Modernización de la infraestructura eléctrica en Empresas de Distribución Eléctrica del Estado

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Modernización de la infraestructura eléctrica en Empresas de Distribución Eléctrica del Estado

1. Introducción:

Pese a la privatización del sector eléctrico en la década de los noventa, el sector de distribución eléctrica se ha caracterizado por tener mayor participación de empresas estatales en la economía del país. Ello debido a que el sector público de electricidad es un monopolio natural donde existe la participación de 22 empresas concesionarias de distribución eléctrica que operan en el país de las cuales aproximadamente 17 pertenecen al Estado y  11 empresas son financiadas por el FONAFE^[1].

En ese sentido, se aprecia que las empresas de distribución eléctrica del Estado poseen mayor participación en el mercado eléctrico, por ello su infraestructura posee un impacto transcendental. Asimismo, son administradas y financiadas por el FONAFE y su infraestructura depende de la inversión estatal.

Sin embargo, en el presente trabajo se analizará el Informe N° DSE-106-2021 elaborado por Osinergmin donde se realiza una propuesta sobre la Reforma de las Empresas de Distribución Eléctricas del Estado y llega a la conclusión que la infraestructura no solo depende de la inversión estatal sino también de cómo se maneja dicha inversión, porque pese a que la normas permiten que se modernice la infraestructura eléctrica no se ha realizado hasta la actualidad.

Por otro lado, recientemente el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en una sentencia recaída en el expediente N° 02151- 2018-PA/TC donde reconoce el derecho al acceso de la energía eléctrica como derecho fundamental, el cual es un derecho no enumerado conforme al artículo 3 de la Constitución Política del Perú, es decir que no está señalado expresamente en la Constitución pero que aplicando el artículo 3 se pueden incluir dentro del catálogo de derechos fundamentales, puesto que el derecho al acceso a la energía eléctrica está relacionado directamente el derecho a la dignidad humana reconocido en el artículo 1 de la Constitución. En ese sentido, la modernización de la infraestructura de empresas distribuidoras eléctricas es fundamental para el cumplimiento de dicho derecho fundamental.

1. Problema analizado:

“La falta de Modernización de la infraestructura eléctrica en empresas de Distribución Estado (EDE)” este problema en la actualidad aún sigue siendo principal porque a pesar que existe los incentivos regulatorios para el reemplazo y ejecución de nuevos proyectos para la atención de la demanda y para la renovación; no es suficiente, dado que no ha permitido cumplir oportunamente, con la construcción y/o modernización de la infraestructura eléctrica.

Por otro lado, existe un progresivo deterioro de la calidad del servicio eléctrico por falta de inversión en renovación de instalaciones y ampliación de la capacidad de los sistemas eléctricos

Esto se puede verificar en los siguientes gráficos:

GRÁFICO 01[pic 4]

        GRÁFICO 02[pic 5]

En el gráfico 01, el año 2015 el sector eléctrico alcanzó US$ 2,593 millones en inversiones, de los cuales, 91.2% fueron inversiones de empresas privadas (US$ 2364 millones), 4.1% inversiones de empresas públicas (US$ 122 millones) y 4.7% a inversiones en electrificación rural (US$ 107 millones).

Asimismo, en el gráfico 02 se verifica que la participación de empresas públicas ha venido disminuyendo a lo largo de los últimos años y pasó de 52.4% en 1995 a 4.7% en 2015, mientras que la participación privada se ha incrementado desde 22.4% en 1995 a 91.2% en 2015.

Como se puede observar de los gráficos la inversión que ha sido preponderante es la privada mientras que la pública ha es mínima, pese a que existe más empresas públicas de distribución eléctrica que privadas.

1. Alternativas propuestas:

Para poder superar la falta de modernización de la infraestructura de las empresas estatales de distribución es necesario según se señala en el Informe N° DSE-106-2021 lo siguiente:

1. Que se supere la indisponibilidad de financiamiento para invertir en redes.
2. Se cree una norma sobre Generación Distribuida, micro redes y digitalización.
3. Que se invierta en modernizar las redes mediante el cambio de medidores inteligente (Medidores Smart) para una mejor contabilización de energía, logrando de esa manera agilizar la recaudación y mejorar la operación de los sistemas avanzados mediante la digitalización de la red eléctrica.

1. Solución propuesta:

La solución es compleja, pero de acuerdo al Informe N° DSE-106-2021 de Osinergmin es necesario lo siguiente:

1. La creación de una Comisión que evalué la problemática que estar conformado por los miembros del FONAFE, PCM, MEF, MINEM, Osinergmin y Empresas de Distribución Eléctricas del Estado para que se pueda plantear una solución en conjunto, siendo esto el primer paso para poder superar el problema de modernización de la infraestructura. Debido a que el problema no se puede solucionar solo utilizando conocimientos del sector de electricidad sino es necesario una adecuada gestión pública de los responsables para poder superar.
2. Como se segundo paso sería necesario la creación de proyectos pilotos para la modernización de la red e infraestructura.
3. Finalmente, el tercer paso sería el resultado del mejoramiento de los indicadores SIAFE y SAIDI trayendo como consecuencia una cobertura óptima del Sistema de Medición Inteligente en zonas idóneas.

1. Conclusiones:

• La modernización de la infraestructura eléctrica es fundamental para poder cumplir con los fines sociales del Estado y cumplir con el acceso a la energía que ha sido reconocido como derecho fundamental por el Tribunal Constitucional recientemente en su Sentencia recaída en el expediente N° 02151- 2018-PA/TC.
• Desde el origen las empresas privadas han sido las que han invertido más en infraestructura del sector eléctrico mientras que el sector público pese a tener mayor cantidad de empresas, su inversión ha sido mínima, debido a mala gestión pública de los funcionarios.
• Es necesario que se invierta más  y se realice una buena gestión pública para que se pueda modernizar la infraestructura del sector.
• Es necesario que se realice el cambio de medidores a medidores inteligente (Medidores Smart) para un mejor funcionamiento y eficiencia del sector eléctrico.

Recomendación:

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