GUIA CALCULO DE COSTOS Y TASAS SERVICIOS MUNICPALES

SISTEMA DE CALCULO DE COSTOS Y TASAS PARA SERVICIOS MUNICIPALES:

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

Arq. Leonardo García A.

Consultor Experto en Servicios Municipales

CHONTALES, NICARAGUA, JUNIO 2008

SISTEMA DE CALCULO DE COSTOS Y TASAS PARA SERVICIOS MUNICIPALES DE MERCADO, RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y REGISTROS PECUARIOS

MARCO TEORICO

1. INTRODUCCION

Ante la necesidad de definir un sistema que permita calcular racionalmente los costos en que se incurren al prestar los servicios municipales, se propone el presente sistema, como un aporte teórico para la buena gestión de las competencias. Se ha desarrollado un Estudio que incluye la realización de un Diagnóstico de tres servicios municipales: Recolección de residuos sólidos, Mercado y Registros pecuarios en los municipios de Chontales, como un ejercicio base para llegar a una definición de tal sistema.

Es una aspiración del estudio y de la propia propuesta de Sistema de cálculo de costos y tasas de servicios, que el modelo sirva como una referencia para todos los municipios de Nicaragua, por tratarse de las mismas competencias y de situaciones similares, debiendo adecuarse el modelo a las características propias de cada circunscripción municipal.

2. SISTEMA DE CALCULO DE COSTOS Y TASAS DE SERVICIOS

2.1 COSTOS DIRECTOS:

a) Costos de Personal:

Corresponden a los sueldos, prestaciones y beneficios que perciben los funcionarios, trabajadores y otro personal que labore directamente en la prestación del servicio. Se consideran los siguientes elementos: salarios, prestaciones sociales, subsidios, treceavo mes, estímulos, uniformes, implementos de seguridad, Convenios Colectivos y otros. Se puede diferenciar entre personal permanente y personal contratado temporalmente, para desempeñar determinados oficios o labores particulares.

b) Costos de Servicios, Materiales y Productos para Servicios:

Son los gastos en que se incurre por la adquisición de los servicios, materiales y productos de apoyo a la prestación de un servicio municipal. Este rubro comprende todos los materiales necesarios para operar el servicio municipal que se trate, tales como suministros, insumos, servicios de energía, agua, telefonía, entre otros.

Además, deben incluirse los costos de operación de los equipos o instalaciones. En el caso de equipos o maquinarias, los costos comprenden el consumo de combustible, lubricantes, gastos de llantas, baterías, mantenimiento, repuestos.

c) Costos de Inversión:

Son las Inversiones en infraestructura, obras, maquinarias y equipos necesarios para prestar un servicio público municipal.

d) Depreciación

Depreciación: Es la reducción del valor de un activo

Costo Inicial o base no ajustada: Es el costo instalado del activo que incluye el precio de compra, instalación y otros costos directos, necesarios para poner el activo en uso.

El periodo de recuperación: Es la vida útil depreciadle, n, del activo en años para fines de depreciación.

El valor de mercado: Es la cantidad estimada posible si un activo fuera vendido a precios de mercado.

La tasa de depreciación o tasa de recuperación: Es la fracción del costo inicial que se elimina por depreciación cada año.

El valor residual: Es el valor estimado de mercado al final de la vida útil del activo. Por lo general se estima este valor en 10% del valor inicial del activo.

2.2 COSTOS INDIRECTOS:

Son aquellos elementos requeridos para una buena administración del servicio. Comprende edificios, equipos, y administración, gestiones financieras, y otros gastos, como personal no involucrado directamente en el servicio pero que tiene una vinculación, por ejemplo, Secretaria de Servicios Municipales, personal de contabilidad, recursos humanos, finanzas, agua, energía eléctrica, telefonía, tiempo del Alcalde o Alcaldesa, entre otros.

TABLA DE CALCULO DE LA VIDA UTIL DE ACTIVOS FIJOS

TABLA 1. VIDA UTIL DE LOS BIENES FISICOS O ACTIVOS FIJOS

1 EDIFICACIONES AÑOS DE VIDA UTIL

NORMAL MINIMA

a) Oficinas, edificios de trabajo

Construcciones de concreto reforzado, columnas, vigas y losas de concreto 60 40

Construcciones de mampostería confinada, columnas, vigas. 50 30

Construcciones de madera de buena calidad 30 20

Construcciones de madera de calidad corriente 25 15

Construcciones con estructura metálica 30 15

2) MAQUINARIAS Y EQUIPOS

De oficina 10 5

De trabajo de campo, Construcción 10 5

De procesamiento de datos 7 5

Industriales 15 10

Herramientas livianas 5 3

3) VEHICULOS

a) De Administración

Camionetas, furgones, automóviles, microbuses y similares 10 5

b) De trabajo de campo, obras

Camiones y vehículos grúa 10 5

Camionetas, furgones, automóviles y similares 10 5

Tractores, motoniveladoras, retroexcavadoras 10 5

4) INSTALACIONES DE INFRAESTRUCTURA

Redes telefónicas, telecomunicaciones, plantas eléctricas 10 5

5) MUEBLES Y EQUIPAMIENTO

De oficina 10 5

6) GANADO

Para tracción animal y transporte 10 5

Elaboración propia en base a entrevistas y ejemplos de experiencias nacionales e internacionales. Mayo 2008.

Definir el Porcentaje anual a Depreciar en los activos fijos

TABLA 2. AMORTIZACION DE LOS BIENES SEGÚN VIDA UTIL (CUOTA FIJA)

VIDA UTIL DEL BIEN EN AÑOS

PORCENTAJE ANUAL A DEPRECIAR (%)

2 50

3 33.3

4 25

5 20

6 16.66

7 14.28

8 12.5

9 11.11

10 10

11 9.09

12 8.83

13 7.69

14 7.14

15 6.66

16 6.25

17 5.88

18 5.55

19 5.26

20 5

21 4.76

22 4.54

23 4.35

24 4.16

25 4

26 3.84

27 3.70

28 3.57

29 3.45

30 3.33

Se entiende que los activos fijos a depreciar deben tener una vida útil mayor a un año.

Tabla 3. Cuando un activo fijo ya ha dado parte de su vida útil.

Ejemplo:

VIDA UTIL DEL BIEN EN AÑOS MONTO ANUAL A DEPRECIAR

1998 COSTO: US$ 30,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 US$ 1,998

2009 US$ 1,998

2010 US$ 1,998

2011 US$ 1,998

2012 US$ 1,998

Fuente: Elaboración propia. Mayo 2008

Si es de 15 años su vida útil, entonces, se estima que el porcentaje anual de depreciación es de 6.66%. Se aplica una cuota fija de depreciación.

Este es un método sencillo, fácil y simple. No se incluye la inflación, ni la actualización de precios del bien en el año de cálculo.

Método de Depreciación en Línea Recta

El modelo en línea recta es un método de depreciación utilizado como el estándar de comparación para la mayoría de los demás métodos. La depreciación anual se determina restando del costo o valor inicial del activo el costo o valor residual, dividido por la vida útil del activo fijo.

D = Vo - Vd

n

Donde:

D = Cargo anual de depreciación o Depreciación anual

Vo = Costo inicial del activo

Vd = Valor residual estimado (por lo general un 10% del Costo inicial)

n = Años, periodo de recuperación o Vida útil estimada

3. METODOLOGIA DEL CALCULO DE COSTOS Y TASAS DE SERVICIOS MUNICIPALES

SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

A. PASOS PARA CALCULAR COSTOS DEL SERVICIO DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

B. PASOS PARA CALCULAR TASAS POR SERVICIO DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

A. PASOS PARA CALCULAR LOS COSTOS DEL SERVICIO DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Se propone un Sistema de 8 Pasos principales a desarrollar:

PASOS DESCRIPCION

PASO 1 DEFINIR EL PERIODO DE CALCULO

PASO 2 DEFINIR LA COBERTURA DE PRESTACION

PASO 3 DEFINIR CANTIDAD DE VIVIENDAS QUE RECIBEN EL SERVICIO

PASO 4 DEFINIR CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS A RECOLECTAR

PASO 5 DEFINIR LA PRODUCCION DE RESIDUOS POR GENERADOR

PASO 6 JERARQUIZAR LOS TIPOS DE GENERADORES

PASO 7 CALCULAR LOS COSTOS DIRECTOS

PASO 8 CALCULAR LOS COSTOS INDIRECTOS

PASO 1: DEFINIR EL PERIODO DE CALCULO

Se puede asumir una unidad de tiempo para realizar los cálculos, por ejemplo, un mes y luego se estima el costo total para un año, para efectos presupuestarios, o bien, considerar el período global de un año y luego hacer la estimación por cada mes, según se desee. En este caso se asume un período mensual y luego el período anual, para analizar todos los gastos pertinentes relativos a un ciclo presupuestario

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