ROJO (reconocimiento aduanero)

JUSTIFICACIÓN

Considerando que es interesante y/o importante abordar esta investigación respecto a “Reconocimiento aduanero dentro de la Aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México a partir de la reforma de julio de 2015 hasta la actualidad” ya que para importadores y exportadores es indispensable recibir un despacho rápido y agil de sus mercancías sin que pierda tanto tiempo por descuido de las autoridades verificadoras; es decir el comercio exterior de México es de suma importancia para la economía y por tanto fortalecerlo requiere de seguir los lineamientos y procesos establecidos en la ley aduanera entendiendo que el  “ROJO” (reconocimiento aduanero), implica la revisión total de la mercancía entre otros, y para ello es indispensable establecer límites para lograr la satisfacción de los clientes que se involucran en este proceso.

Asimismo como estudioso de las Relaciones Internacionales es interesante abordar este tema ya que es vital que se establezca o se obtenga un comercio exterior de calidad en el que no haya inconvenientes y se genere un buen intercambio de todo tipo.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Fortalecer el comercio exterior en nuestro país requiere lineamientos normativos y procedimientos agiles y bien definidos en la ley, que garanticen a los importadores y exportadores un despacho aduanero eficiente y jurídicamente confiable a fin de instalarlos a cumplir con las obligaciones fiscales y aduaneras de forma espontánea y sin obstáculos y aunque en los últimos años se han implementado una serie de medidas sistemas y procedimientos para mejorar el servicio aduanero aún se encuentran practicas fuera del marco legal establecido, tal  es el caso del rojo operativo que implica la revisión total de las operaciones de determinadas mercancías, importadores o agentes aduanales entre otros.

Así entonces enfrentamos la necesidad de establecer en los preceptos legales, limites en actuar de las autoridades aduaneras en aplicación del rojo operativo en las importaciones y exportaciones con la finalidad de que la esfera jurídica de los particulares no sea vulnerada.

La cuestión de que el rojo operativo constituye un acto de molestia durante el despacho tanto apara importadores como para exportadores, agentes aduanales, apoderados aduanales y demás usuarios, es que al hacerse de manera discrecional se quebrantan sus garantías constitucionales y legales toda vez que la autoridad decide con plena libertad realizar reconocimiento aduanero a un porcentaje muy alto de sus operaciones y esto definitivamente traerá consecuencias ya que incluso puede causar hasta la quiebra del importador, motivos por lo que debe salvaguardarse la seguridad jurídica, legalidad e igualdad a que tiene derecho el contribuyente.

Ya que desde julio de 2015, entro en  vigor el nuevo reglamento que establecio la Secretaria De Hacienda Y Crédito Publico SAT, en abril del mismo año, en la cual se dicta cambiar total mente el proceso para entrada y salida de las mercancías,  en cuestión de: el valor en aduana de las mercancías, la determinación, pago, diferimiento y compensación de contribuciones y garantías, medios de seguridad y transmisión electrónica de información, la entrada, salida y control de mercancías, despacho de mercancías, regímenes aduaneros, el recinto fiscalizado estratégico, actos posteriores al despacho.

De lo antes expuesto nace el propósito de las inconsistencias legales en el reconocimiento aduanero de la AAICM, a partir de julio de 2015”, a fin de establecer legalmente los límites de esta facultad discrecional de la autoridad aduanera.

OBJETIVOS

• Analizar el proceso de Reconocimiento Aduanero respecto a las autoridades verificadoras
• Definir el Reconocimiento Aduanero para el comercio exterior
• Identificar las fallas legales que cometen las autoridades verificadoras
• Analizar los lineamientos jurídicos de acuerdo a la reforma de julio de 2015
• Realizar propuestas para una mayor eficiencia de verificación para importadores y exportadores

HPOTESIS

Si las autoridades verificadores cuentan con las correspondientes técnicas, prácticas organizacionales y administrativas siguiendo las normas establecidas facilitarían el Reconocimiento Aduanero de mercancías para importadores y exportadores  

MARCO TEORICO CONCEPTUAL        

En la actualidad, es imposible negar que el mundo entero se encuentra en un proceso intenso de globalización en el que las fronteras de las naciones son permeables y las empresas transnacionales obtienen cada vez mayor poder La globalización está presente en la realidad y en el pensamiento desafiando a muchos en todo el mundo.^[1] 

Las principales teorías de la globalización permiten aclarar no solo las condiciones en las que se forma la sociedad global sino también los desafíos que se crean para las sociedades nacionales; en términos de integración y fragmentación pueden abrir nuevas perspectivas para la interpretación del presente.

Ianni, ve a la historia moderna como una historia de sistemas coloniales, sistemas imperialistas, geoeconomías y geopolíticas, de esta manera este se convierte en el escenario de la formación y expansión de los mercados, de la industrialización, de la urbanización y de la occidentalización, que envuelve naciones y nacionalidades, culturas y civilizaciones.

Un tema que preocupa cada vez más a muchos investigadores en el s. XX, en particular después de la Segunda Guerra Mundial, es el conocimiento de las realidades internacionales emergentes, o realidades propiamente mundiales. Sin dejar de seguir contemplando la sociedad nacional, en sus más diversas configuraciones, muchos se empeñan en descubrir las relaciones, los procesos y las estructuras que trascienden al Estado-nación; desde los subalternos hasta los dominantes, esto dice Ianni en cuanto a las investigaciones y análisis que se han hecho respecto a la realidad mundial.

Que da paso asimismo a una internacionalización del capital, que  hace referencia  a todo tipo de capital, tanto tecnológico, humano, mecánico, etc., y la manera en la que ya no es local, sino se ha internacionalizado.

Aquí habla acerca del capitalismo y su ascenso: Esa internacionalización se tornó más intensa y generalizada, o propiamente mundial, con el fine de la guerra fría, la desagregación del bloque soviético y los cambios de políticas económicas en las naciones de regímenes socialistas. A partir de ese momento, las economías en las naciones del ex mundo socialista de capitales, transferencias de tecnologías y otras operaciones que expresan la intensificación y la generalización de los movimientos y de las formas de reproducción del capital a escala mundial”.

Es decir, que por causas históricas el capital ha perdido su característica regional. Incluso en cuanto a la moneda, indica que la moneda nacional se vuelve el reflejo de la moneda mundial, y le da las características de abstracta y ubicua, universal y efectiva.

En suma, esto da lugar a la interdependencia, que comprendemos que ya cada nación no es autosuficiente sino que este fenómeno se ha convertido en una red en la que todos los Estados son dependientes de los recursos de otro Estado y ese otro Estado lo es a su vez dependiente de otros, esto se puede entender como interdependencia, aquí, el autor lo maneja como la interpretación sistémica de las relaciones internacionales, que se ha desarrollado en estudios y controversias sobre la problemática de la mundialización.

De esta manera Ianni nos menciona que, y nos hace saber que la las economías-mundo, la internacionalización de capital y la interdependencia son  parte del fenómeno de la globalización en dónde ya no somos autosuficientes, y ya están desapareciendo los regionalismos, puesto que ya hay una “sociedad mundial”.

CAPÍTULO 1 CONCEPTOS

1.1. Despacho aduanero de mercancías

Para definir el despacho aduanero de mercancías se debe estar consciente de que éste comienza antes de que entren o salgan las mercancías, del territorio nacional (entendiendo por mercancía todo bien tangible y movible susceptible de comercio exterior, independientemente de estar o no exenta de las normas aduanales y comerciales independientemente de su origen, naturaleza y destino), esto en virtud de que el interesado debe cubrir determinados requisitos previos antes de la introducción de mercancías al país o de la extracción del mismo, los cuales una vez que sean satisfechos permitirán dar inicio al despacho en la aduana.

Así entonces, se tomará en cuenta que la Ley aduanera en el artículo 35, dispone que por despacho aduanero de mercancías se debe entender como:

“Art. 35. Para los efectos de esta Ley, se entiende por despacho el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.”

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