Delimitación Económico-Social

INTRODUCCIÓN

Lo novedoso sobre el papel de los gobiernos municipales en la gestión de la seguridad ciudadana ha sido foco de controversias públicas. Para algunos sectores de opinión, la seguridad ciudadana se limita a las acciones de la policía y el enjuiciamiento de los delincuentes y, en el otro extremo se encuentra otra visión que considera que los gobiernos locales cuentan con importantes facultades para contribuir de manera significativa en la mejora de la seguridad ciudadana, convivencia y calidad de vida de los habitantes, a través de un amplio catálogo de alternativas de intervención alejadas de la policía y el sistema de justicia penal.

En este aspecto, el estudio efectuado al municipio de Antiguo Cuscatlán confirma que tiene enormes facultades para producir seguridad ciudadana. En primer lugar, porque son los primeros representantes de la ciudadanía en un territorio y luego, porque tienen injerencia directa en el ordenamiento territorial y con el uso del espacio público; controlan el expendio de bebidas alcohólicas, la portación de armas de fuego, la instalación de juegos de azar y, además pueden realizar acciones dirigidas a la promoción del deporte, la cultura y la organización y creación de estructuras de participación ciudadana en los asuntos públicos.

Para realizar el presente trabajo de investigación se optó por recopilar información sobre el tema de la seguridad ciudadana del municipio de Antiguo Cuscatlán, categórico al índice de competitividad municipal de mayor análisis para los retos que enfrentan para instituir en dicho plan del municipio.

Los criterios para la selección de este municipio fueron: a) el tiempo de haber introducido el tema de la seguridad ciudadana en su agenda de trabajo; b) su índice de desarrollo humano competitivo y c) en los últimos mandatos han estado bajo el control de visiones ideológicas distintas; esto, los vuelve académicamente interesantes para determinar si la posición ideológica incide, o no, en la forma de gestionar la seguridad ciudadana desde lo local.

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Después de la finalización del conflicto armado y la implementación de los acuerdos de paz, en la actualidad El Salvador se encuentra en una coyuntura caracterizada principalmente por la presencia de altos niveles de violencia que se traducen en el elevado índice de homicidios y lesiones de toda clase. Debido a la magnitud que este problema está adquiriendo en el país, se toma especial preocupación por el estudio de su magnitud, costos y medidas que contribuyen a mantener las normas de convivencia pacífica, los cuales contribuyen en cierta medida a fomentar el respeto al derecho ajeno; lo que en el mediano plazo se traduce en una disminución de los índices delictivos en una población ó municipalidad.

Para nuestro trabajo de investigación, nos enfocaremos en el análisis de las acciones tomadas por el gobierno municipal de Antiguo Cuscatlán, así como también otras iniciativas que sin estar directamente relacionadas, contribuyen de manera indirecta a la mitigación del problema en estudio y al mismo tiempo generan efectos positivos en el desarrollo humano de los habitantes del municipio de Antiguo Cuscatlán.

II. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 Delimitación Espacial

El presente trabajo de investigación se ha delimitado en el estudio de las medidas directas e indirectas para garantizar la seguridad ciudadana, implementadas por la administración municipal de Antiguo Cuscatlán, departamento de La Libertad, El Salvador.

2.2 Delimitación Temporal

Para el desarrollo de la investigación se ha delimitado el estudio enfocado en las medidas implementadas ó en proceso de implementación, que la alcaldía municipal de Antiguo Cuscatlán ha llevado a cabo para el período que comprende el primer semestre del año 2012: 01 de enero el 30 de junio.

2.3 Delimitación Económico-Social

La alcaldía municipal de Antiguo Cuscatlán, ha estado trabajando en el tema de la seguridad social, desde el año 2003, cuya perspectiva es el desarrollo económico, vinculando la seguridad ciudadana; lo que ha permitido conservar la tranquilidad ciudadana, incrementar el nivel de desarrollo humano de la población y por consiguiente atraer inversiones para mejoras sociales y económicas del municipio.

III. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Analizar los esfuerzos que la Alcaldía Municipal de Antiguo Cuscatlán ha realizado durante el primer semestre del año 2012, en pro de la seguridad ciudadana y estudiar los beneficios que la inversión proporciona a la municipalidad, desde un enfoque económico y social; que permita por medio de ésta investigación, confirmar que el municipio de Antiguo Cuscatlán en seguridad ciudadana es uno de los mas competitivos de El Salvador.

3.2 Objetivos Específicos

 Conocer las medidas implementadas para fortalecer la seguridad ciudadana en el municipio de Antiguo Cuscatlán, durante el primer semestre del año 2012.

 Evaluar el impacto que la aplicación de la ordenanza municipal de convivencia ciudadana y contravencional de Antiguo Cuscatlán, ha tenido sobre el desarrollo humano de los habitantes y visitantes del municipio.

 Evaluar los beneficios económicos que la inversión en seguridad ciudadana proporciona al municipio, como un polo de desarrollo local.

IV. ALCANCES Y LIMITACIONES

4.1 Alcances

Esta investigación se ha enfocado en el estudio de la seguridad ciudadana en el municipio de Antiguo Cuscatlán, para conocer su impacto en el índice de competitividad a nivel nacional durante el periodo de enero a junio del año 2012.

4.2 Limitaciones

Entre las limitantes identificadas, para el desarrollo de la investigación se mencionan:

 Dificultad para obtener la información de manera directa, tales como citas para entrevista con los funcionarios competentes, la alcaldía municipal y observatorio municipal para la prevención de la violencia en Antiguo Cuscatlán.

 Los investigadores solo pueden dedicarse al desarrollo de esta tarea, en horas no hábiles, por lo contrario se puede obtener información de las instituciones competentes, solamente en horas hábiles.

 La presente investigación en el tiempo solo comprende del 11 de octubre al 08 de noviembre de 2012.

V. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

5.1 Identificación de Fuentes de Información

5.1.1. Fuentes Primaria

Alcaldía del municipio, departamento legal y observatorio municipal para la prevención de la violencia.

5.1.2. Fuentes Secundarias

Periódicos, boletín municipal, informe de competitividad municipal 2011.

5.2 Tipo de Investigación

Histórica Descriptiva: debido a que se esta analizando la información del primer semestre del año 2012, del plan implementado de seguridad ciudadana en el municipio de Antiguo Cuscatlán en dicho periodo.

VI. MARCO CONTEXTUAL, DE REFERENCIA Y CONCEPTUAL

El municipio de Antiguo Cuscatlán se encuentra ubicado en el departamento de La Libertad, con una extensión territorial de 19.9 KM2 y cuenta con una población de 37,781 habitantes.

El municipio, se encuentra dividido en tres zonas:

Zona 1

Corresponde al centro histórico y a las urbanizaciones Jardines de Guadalupe, La Sultana y Lomas de San Francisco

Zona 2

Corresponde a las urbanizaciones Cumbres de Cuscatlán, Santa Elena y Madre Selva

Zona 3

Corresponde al sector de Ciudad Merliot.

En cada zona se tienen asentamientos humanos con distintas actividades con el uso de suelo, ya sean estos habitacional, comercio, servicio, industrial y otros.

Debido a la escalada que la violencia ha tenido a nivel nacional y en el esfuerzo por evitar que ésta alcance niveles críticos en el municipio, la alcaldía municipal de Antiguo Cuscatlán, creó en el mes de mayo de 2010 el comité de prevención de violencia del municipio, integrando diversas instituciones tanto públicas y privadas con el fin de buscar en conjunto las mejores estrategias para prevenir el incremento de índices delincuenciales en el municipio. Y en el 2011 entró en vigencia la Ordenanza Municipal de Convivencia Ciudadana y Contravencional, la cual tiene como finalidad generar una cultura ciudadana de respeto entre personas cumplimiento de las leyes y las normas de convivencia básicas, promoviendo la resolución pacífica de conflictos de convivencia.

Ordenado y tranquilo. El orden de la ciudad, colonias, zonas industriales y comerciales, aparte de volver atractivo a Antiguo Cuscatlán, permiten que los visitantes se desenvuelvan en un ambiente sin hacinamientos e incomodidades.

Limpieza. El municipio entero es muy higiénico. Las calles son barridas cada día, por la mañana y por la tarde. El tren de aseo municipal también funciona todos los días. Por lo tanto, la limpieza pública propicia una atmósfera de agradable al visitante.

Seguro. La seguridad de Antiguo Cuscatlán es motivo de orgullo para sus autoridades. Su calificación es alta. Sus índices delincuenciales son de los menores. La vigilancia que ejerce el Plan de Seguridad Ciudadana a través del Cuerpo de Agentes Municipales y la Policía Nacional Civil es permanente por todos los sectores.

Calidez. Lo que hace grande a Antiguo Cuscatlán no solo es su seguridad, limpieza, su orden y tranquilidad, su posición geográfica, sus enormes centros comerciales y su riqueza natural. La grandeza comienza

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