Lo especial sobre las exportaciones a China

¿QUÉ es tan especial sobre las exportaciones de China?

Dani Rodrik

Universidad Harvard

Revisado, enero de 2006

I. Introducción

El rendimiento fenomenal de China, constituye el gran milagro económico del último cuarto de siglo. La economía de China se ha expandido a pasos agigantados, a tasas históricamente sin precedentes que pocos economistas habrían encontrado plausibles o factible ex ante. Más importante aún, este crecimiento ha sacado a cientos de millones de personas de la pobreza extrema y ha ayudado a mejorar la salud, la educación, y otras normas sociales. China ha logrado todo esto usando su propia marca de gradualismo experimental - confiando cada vez más en los mercados y en las señales de precios, sin embargo, hasta hace muy poco hacerlo dentro de los límites de un conjunto muy poco ortodoxa de las instituciones.

Ese comercio ha desempeñado un papel importante en esta transformación es indiscutible. China, probablemente habría crecido aún si la economía mundial se había cerrado. Y las primeras etapas de crecimiento de China, con base en la reforma rural, no de manera significativa confían en los mercados globales. Pero a partir de mediados de la década de 1980 en, hay que suponer que el crecimiento de China fue impulsado y sostenido por las oportunidades que ofrecía el mercado mundial. Podemos ver la creciente huella del comercio exterior y la inversión en todos los principales agregados. La participación de las exportaciones en el PIB aumentó de prácticamente nada en el 1960 a cerca de 30 por ciento en 2003, una tasa de crecimiento que es mucho más grande que lo que se ha experimentado en otras partes del mundo (ver Figura 1). Inward la inversión extranjera directa ha aumentado de cerca de cero a principios de 1980 a alrededor del 5 por ciento del PIB. La otra cara de estas cifras es que China se ha convertido en una de las mayores potencias

El éxito con el que China se ha integrado en la economía mundial plantea muchas preguntas. Dibujo las verdaderas lecciones de esta experiencia es importante, no sólo porque China es el ejemplo estelar que otros países en desarrollo están tratando de imitar, sino también por la forma de las propias políticas de futuro de China depende (o debería depender) en estas lecciones.

 La tarea no se hace más fácil por la manera muy poco convencional en el que China ha logrado su integración global. La lista estándar de recomendaciones para los países que persiguen este objetivo incluye: el desmantelamiento de las restricciones cuantitativas a las importaciones, la reducción de los aranceles de importación y su dispersión, haciendo que la moneda convertible para las transacciones en cuenta corriente, eliminando la burocracia burocrático y otros impedimentos para la inversión extranjera directa, la mejora de los procedimientos aduaneros, y el establecimiento del estado de derecho. Medido por estas directrices, las políticas de China se parecen más a los de un país que en mal estado lo grande que las de un país que se convirtió en una amenaza competitiva formidable en los mercados mundiales a los países ricos y pobres por igual. En resumen, China se abrió muy gradualmente, y las reformas significativas zaga del crecimiento (en las exportaciones y los ingresos totales) por al menos una década o más. Si bien el comercio de Estado el monopolio se liberalizó relativamente temprana (a partir de finales de 1970), lo que tuvo su lugar había un conjunto complejo y altamente restrictivo de aranceles, barreras no arancelarias y licencias. Estos no fueron sustancialmente relajado hasta principios

1990.

La Tabla 1 muestra la tendencia de los aranceles de importación: A principios de 1990, los aranceles siguen promedio por encima del 40 por ciento (entre las más altas del mundo en ese momento), con una dispersión significativa y una velocidad máxima superior a 200%. Si bien el mercado interno fue muy protegido, el efecto penalizar de estos aranceles sobre producción para la exportación fue neutralizada a través de reintegro de derechos y otros incentivos para proyectos de inversión orientados a la exportación. Los mercados de divisas no se unificaron hasta 1994. Los inversores extranjeros se horcajadas con los requisitos para formar empresas conjuntas, la transferencia de tecnología a los socios locales, y la fuente de sus insumos en el mercado. Y la corrupción y el débil estado de derecho siguen siendo problemas importantes. Así que China no es una historia simple de crecimiento de las exportaciones logrado a través de la apertura comercial y las fuerzas del libre mercado.

Fuente: Prasad (2004), p. 10.

Tampoco es una simple historia de China de especialización según la ventaja comparativa. Mientras que las exportaciones de mano de obra intensiva (juguetes, prendas de vestir, la electrónica de montaje simples) siempre han jugado un papel importante en la canasta de exportaciones de China, China también exporta una amplia gama de productos altamente sofisticados. De hecho, uno de los principales argumentos de este trabajo es que China es un caso atípico en términos de la sofisticación total de sus exportaciones: su paquete de exportación es la de un país con un nivel incomeper cápita tres veces mayor que el de China. China ha arreglado para aferrarse a, productos de alta productividad avanzadas que uno no esperaría normalmente un país pobre, la mano de obra abundante como China para producir, por no hablar de la exportación. Voy a ofrecer algunas pruebas por debajo

sugiere que esto ha sido un importante contribuyente al crecimiento reciente de China. La experiencia de China indica que no lo mucho que exportar, pero lo que exportar lo que importa.

  La medida en que China sofisticada canasta de exportación ha sido una consecuencia directa de su régimen de política poco ortodoxa no está claro. Pero no es demasiado de un tramo de imaginar que la estructura industrial de China de hecho ha sido moldeada por las políticas de promoción y protección, al igual que en los casos de los tigres de Asia Oriental anteriores. Volveré a este tema al final del documento, y ofrecer algunas observaciones generales que pueden ayudar a enmarcar las decisiones políticas futuras en las áreas generales del comercio y la industrialización.

 El esquema de este trabajo es la siguiente. En la sección II, voy a proporcionar una evaluación cuantitativa de la estructura de las exportaciones de China en contexto comparativo y argumentan que el patrón comercial de China no puede explicarse únicamente por la dotación de factores y otros "fundamentos económicos". En la sección III, proporcionaré alguna evidencia que vincula los tipos de los bienes que los países exportan con su actuación el crecimiento, y que muestran que China se ha beneficiado de haber desarrollado industrias de exportación que uno no suele asociarse con un país en ese nivel de ingresos. Sección IV se examina brevemente el desarrollo de la industria de la electrónica de consumo en China para poner un poco de carne en el cuadro estadístico desarrollado en los apartados anteriores y destacar el papel de las políticas gubernamentales. Sección V ofrece observaciones finales y deriva algunas implicaciones para las autoridades chinas.

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