Unidad II – Actividad Financiera

Finanzas – Resumen

Unidad II – Actividad Financiera

Concepto.

Acción que el estado desarrolla a los efectos de procurarse los medios necesarios que requieren los gastos públicos, para atender las necesidades colectivas.

Actividad financiera del estado y los sistemas políticos.

Estado antiguo: Sus finanzas fueron parasitarias.

Estado feudal: el tributo se paga al señor feudal o al Rey. Las finanzas se basaban en el alquiler de la tierra.

Estada absoluto: El rey en forma arbitraria decide la imposición de las cargas.

Estado representativo: en el nacen las finanzas tributarias y el poder de imposición. Se atempera la desigualdad social y se impulsa el desarrollo económico de los pueblos.

Estado socialista: Se orienta a la distribución del gasto publico, de la riqueza y de la renta nacional.

Tendencia actual: en la actualidad la corriente preponderante establecida en la misma Constitucion Nacional es la de la legitimidad del tributo, para cubrir gastas de Estado y la satisfacción de los servicios públicos.

Caracteres de la actividad financiera:

Necesidades publicas y la actividad financiera:

Se llaman necesidades publicas a las exigencias que nacen de la vida colectiva publica, es decir ordenada y disciplinada por el estado y por las entidades sometidas a el.

Servicios públicos:

Organizaciones creadas y sostenidas por el estado.

• Generales: Esta orientado hacia la colectividad considerada unitariamente. Son indivisibles. Son esencia del Estado y solo pueden ser producidos por el.
  Ej: actividades del poder legislativo, judicial, mantenimiento del orden publico y la seguridad, relaciones exteriores e interiores, sanidad y seguro social.
• Especiales: organizados y administrados por las entidades publicas sobre una base de demanda controlada. Son divisibles.
  Ej: educación primaria, defensa nacional.

Momentos constitutivos de la actividad financiera:

• 1ero: Adquisicion de los recursos.
• 2do: Administracion de los recursos.
• 3ero: inversión de los recursos, osea el gasto publico.

Ingresos y recursos

Ingreso: bienes o valores que se incorporan efectivamente al patrimonio del Estado.

• Ingresos de derecho privado: posesión de bienes inmuebles o muebles.
• Ingresos de derecho público: impuestos, tasas y contribuciones.

Recursos: suma o aporte que forma parte de las disponibilidades financieras o fondos de Estado.

Medios de la actividad financiera:

• Patrimoniales
• Tributarias
• Crédito público (determina la solvencia del estado)

Unidad III – Derecho financiero

Derecho financiero: conjunto de normas que regulan la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos que necesita el estado.

Contenido: forman parte de su estudio los ingresos que aflueyn a las arcas del estado, a través de procedimientos políticos y también de excepción, como las confiscaciones, indemnizaciones de guerra y otros requisamientos de emergencia.        

División:

• Fiscal Patrimonial:
• Tributario
• Regulacion jurídica del crédito publico.
• Monetario.
• Presupuestario

Unidad IV – Gasto Publico.

El gasto publico es el empleo de la riqueza nacional, en virtud de una autoridad legal, destinada a fines de manifiesto colectivo.

La organización del gasto publico responde a las necesidades publicas y a los fines de la política de Estado, de conformidad a las condiciones económicas que el país posee.

Aspectos del gasto publico

Desde el punto de vista político

Muchos afirman que el gasto precede siempre al recurso con el que se sufraga, o sea que el gasto ya ha aparecido cuando se busca el recurso que ha de curbrirlo.

Desde el punto de vista económico.

El gasto es un desembolso, la erogación, la riqueza empleada para la satisfacción de una necesidad publica.

Desde el punto de vista técnica financiera.

Entre los gastos y recursos debe existir una afinidad de naturaleza y características.

Desde el punto de vista jurídico.

El estado tiene su plan financiero legalmente estructurado.

Aumento progresivo del gasto publico.

Causas aparentes:

• Disminución del poder adquisitivo de la moneda: debido al deterioro de la capacidad de pago de la moneda.
• Modificaciones territoriales: cuando ocurre ensanches territoriales por incorporaciones de nuevas zonas.
• Aumento de la población: Al aumentar la población, crecen las cifras para costear los gastos para la seguridad interna y externa, los servicios públicos, etc.
• Aumento de la riqueza:
• Desarrollo del procedimiento para cubrir gastos:
• Desarrollo de empresas y explotaciones publicas:

Causas reales:

• De orden general:

Desenvolvimiento del espíritu de previsión: el estado debe prevenir los males sociales.
El progreso jurídico: La legislación moderna incrementa el gasto en reparticiones publicas, funcionarios, mobiliario, etc.

• De orden económico:

Desarrollo de la producción.

Urbanismo.

Concurrencia económica a los mercados mundiales.

• De Orden social:

Elevación del nivel cultural o intelectual.

El temperamento nacional.

El espíritu de solidaridad social.

• De orden político:

Desarrollo de instituciones democráticas.

Cambio en el concepto jurídico.

La pureza de las costumbres públicas.

La prodigalidad o derroche de dinero. (Corrupción)

La política internacional.

Incidencia sobre la carga publica individual.

El aumento del gasto publico nos advierte una tendencia a una mayor imposición, que nos conduce de paso al problema de considerar el fenómeno de la presión tributaria.

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