Gestion De Calidad
Enviado por ssilvazamo • 26 de Noviembre de 2014 • 2.049 Palabras (9 Páginas) • 228 Visitas
Gestión pública y calidad: Un análisis desde la experiencia
mexicana en el periodo 1995-2012
Francisco Moyado Estrada*
Introducción
Los retos de la tarea de gobernar, obligan a aplicar, cada vez con mayor
frecuencia, modelos de gestión novedosos, innovadores y atingentes; que
permitan imprimir mayor racionalidad y eficacia a las políticas públicas.
Entre este tipo de modelos, se encuentra la gestión de calidad, que se
retomó del sector privado hace más de dos décadas y actualmente se
enfrenta al reto de alcanzar su institucionalización y adopción plena en las
administraciones públicas.
A partir de lo anterior, este artículo presenta un análisis del proceso
de incorporación de la gestión de calidad, en la administración pública
mexicana, proponiendo un marco general de interpretación que involucra
un posicionamiento sobre las transformaciones del Estado, la gestión
pública y la gobernanza.1
Para ello, el artículo se divide en cuatro grandes apartados. En el primero
se analiza la relación entre globalización, Estado y gobernanza. El segundo
apartado presenta la vinculación entre nueva gestión pública y gestión de
calidad. El tercer apartado se dedica al análisis de la gestión de calidad a
partir de las Normas ISO 9000 y la función de la certificación de servicios.
El cuarto apartado se concentra en la experiencia de la administración
pública mexicana, a partir del análisis de las políticas y programas
de calidad, implementados por el gobierno federal, entre 1995 y 2012,
destacando los principios básicos y visión general en que se inspiraron.
1 La primera parte de este trabajo está basada en el artículo “Gobernanza y
calidad en la gestión pública”, que apareció en el Volumen 27, Número 120, de
la Revista Estudios Gerenciales, julio-septiembre de 2011, Colombia.
Francisco Moyado Estrada Gestión pública y calidad 45
* Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM. Cuenta
con una Maestría en Políticas Públicas por la Universidad Pompeu Fabra de
Barcelona y The Johns Hopkins University. Es Profesor de Calidad del Servicio
Público en la Maestría del INAP y miembro de la Red Iberoamericana de
Expertos en Calidad.
46 Revista de Administración Pública Volumen XLVI, No. 2
Por último, entre las conclusiones, se presentan las perspectivas de
la gestión de calidad en la administración pública y la importancia de
considerarla como parte de las capacidades institucionales desarrolladas
entre las organizaciones públicas y que habrán de incorporarse en futuros
planes y programas de modernización gubernamental.
1. Globalización, Estado y Gobernanza
Desde una perspectiva institucional, la globalización ha planteado
la necesidad de reorganizar y reestructurar los gobiernos y las
administraciones públicas para permitir un mayor y más ágil flujo de
capitales, mercancías y personas entre las diversas regiones del mundo.
En este sentido, es claro que, desde los primeros años, los imperativos
de la globalización obligaron a muchos Estados a modificar legislaciones,
transformar sus instituciones y ajustar las burocracias, enfrentando con
ello nuevos retos para la gobernanza2 de sus sociedades.
1.1. Riesgos de la globalización
La globalización ha provocado una serie de impactos de carácter
económico, político e incluso territorial, que influyen en la propia estructura
y configuración de los Estados nacionales y su interrelación. Los impactos
a que se hace referencia, se han caracterizado de diversas maneras. Por
un lado se habla de transformaciones globales, en un sentido positivo,
y por otra parte, se habla cada vez más de los efectos negativos de la
globalización, definiéndolos como nuevos riesgos globales o nuevos
miedos globales (Bauman, 2008).
Al respecto Innerarity (2010), sostiene:
El actual incremento del miedo no se debe sólo a que hayan
aumentado ciertos riesgos que amenazan a la sociedad, sino a
que han aumentado las condiciones de incertidumbre en las que
discurre la vida de las personas (p. 57).
Para este autor en las circunstancias actuales, el miedo se traduce en parálisis
e incapacidad de reaccionar en forma productiva y racional, para
edificar un marco institucional que afronte las consecuencias más negativas
de la globalidad.
2 De acuerdo con Aguilar (2009): “Por gobernación/gobernanza se entiende hoy,
espontáneamente, el proceso o conjunto de acciones mediante el
...