Educación Práctica Docente En México

Revista Mexicana de Investigación Educativa 343

A

RMIE, ABRIL-JUNIO 2011, VOL. 16, NÚM. 49, PP. 343-352 (ISSN: 14056666)

Editorial

LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITOS

EN LA PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD

DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

Y LA INTEGRACIÓN SOCIOCULTURAL DE MÉXICO

nte el 50 aniversario de la aparición de los libros de textos gratuitos

(LTG), la sección temática de este número presenta distintas facetas de

la discusión general sobre este proyecto, iniciado en el sexenio de López

Mateos en el marco del Plan Nacional de Expansión y Mejoramiento de la

Enseñanza Primaria (comúnmente denominado Plan de Once Años) que,

además de ser uno de los pocos que se ha sostenido transexenalmente, probablemente

por lo mismo, ha tenido importantes consecuencias para el desarrollo

no sólo de la educación básica, sino de la ampliación de oportunidades

y del sistema educativo nacional en su conjunto.

Los trabajos que se incluyen en la sección temática van desde la discusión

general del sentido de este programa en el contexto de la ampliación de

oportunidades educativas para los distintos sectores y regiones del país, hasta

la discusión detallada de algunos de los contenidos de los textos que resultaron

de la última reforma que ha tenido este instrumento de la política

educativa dirigida al apoyo de la formación básica. La presentación amplia

de los contenidos y las temáticas tratadas por los distintos autores ha sido

planteada magistralmente por su coordinadora, la doctora Rebeca Barriga,

por lo que más bien me tomaré la libertad de expresar algunas ideas respecto

de la situación social y educativa del país en nuestros días, que se vinculan

tanto con el análisis como con los contenidos y el uso que tienen los LTG

como instrumento de apoyo a la educación.

La intención es situar la discusión sobre los LTG en la reflexión sobre

los procesos de selección de contenidos curriculares y estrategias pedagógicas,

especialmente en una sociedad profundamente desigual, porque pienso

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Grediaga Kuri

que servirá para explicitar que las decisiones tomadas no son neutras,

atemporales o indiscutibles, sino resultado de las tensiones que en los distintos

momentos se plantean entre los actores que participan en ellas. Como

diría Bourdieu, los contenidos definidos en el currículum son resultado

de las formas de valoración existentes en el campo y de los conflictos entre

los distintos tipos de capital en juego dentro del mismo. Es decir, al seleccionar

ciertos contenidos se recorta el conocimiento disponible y se delimita

lo que finalmente se considerará como “socialmente” válido en términos

de lo que debieran saber todos los ciudadanos de nuestro país. Pero la

discusión y los recortes están permeados por el resultado de las pugnas de

poder entre los participantes en el diseño de la currrícula. De ahí que,

según quien gane, ejercerán mayor violencia simbólica sobre algunos de

los miembros de la sociedad-nación que, por ejemplo, de la que supondrán

para quienes pertenecen al grupo de los ganadores de la contienda.

El proceso y resultado de la discusión, por tanto, reflejan diferencias en la

concepción del mundo y la educación, que se basan en los principios y

valores que defienden quienes intervienen en las negociaciones.

Las propuestas de selección de conocimiento en procesos de formulación

de cambios o modificaciones de la currícula, sea del nivel que sea, generan

conflictos de intereses que se derivan de que las alternativas propuestas por

los participantes implican diferentes interpretaciones del pasado, variaciones

en la jerarquización de lo relevante en el presente y perspectivas de futuro

entre los distintos contendientes por delimitar un nuevo contenido curricular,

pues en ellas los que intervienen expresan sus expectativas y proyectos.

Al mismo tiempo que la decisión sobre qué deberá enseñarse implica

relaciones de poder, la diferenciación del conocimiento que se ofrece en

los distintos niveles de lo que se denomina sistema educativo nacional

(SEN) está regulada por secuencias derivadas de la lógica cognitiva, es decir,

del reconocimiento de que se requieren ciertos antecedentes para avanzar

ordenada o sistemáticamente en la comprensión de una disciplina o área

de conocimiento.1 Así, la selección de conocimiento considerado como

pertinente en cada nivel descompone y cumple, en distintos grados o con

diferentes énfasis, el doble objetivo de a) transmitir el conocimiento acumulado,

informar y brindar a los estudiantes los recursos y herramientas

disponibles en un campo y b) propiciar la integración de las nuevas generaciones

a la cultura, la vida económica y política del país, reforzando así

la cohesión, la permanencia y reproducción de la sociedad.

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Los libros de texto gratuitos en la promoción de equidad de oportunidades educativas y la integración sociocultural de México

La formación a nivel básico, aunque supone el dominio de contenidos

básicos de lecto-escritura, matemáticas, ciencias naturales y geografía,

se concentra en mayor medida en la generación de hábitos disciplinados

de trabajo, la asimilación de principios y valores en los educandos que

promuevan la construcción de representaciones colectivas, una identidad

compartida, que permitan la integración y la cohesión social (Apple

y King, 1986). La educación del nivel superior, en cambio, buscaría generar

los expertos y especialistas necesarios para resolver los problemas

sociales de distintos tipos, enfatizando por tanto la obtención de información,

herramientas y conocimientos especializados, aunque tampoco

deja completamente de lado la dimensión formativa, ética y moral de la

educación.

Desde el último cuarto del siglo XX, por la velocidad con que cambian

los conocimientos y las habilidades requeridos para desarrollar cierto

tipo de trabajo, resulta casi imposible mantener la correspondencia, relativamente

estable en el pasado, entre la currícula basada en la definición

de contenidos a aprender y perfiles de egreso definidos en los programas

de estudio y las cambiantes cualificaciones demandadas en las distintas

posiciones y espacios del mercado laboral.

En este contexto, se ha afirmado que no es pertinente continuar con la

lógica de diseñar los procesos formativos utilizando únicamente el método

de las cualificaciones, es decir, partiendo de un análisis pormenorizado de

las exigencias concretas de los puestos de trabajo. Tanto o más importante

que esto, sería identificar las competencias que permiten a los trabajadores

responder no sólo a las exigencias actuales del puesto, sino también

adaptarse con rapidez y eficacia a los cambios que con toda seguridad acabarán

produciéndose en los puestos de trabajo. Son estas competencias,

concluye Coll (2009), las que deben situarse en el centro de los procesos

de formación en los distintos niveles del SEN.

Es indudable el avance del país durante la segunda mitad del siglo XX

en términos de ampliación de oportunidades de acceso a los servicios educativos

pues: a) hoy prácticamente se atiende a toda la población en edad

de estudiar la primaria, b) se ha avanzado en la cobertura de preescolar y

secundaria para lograr su generalización, más de dos tercios de los jóvenes

están participando en alguna de las modalidades de educación media, y c)

si en la década de los setenta sólo 2.7 de cada cien jóvenes asistían a la

universidad, hoy esta proporción rebasaría 20% del grupo en edad. Sin

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Grediaga Kuri

embargo, no podría decirse que se haya logrado superar la inequidad en

la distribución de los beneficios de la educación. A pesar del señalamiento

de algunos sobre que las nuevas tecnologías de información y comunicación

y la generalización de la educación primaria ponen en cuestión la

permanencia de un programa como el de los LTG, es importante destacar

que subsisten importantes brechas en términos de calidad de la educación

recibida, las oportunidades de permanencia, egreso y graduación de los

distintos sectores sociales (Schmelkes, 1998). Otro argumento importante

en pro de la necesidad de mantener la inversión pública en educación –

incluido el programa de producción de materiales de apoyo a lo que se

define como enseñanza básica– sería que entre el momento del surgimiento

de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) y de

los primeros LTG hace 50 años y la actualidad, no puede considerarse que

hayan variado significativamente los niveles de desigualdad en el país. Si

bien ha aumentado la riqueza, no ha mejorado su distribución. En 2008

el 10% más pobre recibía 1.2% de los ingresos de los hogares, el

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