Planificacion

CAPITULO I

GENERALIDADES

Este trabajo tiene por objetivo; presentar un resumen del proceso de planificación que utilizan las empresas privadas actualmente, así como también la administración pública en el Ecuador. Reseñando los avances teóricos y las experiencias acumuladas desde las diferentes ópticas tanto de la empresa privada como de empresas públicas que han tenido la responsabilidad de dar cumplimiento a su tarea empresarial de procesar, armonizar y conciliar sus políticas integrándolas en un proceso de Planificación eficiente y eficaz. Pretende servir como un instrumento de consulta y trabajo en la administración privada y pública, será la fuente de información interna y externa, para: directivos, funcionarios y trabajadores del sector privado y público.

La planificación debe considerarse como pilar fundamental de toda empresa privada y pública, se controlará y velará su aplicación en el entorno empresarial ecuatoriano, servirá para que exista una adecuada administración de los recursos económicos, materiales, tecnológicos, humanos y el eficaz y eficiente aprovechamiento de éstos para cumplir las metas propuestas en proyectos a mediano y largo plazo; será herramienta fundamental de desarrollo, para fortificar las empresas privadas nacionales y empresas estatales, mejorando el nivel de vida de la población, distribuyendo los recursos que dispone para aumentar las oportunidades de empleo y contribuir más efectivamente a la satisfacción de las necesidades.

La planificación de empresas privadas y estatales se debe construir con principios y valores como la democracia, solidaridad, honestidad, justicia, ética y en especial la equidad en todos los ámbitos: social, económica, ambiental, étnica, de género, etc.

INTRODUCCIÓN.

La planificación, como disciplina y como técnica, es una herramienta relativamente nueva en la historia de la humanidad. Surge con la Revolución Bolchevique en la ex Unión Soviética a través de los Planes de Desarrollo Quinquenales con los que el gobierno bolchevique pretendía definir los planes, programas y proyectos específicos para cumplir sus objetivos económicos de coro, mediano y largo plazo. Saltó a la fama, precisamente durante la crisis económica de 1929 en donde, a diferencia del resto del mundo, mayoritariamente capitalista, que se encontraba hundido completamente en la crisis, con crecimientos económicos negativos y un desempleo cercano al 30 %; la Unión Soviética mostraba no sólo un crecimiento económico sostenido y cercano al 9% sino que además gozaba de lo que se conoce como pleno empleo y además, dictaba cátedra en el cómo elaborar políticas económicas y sociales en beneficio de todos. A partir de este episodio es que Hoy en día, la planificación es considerada de manera transversal, por todos los especialistas en el tema organizacional como un elemento fundamental para el desarrollo de cualquier tipo de organización tanto privada como pública, sea esta de carácter económico (empresas), social, político o cultural.

A pesar de esto, no son pocas las empresas públicas y privadas cuya inercia les ha impedido asumir la planificación como parte esencial de su desarrollo, lo que se ha convertido en una de las causas fundamentales de su retraso y estancamiento. Sea este espacio de enseñanza aprendizaje un aporte y una oportunidad para todos y todas los que están verdaderamente interesados en desarrollar sus organizaciones haciéndolas más eficientes en el uso de sus recursos y más eficaces en el logro de sus objetivos.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN

La Planificación Estratégica es de vital importancia para la toma de decisiones a todo nivel. Los recursos con los que se cuenta son siempre limitados frente al creciente número de necesidades que se buscan saciar. Por esta razón, e importante tener bien definidos algunos parámetros:

• ¿Qué es lo que queremos lograr?

• ¿Qué necesidades inmediatas debemos resolver (de nuestros clientes internos y externos)?

• ¿Cómo podemos lograr lo que queremos y cómo podemos resolver nuestras necesidades?

• ¿Con qué recursos (económicos, humanos, físicos, etc.) contamos para lograr nuestras propuestas y satisfacer las necesidades?

La Planificación Estratégica NO es un instrumento que garantiza el éxito de las acciones. Empero, brinda la posibilidad de permanecer al tanto de posibles errores y estar listos para corregirlos, esto sí es esencial para lograr el éxito en la gerencia de cualquier organización pública o privada.1

 Reduce la incertidumbre.

 Minimiza el desperdicio y la redundancia.

 Reduce el impacto del cambio.

 Da la dirección de las actividades de la empresa.

 Propicia el desarrollo de la empresa.

 Reduce al máximo los riesgos

 Maximiza el aprovechamiento de los recursos (administra adecuadamente los recursos sean estos económicos, materiales, humanos, tecnológicos).

 Da la estabilidad como organización para que se cumpla la misión por la cual fue creada la empresa.

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1. ECONOMIA: Fernando Henrique Cardoso www.hoy.com.ec

 Se puede desarrollar los tres tipos de control según lo planeado (control antes de planificar, control al momento de desarrollar la planificación, y control después de planificar – retroalimentación).

Dado que las organizaciones privadas y públicas están constituidas por personas, estas organizaciones en si mismas, no poseen objetivos. Los "objetivos organizacionales" se refieren generalmente a objetivos de la alta gerencia. Por tanto, se debe distinguir entre los objetivos que la alta gerencia pretende alcanzar de los objetivos de los otros participantes en la organización (trabajadores, empleados, etc.); estos poseen sus propios objetivos personales que desean lograr; estos objetivos personales están relacionados con la satisfacción de sus propias necesidades.

La participación de las personas en el logro de los objetivos fijados se mueve entre la cooperación y el conflicto. Un esfuerzo gerencial significativo se refiere a mantener un balance apropiado entre las fuerzas que crean conflicto y las que crean cooperación. El conflicto resulta la competencia entre participantes para la promoción de otras formas de necesidades no satisfechas. La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un proceso mediante el cual los decidores de una organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre la direccionalidad futura.

La planificación es una metodología para la toma de decisiones. La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos. La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades. La planificación es reflexión del presente para convertirla en reflexión sobre el futuro. La planificación es un proceso social. La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una situación que resulta insatisfactoria. La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige. La planificación es un componente del proceso de gestión, entendiendo por gestión la conducción del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una organización o parte de ella y los procesos que involucra.

La Planificación Estratégica permite un análisis sistemático del ambiente interno y externo, para poder determinar la situación real en la que se encuentra la organización. Conocida la realidad, es posible planificar participativamente sobre las acciones a tomar frente a los problemas y frente a los productos que se deben presentar.

“La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en los mercados de la organización y en la cultura interna”2

La expresión Planificación Estratégica es un Plan Estratégico Corporativo, el cual se caracteriza fundamentalmente por coadyuvar a la racionalización de la toma de decisiones, se basa en la eficiencia institucional e integra la visión de largo plazo (filosofía de gestión), mediano plazo (planes estratégicos funcionales) y corto plazo (planes operativos).

EL ENFOQUE ESTRATÉGICO

Elementos del Enfoque Estratégico:

Para iniciar una planificación estratégica adecuada se debe considerar los siguientes elementos: (Grafico N. - 1)

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2. Rojas Bolaños, 1995: 40

Grafico N.- 1.- ENFOQUE ESTRATEGICO

Como se puede observar en el gráfico, son cinco los elementos que contiene el enfoque estratégico, sin uno de ellos no se puede desarrollar en perfectas condiciones la planificación estratégica. Ahora si se tiene todos los elementos y no existe la gestión o toma de decisión adecuada no puede haber la implementación de la planificación. Por lo tanto, no solamente al inicio de hacer la planificación estratégica sino al implementarla y evaluarla se debe identificar cada uno de los elementos del enfoque estratégico. Que se enumera a continuación:

ENTORNO.- El entorno

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