Área de la Gestión : | Planeación | Sub-área: | POT |
Resultados (+ y -)
| Informe de Aspectos Estratégicos para el Alcalde |
- Durante el período actual de gobierno, ¿se realizó algún tipo de ajuste al POT? Precise qué tipo de ajuste se adelantó.
- Se aprobó el Acuerdo Municipal No. 003 de 2015 mediante el cual se incorporaron 136 Hectáreas al perímetro urbano, con destinación específica para VIS y VIP, las que fueron declaradas de desarrollo e interés prioritario. (ley 1537 de 2012 o llamada ley Lleras).
- Se expidieron los Decretos No. 1273 de 2014 y 834 de 2015, mediante los cuales se adopta la reglamentación de unas fichas normativas en el perímetro urbano de la ciudad de Neiva.
- ¿Conoce en qué estado se encuentran las vigencias de los componentes de mediano y largo plazo del POT?
- Los componentes de mediano y largo plazo están vencidos, razón por la cual esta administración inicio el proceso de reformulación del POT.
- ¿El plan de desarrollo vigente incorporó proyectos contemplados en el POT?
El plan de desarrollo si incorporo proyectos contemplados en el POT, como: - Parque ronda rio las ceibas
- Repavimentación de vías
- Parque mirador del Sur
- Parque Peñón Redondo
- Parque de la Música ( Concha acústica)
- Construcción fase II línea reservorio
- Optimización sistema de acueducto ( sectorización )
- Construcción centros educativos ( colegios de calidad )
- Construcción, mantenimiento y optimización de escenarios deportivos y polideportivos ( Estadio Guillermo Plazas Alcid y polideportivos cubiertos )
- Construcción hospital comuna 6
- Fortalecimiento red de emergencias de la ciudad
- Reubicación de hogares residentes en zonas de alto riesgo ( parcial )
- Proyecto de vivienda VIS-Cuarto centenario
- Central semafórica
- Terminación construcción sede concejo municipal y dotación de la misma
- Seguimiento e implementación de POT
- Formulación de planes parcial ( cuatro, incluido el de renovación urbana del microcentro de la ciudad )
- Diseño parque longitudinal rio magdalena ( Parque Colombia )
- Legalización de barrios y asentamientos
- Titulación de predios
- Inicio proyecto del SETP
- Elaboración expediente municipal
- Actualización del SIG
- Acompañamiento a la construcción del Recinto ferial para la ciudad de Neiva
- Planta de tratamiento de aguas residuales ( adquisición de terrenos )
- Terminación reservorio Poco a Poco
- ¿Cuenta con Expediente Municipal como instrumento de seguimiento y evaluación al POT?; está actualizado?
- El municipio cuenta con un expediente municipal pero no se encuentra estructurado dentro de un instrumento especifico (existen términos de referencia para contratar u software).
- ¿Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de gobierno?
- Creación de la Dirección de Ordenamiento urbanístico y POT, dentro de la estructura administrativa del municipio.
- Actualización y corrección de la cartografía tema ambiental.
- Actualización SIG (cartografía).
- Ejecución de algunos proyectos incluidos en el POT.
- Legalización de asentamientos.
- Avance en el proceso de legalización de 8 asentamientos:
- Villa Colombia
- Aeropuerto
- Granjas comunitarias
- El Pinal
- Villa marínela
- Granjas comunitarias
- La Trinidad
- Quintas de San Luis
- Acuerdo con cámara de comercio para eliminar código CIIU en los usos de suelo urbano
- Talleres conjuntos con la CAM para revisar temas ambientales
- Socialización en todo el municipio de la evaluación, seguimiento y diagnóstico.
- Ejercicio de cartografía social.
- Estudios de AVR para centros poblados (vegalarga, caguan, fortalecillas) y algunos sectores del perímetro urbano (zona de expansión del nororiente, un sector de la media luna, margen izquierda que el venado (asentamiento brisas del venado).
- Reuniones con gremios e instituciones del orden nacional, regional y local.
- Construcción del Expediente Municipal.
- Aplicación de instrumentos de planificación complementaria como UPR, Planes parciales, Planes de regularización y manejo, entre otros.
|
Temas por resolver en el Corto Plazo
| Si se encuentra en proceso de revisión del POT:
- ¿Qué trámites se encuentran pendientes para la revisión?
- Revisión por parte de la CAM, para esto se requiere:
Estudios básicos de gestión del riesgo de conformidad con el decreto 1807 de 2014. - Consolidar el documento de reformulación y soportes técnicos
- Socializar con las comunidades la propuesta de reformulación
- Concepto CTP
- Concertación ambiental del proyecto de revisión y ajuste por parte de la CAM
- Aprobación concejo municipal
- ¿En qué fechas se deben adelantar dichos trámites?
Deben adelantarse desde el inicio de la próxima administración.
- ¿En qué estado o en que instancia se encuentra el proceso?
El proceso de Reformulación del POT se encuentra en su etapa final.
- ¿Qué información con la que no cuente el municipio se considera estructural para adelantar la revisión del POT?
- Estudios básicos de gestión del riesgo de conformidad con el decreto 1807 de 2014.
- Plan maestro de movilidad
- Plan maestro de espacio publico
- Plan maestro de equipamientos
- Plan maestro de servicios públicos (actualizado - EPN)
- ¿Considera que este proceso (de revisión y ajuste) debe continuar en la siguiente administración?
Necesariamente debe continuar, tanto por mandato legal, como por la imperiosa necesidad de actualización que requiere el ente territorial en materia de ordenamiento.
- ¿Debe preverse recursos y actividades relacionadas con este proceso en el próximo Plan de Desarrollo?
Sí, es indispensable que se destinen recursos para contratar los estudios requeridos como insumos básicos y para contratar el personal que termine el proceso de reformulación (preferiblemente consultoría). | Fecha:
|
Informe de Áreas Misionales- Operativas |
Área de la Gestión : | Planeación | Sub-área: | POT-EOT-PBOT |
Resultados (+ y -)
| - Durante la vigencia del actual periodo se avanzó o se concretó el modelo de ocupación territorial del POT?
No se cumplió el modelo de ocupación territorial establecido en el Artículo Noveno del Actual POT, por diferentes razones: - La propuesta de modelo del actual Plan de Ordenamiento Territorial se determinó sin tener como referente los atributos particulares de nuestro territorio y sin considerar las condiciones ambientales, culturales, socio-económicas y físico-espaciales propias de nuestro municipio.
- Los sistemas estructurantes no se articularon.
- Neiva no tiene articulación con los municipios vecinos, cada uno ejerce de manera individual su desarrollo.
- No se desarrollaron proyectos estratégicos que contribuyeran al desarrollo del modelo.
- La ciudad no es compacta, es extensa con desarrollos nuevos de alta densidad en sus extremos, con enorme dificultad para controlar las urbanizaciones ilegales.
- Los usos de la tierra no corresponden al modelo preconcebido y su establecimiento a través de los múltiples polígonos normativos, crean confusión en unos casos y contradicción, en otros. Adicionalmente el “amarre” de los códigos CIIU a los usos del suelo han generado conflictos.
- No se dio aplicación a los instrumentos de gestión y financiación.
- ¿En su periodo, se adelantó algún tipo de estudios técnicos de soporte para adelantar el ajuste o revisión del POT?
- Se suscribieron dos convenios interinstitucionales con la Corporación del Alto Magdalena ( CAM ) para adelantar estudios de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo (AVR) para los centros poblados de Vega Larga, El Caguan y Fortalecillas; igualmente se incluyeron los asentamientos sub-normales del suelo de expansión del Nororiente ( Granjas Comunitarias, El Pinar, Villa Mariela, La Trinidad y Mirador Norte), el asentamiento Quintas de San Luis, localizado en suelo rural y algunos sectores del oriente de la ciudad, ubicados dentro del perímetro urbano, como el asentamiento Álvaro Uribe y parte de la media luna.
- La contratación de estos estudios la realizo la CAM.
- Estamos pendientes de la entrega de los resultados finales de estos estudios.
- Se confronto la cartografía de los estudios originales de la parte ambiental aprobados por la CAM en el ajuste del POT del 2009 con la que reposa en el Departamento Administrativo de Planeación Municipal y que hace parte integral del POT, encontrando varias inconsistencias entre las dos. Se procedió a corregir los planos del POT.
- Se actualizo la cartografía en el SIG (Sistema de Información Geográfica) en el suelo urbano de la ciudad, incluyendo la nueva división predial suministrada por el IGAC y se incluyeron en los planos muchos desarrollos urbanísticos, que aunque se construyeron hace varios años, no habían sido incorporados.
- Se construyó el plano de la ciudad que sirvió como base para la expedición del Decreto 888 del 01/09/2015, mediante el cual se establece la estratificación del Municipio.
- Con el apoyo de aerofotografías y visitas de campo se construyeron los planos Básicos geo referenciados de los centros poblados del Municipio.
- Se suscribió un convenio con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas para adelantar el Plan Maestro de Espacio Público, proceso que no fue posible culminarlo exitosamente por incumplimiento de la Universidad (convenio en liquidación).
- Se deja en proceso de contratación el Plan Maestro de Movilidad, el cual se adelanta por parte de TRANSFEDERAL, empresa encargada del Sistema Estratégico de Transporte Publico – SETP.
- Cuenta la administración municipal con estudios técnicos de riesgo, amenazas y vulnerabilidad actualizados?
- El Municipio cuenta con estudios de AVR en la mayor parte del suelo urbano.
- Los estudios de AVR aprobados por la CAM están desactualizados y a escalas no acordes con lo exigido por la nueva normatividad en esta materia.
- Está pendiente la entrega de los resultados de los AVR inmersos en los convenios con la CAM.
- En suelo rural de desarrollo restringido ( sub-urbano, vivienda campestre, equipamientos, uso industrial, centros poblados- a excepción de los tres mencionados en el numeral anterior-) y en suelo rural disperso, el Municipio NO cuenta con los estudios básicos ambientales exigidos en el Decreto Nacional 1807 de Septiembre de 2014, los cuales son requisito indispensable para la aprobación del POT
- La actual administración presentó el proyecto ante el OCAD Departamental para obtener los recursos que permitan contratar los estudios básicos ambientales de que trata el Decreto 1807/14.
- Se cuenta con insumos cartográficos actualizados? (cartografía básica y/o temática y en qué escalas?).
Si, la cartografía se actualizo con la información suministrada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, CAM, Gobernación y archivos de la Alcaldía de Neiva. La cartografía actualizada se describe a continuación: POT ACUERDO 026 - Cartográfica Predial en escala 1:10000. Coordenadas ARENAS y se proyectan a MAGNA-SIRGAS
- Cartografía básica y temáticos HA 1:10000. Coordenadas ARENAS proyectan a MAGNA-SIRGAS
- Cartografía rural y Centros Poblados 1:25000 Coordenadas ARENAS proyectan a MAGNA-SIRGAS
PROCESO REFORMULACIÓN - Cartográfica Predial en escala 1:2000. Actualizada con la información suministrada por el IGAC con vigencia 2013 y Archivos de construcciones por medio de la información de las curadurías, elaborado en el DAPM.
- Cartografía básica a escala 1:2000. Con información suministrada por el IGAC y Alcaldía de Neiva.
- Cartografía temática Urbana a escala 1:2000. Información construida con el equipo del plan de ordenamiento territorial.
- Cartográfica Temática Urbana de los estudios ambientales, se encuentran en diferentes escalas, Fuente CAM y alcaldía de Neiva.
- Cartografía básica rural y básica Centros Poblados a escala 1:25000. Fuente IGAC y Alcaldía
- Cartografía temática rural a escala 1:100000. Fuente CAM y Levantamiento por dispositivo de posicionamiento global.
- ¿El POT vigente define instrumentos de gestión y financiación?
Si los define, pero no se han aplicado.
- ¿Qué tipo de instrumentos de gestión y financiación se han implementado si los definió?
Como quedo dicho anteriormente el actual POT define instrumentos de gestión y financiación, pero no se han implementado. Esta administración está presentando el proyecto de acuerdo al concejo Municipal mediante el cual se reglamenta la participación en PLUSVALIA.
- (si revisó el POT) ¿Se tomó como soporte el expediente municipal en el proceso de revisión y ajuste del POT?
Si bien es cierto no se terminó el proceso de revisión ordinaria del POT, es importante anotar que esta administración no recibió de la anterior un expediente consolidado, lo que dificulto enormemente la etapa de evaluación y seguimiento del mismo. Desafortunadamente los contratistas de la época borraron la información de los equipos de la Alcaldía.
- ¿Se cuenta con un sistema de información bien sea físico o digital como soporte al expediente municipal?
Se deja un SIG actualizado y un expediente, tanto físico como digital, aunque no implementado en un software, como hubiera sido lo ideal.
- Cuáles fueron los principales logros del POT en éste período de gobierno?
- Esta administración creo la DIRECCION DE ORDENAMIENTO URBANISTICO Y POT dentro de su estructura administrativa, lo que permite que haya personal de planta responsable de las acciones adelantadas en esta materia y que la información recopilada en el proceso de reformulación no se pierda, como desafortunadamente ocurrió en la transición de la pasada administración con la actual.
- Se logró actualizar el SIG (cartografía predial y básica tanto en suelo urbano, como de expansión y centros poblados).
- Se deja construido un expediente.
- Las etapas de evaluación, seguimiento y diagnostico fueron ampliamente socializadas con la comunidad, en zona urbana y rural.
- Se adelantó un trabajo de cartografía social, donde participo la comunidad y se escucharon sus inquietudes.
- Se realizaron un sin-número de talleres de trabajo donde se armonizo con todos los profesionales del equipo, los distintos aspectos: Ambientales, Culturales, Socio-económicos y Físico- espaciales para dejar una propuesta de reformulación soportada y sustentada y acorde con las particularidades de nuestro territorio.
- Se realizaron varias reuniones con los gremios para conocer de primera mano las inquietudes sobre nuestro actual POT.
- Se adelantó un trabajo coordinado con entidades del nivel Nacional, regional y local para definir aspectos de competencia de cada una de estas instituciones en relación con el ordenamiento territorial de nuestro municipio.
- Se adelantaron cuatro Planes Parciales, uno en tratamiento de renovación y tres en tratamiento de desarrollo, tanto en suelo de expansión como urbano, instrumento de planificación complementaria que nunca se había aplicado en el municipio.
- Se avanzó en la legalización de asentamientos subnormales (se legalizaron once asentamientos y quedan en proceso ocho).
- Se dejan contratados los estudios de AVR de tres centros poblados, algunos sectores urbanos de la ciudad, suelo de expansión y zona rural, a través de convenios con la CAM Y se deja el proyecto radicado en OCAD departamental, para obtener los recursos que permitan adelantar los estudios básicos ambientales de riesgo que se requieren para la aprobación del POT.
|
Lecciones aprendidas
| - ¿Si adelanto el proceso de revisión del POT, que lecciones destacaría para señalarlas en el proceso de empalme a la próxima administración?
Aunque no se culminó el proceso de revisión del POT es importante resaltar: - La comunidad poco se interesa en participar en procesos de planificación.
- Faltan mecanismos de divulgación para que la gente conozca cual debe ser la proyección de ciudad y a su vez se comprometa con los procesos de desarrollo inmersos en la planificación de nuestro territorio.
- los procesos de planificación han sido muy superficiales y no se ha mirado el municipio dentro de un contexto general.
- No se le ha dado la importancia que merece el sector rural y no se ha valorado su relevancia dentro del proceso de planificación de nuestro territorio.
- Nos hemos dedicado a solucionar los problemas del día a día, pero sin pensar en soluciones estructurales a largo plazo.
- Se debe reforzar el personal de planta profesional y logístico de la Dirección de Ordenamiento urbanístico y POT.
|
Dificultades
|
- Indique cuáles son las principales dificultades o problemas para el ajuste e implementación del POT, PBOT o EOT.
- No contar con todos los insumos necesarios para adelantar el proceso de revisión:
- No existen los Planes Maestros de Espacio Público, Movilidad y Equipamientos.
- No se cuenta con los estudios básicos ambientales de riesgo para incorporarlos al POT.
- Los estudios de AVR están desactualizados y a escalas inapropiadas.
- La pasada administración no entrego un expediente que estableciera las líneas base para medir los avances del POT Actual. Hoy se deja establecido un expediente.
- Enormes dificultades en la implementación del actual POT debido a todas las inconsistencias y contradicciones encontradas en las normas que contiene el acuerdo 026 de 2009 por medio del cual se ajustó el Plan de Ordenamiento del Municipio.
- Dificultad para obtener información precisa, oportuna y confiable de parte de algunas dependencias gubernamentales- poca conciencia de trabajo en equipo e interinstitucional.
- Presión inapropiada de intereses particulares en el Ordenamiento Territorial, haciendo muy difícil que el interés general prevalezca sobre el particular.
- Debido a la existencia de vacíos y contradicciones normativas del actual POT, se pueden haber expedido actos administrativos que no obedecen a lineamientos estrictamente técnicos que debieron ser considerados.
- En la implementación del POT se presenta un gran problema en cuanto tiene que ver con la invasión del espacio público, pues no existe un Ente en la Administración Municipal que se encargue de concentrar y articular las acciones encaminadas a la defensa del Espacio Público, el cual debe crearse con las suficientes herramientas de carácter Administrativo y Operativo para que haga efectivo el cumplimiento de las normas en esta materia. Hoy existe dispersión de funciones relacionadas con el tema, en el DAPM, Secretaria de Gobierno (control urbano), Secretaria de Medio Ambiente, entre otras, lo que hace que los trámites se vuelvan engorrosos y los resultados muy pobres.
- Se carece de un levantamiento de usos de la tierra y un inventario ajustado a la realidad del sistema vial.
- ¿Qué soluciones plantea para abordar estas dificultades?
- Elaborar los estudios básicos que se requieren para culminar el proceso de reformulación.
- Concientizar a los funcionarios en la importación del Ordenamiento Territorial, para que entreguen la información de cada dependencia, sin obstáculos.
- Crear la defensoría del espacio público para la ciudad de Neiva.
- Dejar absoluta claridad en la parte normativa del POT, de manera que no se preste para interpretaciones subjetivas de parte de los funcionarios de turno.
- El desarrollo de las actividades para la revisión del POT, debe ser independiente, incluso desde el mismo lugar de trabajo y no tener atención del día a día.
|
Soportes de la gestión documental y de información |
Área de la Gestión : | Planeación | Sub-área: | POT-EOT-PBOT |
DOCUMENTOS ANEXOS: |
ANEXO No.1 Cartografía Actualizada |
ANEXO No.2 Estudios técnicos de soporte en materia Ambiental |
ANEXO No.3 Documento de seguimiento y evaluación |
ANEXO No.4 Documento diagnostico (2013) |
ANEXO No.5 Actos administrativos expedidos por el DAPM durante el periodo 2012-2015 |
ANEXO No.6 Proyecto de Acuerdo Plusvalía y exposición de motivos |
ANEXO No.7 Proyecto de Acuerdo Actualización División Político Administrativa |
ANEXO No.8 Decreto de legalización del asentamiento Alto Panorama y su propuesta urbanística |
ANEXO No.9 Expediente municipal |
ANEXO No.10 Acta suscrita entre el director de la CAM y el director del POT sobre inclusión de estudios ambientales de acuerdo al Decreto 1807 de 2014 |
ANEXO No.11 Actas suscritas con el IGAC sobre gestión predial del municipio |
ANEXO No.12 Evidencia fotográfica y relación de las socializaciones de la evaluación y seguimiento y diagnostico |
ANEXO No.13 Plan maestro Aeropuerto y resolución de adopción del mismo |
ANEXO No.14 Proyecto acta de liquidación convenio interadministrativo no. 1393 de 2013, suscrito entre el municipio de Neiva y la universidad distrital Francisco José de Caldas |
