Informe final de evaluación del proyecto programa de fortalecimiento de la Tecnología de la Información para Redes Industriales de Valor Añadido (en adelante, "las pymes "CREATIVA"),

Informe de Evaluación Final

TÍTULO DEL PROYECTO:

PYME CREATIVA

NÚMERO DEL PROYECTO:

ATN-ME-7956-RG-11

Julio de 2008

Ing. Juan José Bertero

j.bertero@arnet.com.ar

República Argentina

Evaluador

CONTENIDO

Resumen Ejecutivo

I. Introducción

A. Antecedentes

B. Descripción del proyecto

C. Metodología de evaluación (ver en la propuesta y cronograma)

II. Relevancia del Proyecto

A. Cambios en el contexto en el que se ejecuto el proyecto y revisión de supuestos

B. Validez de la lógica del proyecto

C. Continúa siendo relevante el proyecto mas allá de la contribución FOMIN?

III. Efectividad y efectos

A. Logro de los resultados del proyecto

B. Resultados y efectos del proyecto, y el propósito del proyecto

C. Contribución a la meta del proyecto

D. Conclusiones y recomendaciones

IV. Eficiencia

A. Introducción

B. Manejo de los recursos (inputs) del proyecto

C. Informes oportunos e información util

D. Manejo de problemas

E. Conclusiones y recomendaciones

V. Conclusiones

A. Sostenibilidad

B. Lecciones aprendidas

C. Implicancias para futuros proyectos del FOMIN en el área

D. Resumen de recomendaciones

Resumen Ejecutivo

El presente documento fue elaborado siguiendo las pautas para la redacción de informes finales que sugiere BID-FOMIN y resume los cuatro años de gestión del proyecto.

En el se analizan diferentes aspectos y fundamentalmente muestra de diferentes ángulos las fortalezas y debilidades que posee el proyecto como también el aporte que este hace a las PyMEs.

La presencia y trayectoria institucional del ITESM en su ROL Agencia Ejecutora posibilitó y jerarquizó la relación del I+D con el mundo productivo, espacio muchas veces difícil de cubrir cuando el ejecutor proviene del mundo académico.

En cuanto a los productos generados, el proyecto aporta, además de los previstos en su Marco Lógico, muchos otros no previstos que surgieron del propio proceso de ejecución, los que al estar debidamente documentados permiten ser sistematizados y puestos a disposición para futuras iniciativas tanto de la Agencia Ejecutora como del Banco.

Finalmente la evaluación, luego de diferentes análisis de documentación, entrevistas y visitas a empresas interpreta que la ejecución del proyecto es SATISFACTORIA pues obtuvo los productos esperados y casi todas las metas de acuerdo con los respectivos indicadores, con la calidad esperada y a costos razonables. También interpreta que el proyecto fue EFECTIVO pues logró la mayoría de los efectos y es probable que logre el flujo de beneficios esperados en la población objetivo.

I. Introducción

A. Antecedentes

• Propósito de la evaluación

Los principales objetivos de la evaluación han sido: (i) determinar si los objetivos, resultados, y el impacto tal como fuera descripto en el marco lógico del proyecto fueron alcanzados; (ii) identificar las lecciones aprendidas y proporcionar recomendaciones para futuras operaciones a ser financiados por el BID y/o el FOMIN; y (iii) asesorar sobre el rol y el desempeño que tuvo el ITESM como agencia ejecutora del proyecto.

El informe de la evaluación final toma a consideración la relevancia continua, los niveles de eficiencia, efectividad, sostenibilidad, y las lecciones aprendidas. En este contexto, la evaluación examinó específicamente los siguientes aspectos: (i) cambios de contexto y revisión de supuestos (relevancia), (ii) resultados en términos de productos (outputs) logrados (efectividad), (iii) resultados de impacto (efectividad),(iv) indicadores de desempeño y meta (eficiencia), (v) sostenibilidad del proyecto, y (vi) lecciones aprendidas

• Entes Relevantes

La evaluación ha determinado como entes importantes (externos a la unidad ejecutora) para el proyecto: (i) consultores especialistas contratados por la unidad ejecutora durante la ejecución de los diferentes componentes, (ii) empresa de tecnología de informática desarrolladora del software para la construcción de los e-servicios, (iii) staff BID-FOMIN correspondiente a la jurisdicción, (iv) empresas beneficiarias de los e-servicio proporcionados por PYME CREATIVA en Mexico, (v) empresas beneficiarias de los e-servicios proporcionados por PYME CREATIVA en El Salvador.

Para los casos, la evaluación ha entrado en contacto con ellos de forma directa (presencialmente o vía telefónica en caso de que no fuera posible acordar un encuentro) durante la misión evaluadora llevada a cabo entre los días 2 y el 9 de julio de 2008 en la ciudad de Monterrey, México, sede de la unidad ejecutora.

B. Descripción del proyecto

• Resumen del marco lógico

El Programa de Creación de Tecnologías de Información para Redes Industriales de Valor Agregado (en adelante “PYME CREATIVA”), tiene por propósito la gestación de nuevos negocios asociados a la utilización de herramientas tecnológicas, que posibiliten a las PYMES de México y el Salvador (específicamente, aquellas manufactureras vinculadas a los sectores metalmecánico y plástico), su participación en los mercados mundiales.

Se espera que el impacto de la utilización de estos servicios electrónicos se verifique tanto en un incremento de ventas (del 5 al 10 %), como en una reducción de costos (del 6 al 25 %) de las PYMES en ambos países. Así mismo, a nivel de proceso, se prevéen reducciones en los tiempos de desarrollo (del 15 al 25%) y entrega (del 10 al 20%) de los productos, así como mejoras en el cumplimiento en las fechas de entrega (del 10 al 15%).

La población objetivo que se esperaba abarcar hacia la finalización del plazo de ejecución del proyecto es de 200 PYMES en todo México, y 50 en El Salvador. En tal dirección también se prevé la formación de 5 nuevos clusters metal mecánicos y plásticos en México y El Salvador.

El diseño del proyecto detalla cuatro componentes, desglosados en diferentes actividades, bajo el supuesto de que efectivamente se registra cierto interés de las PYMES manufactureras de ambos países, en adoptar al menos uno de los servicios electrónicos provistos por PYME CREATIVA, en tanto cuenten de antemano con la tecnología básica necesaria para operar el software.

El primer componente, asociado a la determinación de los requerimientos funcionales, luego traducido en e-servicios integrados, se divide en tres actividades: i) análisis de los requerimientos funcionales de los e-servicios, ii) descripción formal de los requerimientos funcionales (en lenguaje formal UML), iii) preparación de los RFQ (Request for Quotation) de los diferentes e-Servicios. La concreción de estas acciones durante todo el primer año de ejecución del proyecto procura la elaboración de 5 modelos de e-servicios, bajo el supuesto de que existen empresas de tecnologías de información capaces de desarrollar estos servicios en una plataforma web según los requisitos de costo, tiempo y calidad requeridos por el proyecto.

El segundo componente contempla: i) diseño de los modelos de referencia del HUB, ii) desarrollo de la arquitectura del HUB y iii) diseño e implantación de la infraestructura tecnológica para el HUB de México. Actividades posibles de ser concretadas en tanto fuera posible desarrollar este sistema de servicios integrados (HUB) de acuerdo con los requisitos funcionales determinados. Se ha previsto como período de ejecución de estas actividades el primer semestre del primer año de ejecución del proyecto, conjuntamente con el desarrollo de las actividades del componente anterior.

El siguiente componente refiere al desarrollo, implantación y demostración de los e-Servicios para el HUB de México. En este punto se espera contar con un software acabado para los servicios de e-mercadeo, e-negociación, e-ingeniería, e-suministro, e-productividad; a ser testeados en 20 pruebas pilotos y 6 demostraciones en México. Estas acciones tendrían inicio en el último trimestre del primer año de ejecución y se extenderían hasta la finalización del segundo año de vida del proyecto. Finalmente, el cuarto componente, tiene por objetivo la transferencia y operación del HUB en El Salvador, considerando: i) selección de 50 PYMES a ser integradas en el HUB en El Salvador, ii) capacitación de empresas y consultores de El Salvador en la plataforma HUB, iii) habilitación de los e-servicios del HUB en el Salvador, iv) comercialización de los e-servicios. De esta experiencia se obtendrían 5 pruebas pilotos, 1 demostración de los e-servicios en El Salvador y un software ajustado a requerimientos específicos de El Salvador. Este componente se apoya en el supuesto de que existen consultores

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