ENTIDAD MUNICIPAL TRANSPARENTE
omaruuTrabajo27 de Diciembre de 2012
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ENTIDAD MUNICIPAL TRANSPARENTE
EXAMEN ESPECIAL PERÍODO 1999 – 2001
I. INTRODUCCIÓN
1. ORIGEN DEL EXAMEN
El Examen Especial corresponde a una acción de control no programada en el Plan Anual de Control 2003, con la finalidad de evaluar la administración de los recursos obtenidos por la entidad durante el período 1999 – 2001, así como verificar las denuncias presentadas por la ciudadanía. Precisamente, mediante Oficio N° 5552003EMT/OCI de fecha 01.ABR.2003 se hizo de conocimiento al titular el inicio de la citada acción de control.
2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL EXAMEN
La naturaleza de la acción de control efectuada corresponde a un examen especial, cuyos objetivos estuvieron orientados a:
2.1 Determinar la correcta utilización de los recursos provenientes principalmente del Fondo de Compensación Municipal durante el período 1999 – 2001, conforme a lo prescrito en la normativa vigente.
2.2 Evaluar selectivamente los procesos de adjudicación de las obras públicas realizadas por la entidad a través de sus diversas modalidades durante el período 1999 – 2001, así como su ejecución, mantenimiento y conservación, en cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, determinando si se ejecutaron con plena observancia de la normativa vigente y a precios razonables de mercado.
2.3 Evaluar la veracidad de las denuncias presentadas, respecto a presuntas irregularidades cometidas por autoridades, funcionarios y ex funcionarios en la ejecución de los recursos de las diversas fuentes de financiamiento.
ENTIDAD MUNICIPAL TRANSPARENTE MATERIAL ACADÉMICO
EXAMEN ESPECIAL
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PERÍODO 1999 – 2001
INFORME N° 2004EMTOCI
3. ALCANCE DEL EXAMEN
El Examen Especial se efectuó de acuerdo a las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas (NAGA) y las Normas de Auditoría Gubernamental (NAGU), dictadas por la Contraloría General de la República, y comprendió la revisión selectiva y análisis de las operaciones, registros y documentos que obran en la entidad, relacionados con los objetivos del examen correspondiente al periodo 1999 – 2001.
4. ANTECEDENTES Y BASE L EGAL
La Entidad Municipal Transparente fue creada mediante Decreto Supremo N° 666 del 15 de
Octubre de 1950, según los antecedentes que obran en la entidad.
Su organización y funcionamiento se encuentra normado por la Ley Orgánica de Municipalidades. Cuenta con personería jurídica de derecho público y posee autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Tiene como objetivos planificar, ejecutar e impulsar a través de sus unidades operativas un conjunto de acciones destinadas a proporcionar a la comunidad una adecuada prestación de los servicios públicos, fomentar el bienestar de los vecinos y propender al desarrollo armónico de su jurisdicción.
El presente Informe se sustenta en la base legal siguiente:
È Constitución Política del Perú de 1993.
È Ley Nº 23853 Ley Orgánica de Municipalidades, de 28.MAY.84.
È Ley Nº 26703 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, de 10.DIC.96.
È Ley Nº 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, de 03.DIC.99.
È Ley Nº 27013 Ley de Presupuesto del Sector Público para 1999, de 15.DIC.98.
È Ley Nº 27212 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2000, de 03.DIC.99.
È Decreto Legislativo Nº 909 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2001, publicado el 04.Dic.2000.
È Ley Nº 26850 Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, de 29.SET.98.
È Ley N° 27785 Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República.
È Decreto Supremo N° 03998PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, de 29.SET.98.
È Resolución de Contraloría Nº 07298CG Normas Técnicas de Control Interno para el
Sector Público, de 26.JUN.98.
È Resolución de Contralora Nº 19588CG de 18.JUL.88 – Normas para la Ejecución de
Obras por Administración Directa.
È Normas de Auditoría Gubernamental (NAGU) aprobadas con R.C. N° 16295CG y modificatorias.
È Manual de Auditoría Gubernamental (MAGU) aprobado por R.C. N° 15298CG de
18.Dic.98. y modificatorias.
È Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y su Reglamento, aprobado por D.S. Nº 00590PCM de 18.ENE.90, de 06.MAR.84.
5. COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS
En cumplimiento de la Norma de Auditoría Gubernamental NAGU 3.60 “Comunicación de
Hallazgos”, aprobada por Resolución de Contraloría Nº 2592000CG de 07.DIC.2000, los
INFORME N° 2004EMTOCI
Hallazgos de auditoría fueron comunicados por escrito a las autoridades, funcionarios, ex – funcionarios, servidores y ex servidores de la Entidad Municipal Transparente, a fin de obtener sus aclaraciones y/o comentarios debidamente documentados, los cuales luego de evaluados forman parte del presente Informe.
La relación del personal comprendido en las observaciones e incluido en el presente Informe se detalla en el Anexo N° 1.
6. MEMORÁNDUM DE CONTROL INTERNO
Debido a la naturaleza del examen especial no se ha formulado el respectivo Memorándum de Control Interno.
7. OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA
Como resultado de la auditoría se han determinado hechos importantes que consideramos necesario revelar, por estar vinculados a los objetivos propuestos en el Plan de Auditoría, los mismos que se detallan a continuación:
7.1 ENDEUDAMIENTO INTERNO
Durante el período 1999 2001, la entidad no recibió préstamos del Banco de la Nación para la ejecución de obras ni para otros fines; situación confirmada mediante Carta EF/92.4110 Nº 7772001 de 10.MAY.2003, en la cual el Banco informa que según sus registros el 25.JUL.1999 la municipalidad presentó una solicitud de préstamo por S/.100,000 a quince meses, con el objeto de remodelar la Plaza de Armas; la cual no fue atendida, en razón de que no se encontraba dentro de los parámetros establecidos por el Banco para el otorgamiento de préstamos.
7.4 BIENES ENTREGADOS A LA ENTIDAD EN CALIDAD DE ENCARGO
Mediante Acta de Entrega y Recepción de 10 de marzo del 2000 suscrita entre la Unidad Operativa Programa PROMUDEH1999 con la Entidad Municipal Transparente se entregó en calidad de Encargo, módulos productivos consistentes en máquinas de coser, máquinas de remallar, entre otros, alcanzando un total de veinte (20) items. Al respecto, la Comisión Auditora conjuntamente con los señores Regidores y funcionarios Julio Jiménez Jara, Gladis Gomero Guerra, Antonio Arista Arce y Roberto Robles Ruesta, en representación de la municipalidad, procedieron a realizar una inspección física de tales módulos, habiéndose encontrado según consta en Acta del 02.MAY.2003: diez máquinas de coser, tres máquinas remalladoras, una mesa de madera, dos tijeras y otros útiles de trabajo, totalizando veinte (20) ítems.
En ambos casos conforme a los fundamentos expuestos, las denuncias han sido desestimadas en su integridad.
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II. OBSERVACIONES
Como resultado del Examen Especial practicado a la Entidad Municipal Transparente por el período 1999 2001, se han determinado las siguientes observaciones:
1. DEFICIENCI A S EN L A A DMI NI ST RA CI Ó N DE RECURSO S DEL FO NDO DE CO MPENSA CI Ó N MUNI CIPA L DURA NT E EL EJ ERCI CI O 1999
La Entidad Municipal Transparente durante el año 1999 administró en la Cuenta Corriente Nº
000223322 del Banco de la Nación recursos de la Fuente de Financiamiento: Fondo de Compensación Municipal
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