PREVENCION SITUACIONAL y CPTED: APROXIMACIONES TEÓRICAS

PREVENCION SITUACIONAL y CPTED: APROXIMACIONES TEÓRICAS

1.1. Definición de Prevención Situacional

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas plantea que “hay indicios claros de que las estrategias de prevención del delito bien planificadas no solo previenen el delito y la victimización, sino que también promueven la seguridad de la comunidad y contribuyen al desarrollo sostenible de los países. Las políticas responsables y eficaces de prevención del delito mejoran la calidad de la vida de todos los ciudadanos. Producen beneficios a largo plazo al reducir los costos relacionados con el sistema formal de justicia penal, así como otros costos sociales resultantes de la delincuencia. La prevención del delito ofrece oportunidades para aplicar un enfoque más económico a los problemas de la delincuencia.”

El concepto de “prevención del delito” se consagró en pronunciamientos como la “Declaración del Milenio” del año 2000 y a partir de este concepto se impulsan medidas preventivas que abordan las causas profundas y factores de riesgo relacionados con la delincuencia y sus víctimas, que lentamente demuestran mayor eficacia que la represión, aun cuando sus efectos puedan evidenciarse más en el mediano plazo. Las nuevas medidas plantean estrategias o modelos que equilibran la prevención y represión del delito con un componente de desarrollo social, promoviendo iniciativas que se inclinan por modelos de mayor integralidad y complejidad con el uso de estrategias que incorpora diferentes enfoques (3):

a) prevención situacional, para reducir las oportunidades de delitos contra potenciales víctimas, aumentando el riesgo para los infractores de ser detenidos.

b) prevención social, con acciones para atender factores personales, familiares y sociales que predisponen a una persona a cometer delitos o actos violentos (desarrollo social y económico, servicios de salud y educación, con énfasis en la situación de niños y jóvenes).

c) prevención para la integración o reintegración (rehabilitación), con acciones destinadas tanto a la víctima - para evitar su reincidencia - como al victimario.

d) prevención comunitaria, creando mejores condiciones de seguridad en los vecindarios para influir sobre la delincuencia, la victimización y la inseguridad.

La Prevención Situacional engloba estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas. La participación de la comunidad, la cooperación y las asociaciones representan elementos importantes del concepto de prevención del delito, si bien el término "comunidad" puede definirse de diferentes maneras, en el presente contexto se refiere esencialmente a la participación de la sociedad civil a nivel local.

Su enfoque está orientado a prevenir los delitos reduciendo la oportunidad de cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detectados y detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios potenciales del robo incluso mediante el diseño ambiental, y proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales (prevención de situaciones propicias al delito); para esto busca modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimización y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación de experiencia y la decisión de los miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia basada en la localidad).

La prevención situacional se ha transformado en un eje protagónico en política pública e investigación desde comienzos de los años 80. Esta condición coincidió con una coyuntura favorable política y académica tanto en el Reino Unido, Estados Unidos como en Australia.

En términos criminológicos la prevención situacional representa un camino hacia:

a. La priorización de la prevención del crimen ante el control mediante políticas orientadas de manera práctica y menos académicas.

b. Un énfasis en alteraciones del medio ambiente físico.

c. La relevancia del proceso de control social informal.

d. La agresión más que el agresor como el primer foco de atención, y situada en un contexto espacial.

Desde hace un tiempo, criminólogos asociados a la escuela de Chicago (1920) y posteriormente otros vinculados a investigaciones británicas, han identificado la importancia del control informal y del medio ambiente en el estudio de los patrones de crimen.

Hough define la prevención situacional así:

a. Estrategias dirigidas a enfrentar un patrón específico de crimen.

b. Estas involucran el manejo, diseño y manipulación del medio ambiente inmediato en el que estos crímenes ocurren.

c. El objetivo de estas estrategias es reducir la oportunidad de que ocurran estos crímenes.

Dentro de este esquema, la reducción de la oportunidad criminal puede presentar tres formas interrelacionadas y superpuestas:

a. Aumentar el esfuerzo vinculado a la comisión de un delito dificultando la obtención del blanco criminal.

b. Aumentando el riesgo, real o percibido, de detección o aprehensión del delincuente.

c. Reduciendo la recompensa de cometer el delito. En algunos casos esto implicará remover los blancos criminales todos juntos.

La metodología CPTED como una parte de la Prevención Situacional, también está vinculada al fortalecimiento de procesos comunitarios de control social informal. En este sentido las estrategias situacionales deben tener un énfasis comunitario. Por ejemplo, los ambientes residenciales deben ser diseñados para que permitan fortalecer el proceso informal de control social entre residentes para facilitar la vigilancia natural.

Una de las principales atracciones de una estrategia CPTED es su aparente simplicidad y su capacidad de proveer lo que parecen soluciones reales a tipos específicos de crímenes en una variada gama de contextos. Estas estrategias están orientadas a la reducción de oportunidades delictivas en lugares y tiempo específico.

La metodología CPTED es entendida como una respuesta pragmática al problema delictivo ya que se basa en que el espacio, el diseño y el medio ambiente son factores que pueden ser más fácilmente modificados que el agresor. Sin embargo, dado lo anterior, se puede decir que es una visión limitada del problema delictivo, que es multivariado y multicausal y que debe sumarse a otras, ya que no se hace cargo de las causas del crimen.

La tesis de que una gran cantidad de crimen es oportunístico y susceptible de variar en sus oportunidades, creció en la década de los 70. Está visión fue apoyada por investigaciones especialmente basadas en entrevistas a delincuentes residenciales realizadas en 1975 (4). Los autores Brantingham and Brantingham y Bennett and Wright, sugirieron que el evitar el riesgo de ser aprehendido por la policía juega una parte importante en el proceso de toma de decisiones del delincuente frente a una situación delictiva.

Todo lo anterior se enmarca en la metodología CPTED ("CrimePreventionThroughEnviromentalDesign" o "Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental"), que pudiera ser vista como el brazo operativo de la Prevención Situacional, dado su énfasis en dos variables que son claves para el desarrollo de estas estrategias en la región:

a. Percepción de Temor: como un eje clave en la conformación urbana de nuestras ciudades y muy vinculado a temas de segregación urbana y marginalidad social.

b. Co-Producción de Ciudad: la metodología CPTED considera al habitante urbano como experto de su propia sensación de inseguridad por lo que él es un actor clave en todo el proceso de toma de decisiones respecto a su medio ambiente. Por ello toda la metodología CPTED incorpora la participación activa del habitante urbano.

1.2. CPTED (CrimePreventionThroughEnvironmentalDesign)

Uno de los ámbitos donde se ha demostrado el valor de la teoría de la oportunidad es el de la planificación urbana y diseño arquitectónico. En Canadá, Estados Unidos y otros países del mundo, este enfoque es conocido bajo el nombre de "Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental" ("CrimePreventionThroughEnviromentalDesign" o CPTED).

El concepto de CPTED (5) , acuñado en 1972 por C.RayJeffery, se basa en la idea de que ocurren delitos en determinados espacios debido a las oportunidades de localización que ofrece el entorno físico. Esto permite plantear que es posible alterar el entorno físico de manera que se disminuya la probabilidad de que ocurran delitos.

De acuerdo a Jeffrey:

"El medio ambiente urbano puede influir en el comportamiento criminal en particular y en el comportamiento en general de dos maneras; físicamente, proporcionando el entorno físico al que los individuos responden; socialmente, proveyendo las relaciones sociales a la que responden los individuos. Las características físicas del medio ambiente urbano más negativas son ruido, polución y sobrepoblación. Las características sociales son alineación, soledad, ansiedad y deshumanización". (Jeffrey,1972)

CPTED propone cinco conceptos: control natural de accesos, vigilancia natural, mantención y reforzamiento territorial.

1. Control natural de los accesos

El

...