Administracion

ADMINISTRACION DE LA EDUCACION EN

AMÉRICA LATINA: EL CONCEPTO DE

RELEVANCIA CULTURAL

INTRODUCCION:

El examen de la evolución del pensamiento administrativo del siglo XX y de las recientes investigaciones revelan que la teoría administrativa se encuentra en una situación caótica en todo el mundo. América Latina no es una excepción.

Esta constancia sugiere la imperiosa necesidad de promover un nuevo orden de desarrollo científico en el campo de la administración de la educación.

El primer objetivo que apuntamos en este trabajo es precisamente el de presentar y discutir algunos esfuerzos de construcción del conocimiento científico en el campo de la administración de la educación. Luego pasaremos a enunciar un nuevo paradigma heurístico para estudiar la administración de la educación en América Latina.

PERSPECTIVA HISTORICA DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA:

La primera preocupación del trabajo es caracterizar rápidamente la evolución del pensamiento administrativo del siglo XX y de delimitar su presencia en la educación latinoamericana. Desde el punto de vista histórico, la teoría de la administrativa del siglo actual fue desarrollada por tres grandes escuelas:

1. La Escuela Clásica: concibe la organización como un sistema mecánico y racional, en que la administración se guía por el criterio de eficiencia económica.

2. La Escuela Psicosocial: la antitesis psicosocial fue desarrollada a fines de la década de 1920, por el movimiento de las relaciones humanas de Mayo. Roethlisberger y Dickson. Los protagonistas conciben la organización como un sistema orgánico y natural, en que la administración se preocupa por la integración funcional de sus elementos componentes a la luz del criterio de eficacia institucional aliado al de eficiencia económica.

3. La escuela contemporánea: la síntesis contemporánea trato de superar las dos orientaciones anteriores a la luz del criterio de efectividad política.

EL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA EDUCACION LATINOAMERICANA.

En América Latina, la administración publica y la administración educacional siguen los pasos del esquema evolutivo observado en Europa y en Estados Unidos de América. Después del enfoque jurídico, los países de América Latina pasaron a adoptar, a partir de la década de 1930, un enfoque empresarial, fundado en los principios de la escuela clásica de la administración defendidos por Taylor y Fayol, pasaron a rendir culto a la eficiencia económica.

Después de la II Guerra Mundial, la administración publica y la educación en América Latina, influenciadas por la escuela psicosocial de la administración norteamericana, pasaron a adoptar un enfoque comportamental, preocupándose primordialmente por la eficacia en la consecución de objetivos institucionales. En las últimas décadas, la síntesis contemporánea se manifiesta en América Latina mediante la creciente utilización de las ciencias sociales en la administración pública y educacional.

CUATRO PARADIGMAS DE LA EDUCACION:

A partir de la teoría administrativa, es posible delinear cuatro paradigmas diferentes de la administración educacional. Estos son definidos y delimitados en función de los cuatro criterios adoptados históricamente para evaluar y orientar el desempeño los actos y hechos administrativos: la eficiencia, la eficacia, la efectividad y la relevancia.

1. Administración para la Eficacia: la eficiencia es el criterio administrativo que revela la capacidad real de producir lo máximo con el mínimo de recursos, energía y tiempo. En la historia del pensamiento administrativo, el concepto de eficiencia esta asociado al de racionalidad económica, preocupándose por encontrar los medios y procedimientos mas adecuados para alcanzar resultados y metas, independientemente de su contenido humano y político o de su naturaleza ética.

El valor supremo de la eficacia es la productividad: “la eficiencia implica comprobada capacidad basada en productividad operacional y acentúa primordialmente la habilidad de desempeñarse bien y económicamente”.

2. Administración para la eficacia: eficacia significa capacidad o potencialidad para alcanzar determinados resultados. En la historia del pensamiento administrativo, el concepto de eficacia fue gestado por el comportamentalismo de la escuela psicosocial de la administración.

La preocupación de los defensores de la eficacia como criterio de administración, es el alcance de los objetivos institucionales, la eficacia de la administración se preocupa esencialmente por la consecución de los objetivos intrínsecamente educacionales, vinculada a los aspectos pedagógicos propiamente dichos del sistema educacional.

La eficacia de la administración de la educación es concebida, como criterio de desempeño intrínseco e instrumental, de la naturaleza pedagógica, medido en términos de capacidad administrativa para alcanzar los objetivos educacionales propuestos.

3. Administración para la efectividad: el concepto de efectividad surgió en la administración contemporánea como un esfuerzo de superación de los conceptos de eficiencia y eficacia, significa real, verdadero, que causa - efecto concreto.

La efectividad es el criterio de desempeño que mide la capacidad de producir la solución o respuesta deseada por los participantes de la comunidad, esta asociado al de responsabilidad social, la administración esta obligada a responder por los propios actos en función de las preocupaciones y prioridades vigentes en la comunidad.

La efectividad es el criterio central de la administración para el desarrollo, su preocupación fundamental es promover el desarrollo socioeconómico y mejorar las condiciones de vida humana. En el sentido de efectividad, “se refiere a objetivos mas amplios de equidad y de desarrollo económico-social.

4. Administración para la relevancia: el concepto de relevancia esta asociado a la sustantividad intrínseca de la administración a su propia razón de ser, que el perfeccionamiento de la cualidad de vida humana asociada. Relevante es aquello que realmente importa, que tiene valor, para los individuos y para los grupos que participan del sistema educacional y de la comunidad como un todo, procurando desarrollar una forma cualitativa de vida humana asociada.

El concepto de relevancia da primacía a las consideraciones culturales de la administración

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