituye el motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país. Son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto público.

Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes:

• Cuando el Estado crea o suprime impuestos.
• Cuando aporta recursos para el financiamiento de las universidades.
• Cuando crea o suprime cargos públicos.
• Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión.
• Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos.

        En nuestras palabras y de acuerdo a las definiciones dadas por los diferentes autores el presupuesto representa la traducción de los planes empresariales en dinero, ingreso que necesita gastarse para conseguir las actividades planificadas y a su vez ese dinero necesita generarse para cubrir los costes que implican dichas actividades; es la acción de pronosticar o prever con fundamentos los resultados cuantitativos de una operación que la empresa se propone alcanzar en un lapso de tiempo determinado, teniendo en cuenta que para lograr ese fin debe ejecutar ciertos principios y estrategias, a su vez deberá utilizar de forma eficiente y eficaz los recursos tanto materiales como financieros.

        El presupuesto conceptuado según Paniagua (1996) “es una contabilidad en términos de futuro”  La elaboración de un presupuesto implica la toma de decisiones por parte de la gerencia y es una herramienta de suma importancia en la consecución de los objetivos planteados en la etapa de planificación, la correcta elaboración y aplicación del presupuesto permite coordinar y controlar las funciones que en términos cuantitativos reflejan las actividades que una empresa debe ejecutar para usar productivamente sus recursos y alcanzar las metas previstas.

RESEÑA HISTÓRICA

        Ya hemos indicado al principio el uso de esta técnica por diversas civilizaciones en la antigüedad utilizaron la idea del presupuesto valiéndose de estimaciones para conocer el posible resultado económico y cual debía ser el beneficio a reportar. Sin embargo no es sino hasta el siglo XVIII que el presupuesto aparece específicamente en la Administración Pública, hecho que evidencia la historia de Inglaterra cuando el Ministro de Finanzas presenta al Parlamento sus planes de gastos para el periodo fiscal del año entrante, incluyendo un resumen de gastos del año anterior y un programa de impuestos y recomendaciones para su aplicación.

        Para el año de 1820 Francia y otros países europeos adoptan un procedimiento de presupuestos aplicable a la base económica gubernamental. En 1821 E.U.A. también adopta el mismo esquema de predicción de gastos e inversión pública; La primera guerra mundial acaecida en las primeras dos décadas del siglo XX obligo a la industria a apreciar lo conveniente de aplicar un control de gastos a través del Prepuesto, y países como los E.U.A. profundizaron y evolucionan esta herramienta administrativa llegando incluso a aprobar la Nueva Ley de Presupuesto Nacional. Estas ideas se exportan a Europa especialmente a Francia y Alemania.

        En 1830 ya se conoce el Control Presupuestal a nivel internacional y se organiza en Ginebra, Suiza el Primer Simposio Internacional del Control Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco países en donde se estructuran sus principios, para tener así un rango internacional. Inmediatamente en 1931 en México, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co. y después la Ford Motors Co., establecieron la Técnica Presupuestal.

        En las décadas siguientes a la segunda guerra mundial se perfecciona aun más el Control Presupuestario y la Técnica Presupuestal sobre todo en E.U.A. país que reflejo un abultado gasto público  en funciona de la contienda bélica de la época.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

        Ablan (2011) en el programa elaborado para la cátedra de Contabilidad Especializada en la Universidad de los Andes, la autora expresa que todo presupuesto persigue los siguientes objetivos básicos:

• Determinar, en términos físicos y monetarios, los recursos humanos, materiales, técnicos y servicios necesarios para el logro de los fines establecidos en el plan.
• Servir como un instrumento para la ejecución del plan en el tiempo y lugar previstos.
• Precisar el grado de cumplimiento o desviación de los objetivos y metas propuestos,
• para poder establecer acciones correctivas.
• Facilitar el proceso administrativo

VENTAJAS

        El presupuesto por ser una de las primeras herramientas que usa la organización durante la etapa de Planificación ofrece una serie de ventajas entre las cuales podemos citar:

1. Determina las políticas fundamentales de la empresa y sus efectos.
2. Involucra a todos los niveles de la organización en el análisis y la toma de decisiones.
3. Señala con antelación las metas, y suministra expectativas definidas, las cuales servirán de marco de referencia para las acciones subsecuentes.
4. Obliga a planificar las actividades a realizar de acuerdo con los otros planes y objetivos generales de la organización.
5. Expresa cuantitativamente; que debe hacerse, quien debe hacerlo, donde y cuando hacerse, con que recursos debe hacerse y por qué debe hacerse.
6. Controla el uso de los recursos, para lograr el uso eficiente y con la menor cantidad de merma.
7. Formaliza y asigna responsabilidades.
8. Facilita la coordinación y cooperación entre los actores.
9. Detecta las necesidades de financiamiento, permitiendo así anticiparse a su oportuna obtención.
10. Facilita el control, permitiendo así anticipar los cambios futuros y adaptarse a ellos.
11. Constituye una buena base para la contabilidad y transparencia financiera. Cuando tos pueden ver cuánto se debería haber gasto y recibido, pueden plantearse preguntas bien fundadas sobre las discrepancias que pudiese haber.

IMPORTANCIA

        La importancia del presupuesto radica en permitir a la empresa mantenerse en el mercado competitivo, ya que al predecir los gastos, disminuye la incertidumbre de los riesgos asumidos, otorgando una mayor exactitud en los resultados finales del proyecto asumido, vale la pena destacar que los presupuesto son herramientas administrativas que contemplan y reflejan el comportamiento de los indicadores económicos del área o región donde se prevé emprender dicho proyecto, tales indicadores pueden ser los índices de inflación, devaluación, tasa de interés.

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