Desarrollo Local

“Desarrollo Local”

Antecedentes

La teoría económica convencional orienta las actividades de política económica a nivel nacional e internacional.

Modelo de oferta

Hasta antes de la segunda mitad de los 70’s el modelo teórico consistía en la centralización a todos los niveles, incluido el territorial, por lo que las instituciones locales y regionales quedaban relegadas a una posición de absoluta pasividad.

La realidad socioeconómica desde la tercera década del siglo XX refuta el modelo de oferta dando paso a la teoría de las “fallas de mercado” (demasiadas rigideces y regulación, gasto desmesurado, presencia excesiva en la vida social y económica)

Respuesta del modelo Keynesiano (1936) considera la intervención del estado para corregir tales fallas.

La preocupación sobre lo local…

¿Es coherente el enfoque del desarrollo local con la teoría económica convencional, que dicta en gran medida los designios de las economías nacionales y de la economía mundial?

En un mundo en el que transitan capital, mercancías y factores de producción, la competencia adquiere una relevancia fundamental y las potencialidades endógenas de cada territorio y de sus habitantes van a determinar en gran medida su capacidad de ser competitivos.

DESARROLLO ENDÓGENO

Surge a principios de los ochenta, como consecuencia de la confluencia de dos líneas de investigación:

 1. Teórica.- proponía que el desarrollo de las localidades y regiones son más eficaces cuando se emprenden desde el territorio.

 2. Empírica.- aparece a finales de los setenta como consecuencia de la interpretación de los procesos de desarrollo industrial que tenían lugar desde décadas anteriores en Europa.

Hipótesis del desarrollo endógeno

Todas las comunidades territoriales tienen un conjunto de recursos económicos, humanos, institucionales y culturales, que constituyen su potencial de desarrollo y sobre las cuales se articulan los procesos de crecimiento económico local.

A nivel local se detectan:

a. estructura productiva

b. mercado de trabajo

c. capacidad empresarial y conocimiento tecnológico

d. recursos naturales e infraestructura

e. sistema social y político

f. tradición y cultura

Desarrollo endógeno

 La capacidad de liderar el propio proceso de desarrollo, unido a la movilización de los recursos disponibles en el área y de su potencial de desarrollo.

No es un mero soporte físico de los objetos, actividades y procesos económicos, sino que es un agente de transformación social.

Actores

Tienen un papel predominante en los procesos de crecimiento y cambio estructural.

las empresas

Las organizaciones

Las instituciones locales

La sociedad civil

Se trata de impulsar “de abajo hacia arriba” los procesos de desarrollo económico por lo que los actores locales, públicos y privados son los responsables de las acciones emprendidas.

Agentes locales

(públicos y privados)

 Son los que mejor conocen las características de la problemática concreta que afecta cada territorio.

 Por su mayor proximidad a los ciudadanos pueden sensibilizar y concientizar a la población sobre la importancia de su aportación al desarrollo económico local.

Actor principal de la políticas de desarrollo local

El Desarrollo Local (DL) es una consecuencia lógica de la teoría y política económica y del entorno económico que con la misma se ha construido.

Es un proceso de crecimiento y cambio estructural que afecta a una comunidad territorialmente definida, y que se concreta en una mejora del nivel de vida de sus habitantes (V. Barquero,1988).

En la actualidad existe una tendencia a considerar determinados problemas que antes caían en la esfera de lo macroeconómico c0mo problemas microeconómicos, es decir, como problemas para cuya solución es necesario percibir las economías de los Estados como un cúmulo de diminutas economías sectoriales, locales y regionales.

Algunas definiciones de Desarrollo local

 Enfoque basado y fundado principalmente en el aprovechamiento de los recursos endógenos (humanos, naturales e infraestructura), entendidos siempre como un punto de partida para un nuevo tipo de desarrollo centrado en lo local y que se conoce como “modelo de desarrollo local” (Pérez y Carrillo, 2002).

 Considera recursos endógenos intangibles como factores sociales, tecnológicos y culturales.

 Proceso reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local, que mediante el aprovechamiento de los recursos endógenos existentes en una determinada zona o espacio físico es capaz de estimular y fomentar su crecimiento económico, crear empleo, renta y riqueza, y sobre todo, mejorar la calidad de vida y el bienestar social de la comunidad local.

 Proceso en el que el gobierno local establece iniciativas, promueve actividades económicas y sociales, conectando con el sector privado y con todos los agentes socioeconómicos en proyectos conjuntos o incentivándolos con el objetivo principal de crear nuevos empleos, y sobre todo regenerar la estructura socioeconómica de la zona.

 Proceso de crecimiento económico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la población local, creando empleo, renta y riqueza por y para la comunidad local.

La organización del sistema productivo, la red de relaciones entre actores, la dinámica de aprendizaje y el sistema sociocultural, determinan los procesos de cambio.

El capital humano en el contexto del DL

 Las políticas de impulso al DL, plantean como objetivo el crecimiento de la población activa, ya que cuando ello se consigue se aumenta sensiblemente el nivel de producción potencial per cápita.

 Un plan de DL que pretenda aprovechar todas las potencialidades endógenas debe aspirar a la existencia de una población activa suficiente similar a las de las regiones desarrolladas, pues de lo contrario será muy difícil alcanzar los niveles de desarrollo y bienestar deseados.

En el ámbito local, la formación de capital humano esta más unida a la formación profesional especializada, en relación a las potencialidades productivas del territorio, y con la enseñanza informal adquirida en el trabajo (por ejemplo en una zona turística)

El fomento a los emprendedores.

El sector público

Infraestructura y servicios públicos

Mecanismos de aplicación del DL

Las iniciativas de desarrollo local se proponen con acciones para alcanzar los objetivos de eficiencia, equidad y ecología, lo cual es una terea compleja que requiere el acuerdo expreso de los actores económicos y sociales, y el consenso sobre las prioridades y el camino a seguir.

I. POLÍTICAS ECONÓMICAS SECTORIALES: Sus objetivos deben ser la mejora de la eficiencia y productividad en los tres sectores productivos.

II. Políticas territoriales

 Fijan el marco de actuación espacial de los tres sectores y del mercado laboral.

 Facilitan la utilización y la forma de administrar y gestionar los recursos endógenos.

 Permiten crear un entorno económico local favorable.

III. Políticas medioambientales

 Fijan el marco de actuación de los anteriores conjugando la conservación, defensa y mejora de los recursos naturales.

 Calidad y respeto ecológico.

 El medio ambiente es un factor estratégico del DL aumentando la calidad de vida y propiciando ventajas competitivas para la localización y ubicación de las empresas.

Programas básicos de una estrategia de DL

 Deben ser planteadas en el contexto general de un amplio proceso de cambio.

 Globalización

 Crisis económica

 Transformaciones tecnológicas

 Factores socioculturales

En México…

 La Agenda “Desde lo Local” esta basada en la Agenda 21 de la Organización de las Naciones Unidas, la cual es un Plan de Acción aprobado por 173 países en la Cumbre de Río (1992), para posibilitar un desarrollo que fuera económicamente, socialmente y ambientalmente sostenibles

 En el proceso de construcción de la Agenda participaron diversos y variados actores como lo son académicos de reconocidas instituciones de educación superior, funcionarios y autoridades de los tres órdenes de gobierno, representantes de las tres asociaciones nacionales de municipios y organizaciones de la sociedad civil.

Agenda “Desde lo Local”

 La Agenda Desde lo Local es un programa desarrollado por la Secretaría de Gobernación (SEGOB) a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) para impulsar el desarrollo integral de los municipios del país y crear condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos.

 La Agenda “Desde lo Local” es una herramienta que permite que los tres órdenes de gobierno brinden soluciones específicas a los problemas cotidianos de los ciudadanos y sus autoridades locales.

 La herramienta también constituye una guía sencilla y práctica, basada en 39 indicadores con tres métricas de medición de “rojo”, “amarillo” y “verde”, para que las autoridades y funcionarios municipales tomen las decisiones y acciones que tengan un mayor impacto en la ciudadanía.

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