Chile En La Red

“Este triunfo y cien más se harán insignificantes si no dominamos el mar” O ̈Higgins tras el triunfo de Chacabuco

El desarrollo de la Sociedad de la Información en Chile ofrece un panorama ambivalente. Por un lado, el país ha de superar una serie de debilidades en materia de educación, I+D y de presencia en la Red.

Por otro, Chile ha dedicado un enorme esfuerzo por alcanzar los niveles de los países desarrollados. Además, existe una apuesta firme en la incorporación de las TIC en el sistema educativo y hay un alto grado de de- sarrollo en cuanto a e-Goverment.

Introducción

El resultado del proceso liberalizador en Chile es, económica y socialmente, un modelo para el resto de países de la región. Sus éxitos se comprueban de forma más concreta, en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como en el grado de desarrollo de la sociedad de la información, medido en función de tres parámetros senci- llos: densidad de líneas telefónicas,

usuarios de Internet y PCs.

Chile ya no establece comparacio- nes con los países de su entorno más próximo, sino con otros que considera afines por circunstan- cias como el tamaño o su carácter periférico. Se puede mencionar a Irlanda, Nueva Zelanda, República Checa o algunos tigres asiáticos. Frente a ellos, Chile no destaca por su posición de liderazgo. Es importante que el país consolide sus logros sin perder de vista el camino que aún le queda por reco- rrer. De ahí la cita introducida en el encabezamiento de esta Nota. Se

1. Desarrollo de la SI vs. PIB per cápita respecto a EEUU

2005, en %

100

80

60

Corea

EEUU Alemania

Japón

Uruguay

Costa Rica

España

40

20 Perú

Brasil CHILE Argentina

México

Colombia

0

Venezuela

0 20 40 60 80 100 120 % PIB per cápita respecto a EEUU

Fuente: ITU y WIP Chile

Grado de desarrollo de la SI

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puede sustituir el mar de la cita histórica por la red o el conocimiento y la innova- ción que traen consigo. Chile debe tener como meta una posición de dominio en el nuevo mar.

2

• El nivel de la enseñanza en Matemáticas y Ciencias y baja cantidad de científicos e ingenieros

• Bajo nivel en creación de contenidos propios

Ambiente propicio para hacer negocios

Pasado el periodo de privatizaciones, el reto de Chile ha sido cómo atraer inversiones ha- cia un mercado relativamente pequeño. Lo han favorecido varios aspectos. El primero, los tratados de libre comercio suscritos con Canadá, México, Estados Unidos, Unión Europea, EFTA y Corea, que han converti- do al país en una plataforma desde la que alcanzar otros mercados. El segundo es la estabilidad macroeconómica y política en un entorno que se caracteriza justo por lo con- trario. Se puede recordar, además, que Chi- le ha sido recientemente sede de la reunión anual de la Asia Pacific Economic Coopera- tion (APEC) que agrupa a 21 países ribere- ños del Océano Pacífico, que suponen el 56 por 100 de la producción mundial y el 46 por 100 del comercio internacional.

Según el informe Doing Business 2005 ela- borado por el Banco Mundial, Chile ocupa el lugar 35 (entre 145 naciones) en la esca- la de evaluación de facilidades para hacer negocios en los países. El informe, publi- cadopor segundo año consecutivo, evalúa siete indicadores clave para desarrollar una empresa: facilidad para iniciar un negocio, reglas para contratar y despedir trabajado- res, capacidad de hacer cumplir los contra- tos, obtención de créditos, reglas para li- quidar un negocio, registro de propiedades y nivel de protección con que cuentan los inversionistas.

Un otro análisis anterior, deThe Economist Intelligence Unit (EIU), situó a Chile como el país de Iberoamérica mejor situado para ha- cer negocios en el período 2004-2008. Con

2. Grado de desarrollo de la SI vs. PIB per cápita

2005, en %

120

100

80

60

40

20

Taiwán

Hong Kong

EEUU

Irlanda

R. Eslovaca

CHILE

R. Checa

N. Zelanda

Macao

Portugal

0

0 20 40 60 80 100 120

PIB per cápita vs EEUU (%)

Fuente: UIT y FMI 2005

Para completar el panorama de penetración de tecnologías, la presencia de telefonía móvil –junio de 20051– es del 62 por 100 (un 80 por 100 de prepago) y banda ancha –en junio de 20062– es del 6 por 100 de la población, un 52 por 100 de ADSL y un 48 por 100 de cablemódem.

En el caso de Chile se detectan como for- talezas:

• La visión internacional como país de es- tabilidad macroeconómica y política.

• La absorción de las TICs por el sistema educativo

• El grado de desarrollo del gobierno elec- trónico

Y como debilidades:

• Baja inversión en I+D

1 Subtel Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile 2 Según Telecom. Markets

Grado de desarrollo de la SI (%)

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una puntuación de 8,05 (sobre 10), figura en el lugar 17o de 60 países estudiados. En su análisis, el EIU considera, entre otros factores, la estabilidad política y económi- ca, las políticas con respecto al desarrollo de la empresa privada, el régimen para las inversiones extranjeras, el sistema tributario y las condiciones para el mercado laboral. Por último, otro informe interesante, Global Information Technology Report, elaborado por Insead para el World Economic Forum (2004-2005) clasifica a Chile en el lugar 35o del Networked Readiness Index3 (en- tre 104 países) y destaca como positivos: la sofisticación de los mercados financieros (lugar 22); la facilidad de acceso al crédi- to (26); las leyes sobre el sector TIC (28) y la disponibilidad de capital riesgo (39). El desarrollo de mercados de capital riesgo y financiación privada de empresas es muy importante para la innovación económica. Tiene un efecto directo sobre el empleo en las empresas financiadas por este tipo de inversiones, y el resto de la economía se beneficia del dinamismo que suelen tener este tipo de empresas.

Un sistema educativo consciente de las ventajas de Internet

Existe una apuesta firme del gobierno chile- no por la incorporación de las TIC al sistema educativo como recurso didáctico y herra- mienta forjadora de futuro, con numerosos programas relacionados con el impulso de la formación de todos los sectores en las nuevas tecnologías y su incorporación en los medios universitario y escolar:

• Programa Nacional de Infocentros: este programa contempla el conjunto de ac- ciones que se está implementando des- de el sector público y en el sector privado para proveer soluciones comunitarias de conectividad a aquellas personas o em- presas que no disponen de otras opcio- nes para ello.

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• Programa Nacional de Alfabetización Digital: formación práctica en el uso de TIC para la población fuera del sistema escolar.

• Red Enlaces: para la incorporación de TIC como recurso didáctico en escuelas y liceos, etcétera.

El gobierno chileno lleva años implicado en la reforma educativa, uno de cuyos progra- mas es Informática e Internet Educativa, enfocado a introducir, en escuelas y liceos, tecnologías que permitan innovar en la en- señanza y el aprendizaje.

3. Colegios vs colegios con Internet

2005, en % y número de colegios

100% 80% 60% 40% 20%

0%

Total colegios

712

Particular de pago

Particular subvencionado

Municipal

712

4.042

2.422

6.126

3.066

Total colegios con Internet

Fuente: Ministerio de Educación y Telefónica CTC 2005

Fruto de estas iniciativas es la alta presen- cia de Internet en las escuelas, tanto en las públicas como en las privadas subvencio- nadas. En fechas recientes se ha producido una migración de las conexiones a Internet de los colegios a banda ancha, cubriendo al menos el 56 por 100 de las conectadas. Chile ocupa el puesto 33 de 104 países en presencia de Internet en las escuelas. No hay que olvidar que en muchas ocasiones el acceso en la escuela es el único que está disponible para los chilenos con me- nos recursos.

Chile ha sido pionero otorgando importancia a la capacitación de los profesores en uso de tecnologías e Internet. Ya a finales de 2002 el país ocupaba una posición de liderazgo

3 Dicho índice es un agregado de más de 50 parámetros que evalúan el entorno político, regulatorio, de mercado e infraestructura de cada país.

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capacitación de los profesores, la calidad y vigencia de la infraestructura informática con que trabajan en las escuelas y en ge- neral un perfil de uso pedagógico bastante similar al promedio internacional. Por otra parte, los aspectos a seguir mejorando son la cantidad de ordenadores y software en las aulas, así como el tiempo para preparar las clases y la formación.

Alto grado de desarrollo del gobierno electrónico

Se entiende por gobierno electrónico la for- ma de

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