Proyecto De Modificacion Ceticos

AYUDA MEMORIA Nº

ASUNTO : Proyecto de Ley 3221/2013-CR - Modificación Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna.

FECHA :

A. ANTECEDENTES

La Zona Franca de Tacna tiene un historial que data del año 1989 cuando el gobierno central crea la ZOTAC empezando a operar en el año 1990. Esta Zona de Tratamiento Especial Comercial, o Zona Franca Comercial de Tacna, se creó con la intención de combatir el contrabando y reducir la gran influencia económica que en esta ciudad fronteriza ejercía la vecina ciudad de Arica, estableciendo un régimen aduanero especial para los artículos ingresados por el puerto de Ilo y el aeropuerto de Tacna, que pagaban un arancel de sólo 10% en lugar del usual 25%.

La ley de creación de la Zotac preveía que este régimen preferencial duraría 15 años; pero, debido a limitaciones en el desarrollo de las actividades industriales, en el año 1995 se cambió la ley de ZOTAC por la de CETICOS Tacna (Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios) que planteaba el desarrollo de Ilo-Matarani-Tacna, y otorgaba a las industrias establecidas en la zona las mismas facilidades que ofrecía la ZOTAC (exoneración del Impuesto a la Renta y Arancel Cero), pero con la condición de exportar como mínimo el 90% de la producción; si el industrial quería introducir parte de su producción en el mercado nacional, debería pagar todos los impuestos vigentes.

Estos sistemas no tuvieron la repercusión esperada por el pueblo de Tacna, finalmente a partir del mes de diciembre de 2002 entro en vigencia la Ley Nº 27688 de la Zona Franca y Comercial de Tacna – ZOFRATACNA, sobre la base de las organizaciones creadas por las dos leyes anteriores, para la realización de actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, y de la zona comercial de Tacna, que tiene como finalidad contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible del departamento de Tacna, a través de la promoción de la inversión y desarrollo tecnológico .

B. MARCO LEGAL VIGENTE

Actualmente la ZOFRATACNA se regula por la Ley Nº 27688 y su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo Nº 011-2002-MINCETUR con Texto Único Ordenado aprobado por el Decreto Supremo Nº 002-2006-MINCETUR.

C. DEL INGRESO DE MERCANCIAS A LA ZOFRATACNA.

Conforme a los dispositivos legales señalados, el ingreso de mercancías hacia los recintos de la Zofratacna para luego ser comercializados en la Zona Comercial de Tacna, deben transitar por los lugares señalados en el artículo 18º de la Ley de Zofratacna Nº 27688 , los cuales son los siguientes:

- Aduana de Ilo

- Aduana de Matarani

- Aeropuerto de Tacna

- Muelle Peruano en Arica

- Ceticos y otras zonas francas

- La zona franca incluida su zona de extensión

D. PROPUESTA NORMATIVA DEL PROYECTO DE LEY.

El proyecto analizado, propone modificar el artículo 18º de la Ley de Zofratacna, agregando dentro de los lugares señalados en el literal anterior, al Puesto de Control Aduanero Fronterizo de Santa Rosa. Los argumentos que respaldan esta modificación, señalan que esto posibilitará y aumentará el ingreso de mercancías por el muelle 7 del puerto de Arica.

Por otro lado, se señala que existe una gran desproporción entre las cantidades de tonelaje manejado por el Puerto Chileno de Arica y el Mulle Peruano de Arica, ya que el primero cuenta con mayor número de muelles (cuatro), mayor número de almacenes (veinticuatro) y más máquinas para operar en puerto. También se refiere que las grandes navieras del mundo no toman en cuenta al Muelle Peruano en sus rutas, lo que ocasiona que las mercancías sean descargadas en el Callao o en Iquique y luego mediante cabotaje ser enviadas, hacia Ilo, Mollendo o

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