DESARROLLO LOCAL Y EMPRENDIMIENTO

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

DESARROLLO LOCAL Y EMPRENDIMIENTO 8/2

ALUMNA: TIPAN RUALES CLARA

Cooperación internacional, descentralización y participación ciudadana

Desde el año 2005 se están planteando nuevas exigencias de acuerdo a los marcos regulatorios de la cooperación internacional para el desarrollo. La Declaración de París (a la que Ecuador se adhirió en octubre de 2009) y la Agenda de Accra constituyen los pilares de este nuevo marco operativo y conceptual, que incluye los siguientes principios:

• Apropiación:

• Liderazgo en la planificación
• Liderazgo en la gestión

• Alineación

• Alineación con las estrategias de los GAD
• Utilización de los sistemas del país
• Los GAD refuerzan su capacidad de desarrollo con el apoyo de la cooperación
• Reforzar la capacidad de gestión de las finanzas publicas
• Ayuda desligada

• Armonización

• Implementación de disposiciones comunes simplificación de procedimientos
• Complementariedad

• Gestión orientada a resultados

• Gestión e implementación con vistas a resultados

• Mutua responsabilidad

• Responsabilidad y la transparencia en la utilización de los recursos

En las provincias de Carchi y Esmeraldas se implementó un proceso consultivo sobre la eficacia de la ayuda a nivel local, donde se diseñó una metodología especifica de valoración temática, donde em términos generales, se evidencia que la capacidad de conocimiento y gestión operativa para ejercer la competencia con la que cuentan estas dos provincias es entre mediana y baja. Aun así, hace generar e implementar para los GAD diversos mecanismos de gestión institucional que ayuden a asumir mayor responsabilidad tanto en negociación, seguimiento y proyectos de cooperación internacional.

Modelo de gestión de descentralizada y participación ciudadana

Según la resolución 0009-CNC-2011 se diseño un modelo de gestión que ayuda a la cooperación internacional no reembolsable desde los GAD, con esto se pretendía reafirmar el rol de los gobiernos locales. A cada uno de los principales actores se le asignaron distintos roles:

• Gobierno central: rectoría planificación, regulación, gestión y planificación, para la obtención de políticas nacionales, todo esto a través de la SETECI.
• GAD: rectoría local, planificación, regulación, gestión para la obtención de políticas locales.

Este modelo establece facultades que se deben desarrollar en el marco del SECI, contando con el apoyo del resto de actores involucrados, donde la sociedad civil tiene un rol protagónico limitado.

Existen algunas instancias diseñada para el ejercicio de la participación ciudadana que se encuentran en la LOPC, entre ellas:

• Art. 66.- Los consejos locales de planificación
• Art. 52.- Los consejos ciudadanos sectoriales
• Art. 67.- Presupuestos participativos
• Art. 77.- Silla vacía en las sesiones de los GAD
• Art. 79.- Observatorios
• Art. 80.- Consejos consultivos
• Art. 84.- Veedurías ciudadanas

Cooperación internacional como mecanismos de financiamiento para los GAD

Como es de conocimiento que los GAD menos favorables son los que demuestran mayores debilidades institucionales en temas de gestión de desarrollo de las competencias transferidas. Por lo cual la SETECI inició un programa de fortalecimiento institucional con el apoyo de la JICA (Agencia Japonesa de Cooperación Internacional), donde se transfieren las bases conceptuales y los instrumentos técnicos para que los GAD sean quienes establezcan convenios de cooperación e implementarlos en sus propios proyectos.

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