Iniciativa de Reformas a la Constitución en materia de Telecomunicaciones y Competencia Económica

Iniciativa de Reformas a la Constitución en materia de Telecomunicaciones y Competencia Económica

1. Objetivos:

1. El fortalecimiento de los derechos vinculados con la libertad de expresión einformación y el establecimiento del derecho al acceso a las tecnologías de lainformación y la comunicación, y a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones,incluida la banda ancha.

2. La adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión abierta yrestringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones engeneral, para asegurar la competencia efectiva en todos los segmentos.

3. La generación de condiciones para incrementar sustantivamente la infraestructura yla obligación de hacer más eficiente su uso, lo cual tiene un impacto directo en lacaída de los precios y en el aumento de la calidad de los servicios.

Pacto por México:

Con la presentación de este proyecto de iniciativa, se atienden 9 compromisosacordados en el Pacto por México (37 a 45):

1.Fortalecer a la Comisión Federal de Competencia (CFC). (Compromiso 37)

2.Creación de Tribunales especializados en materia de competencia (Compromiso 38)

3.Derecho al acceso a la banda ancha y efectividad de las decisiones del órganoregulador. (Compromiso 39)

4.Reforzar autonomía de la COFETEL. (Compromiso 40)

5.Desarrollar una robusta red troncal del telecomunicaciones. (Compromiso 41)

6.Agenda digital y acceso a banda ancha en edificios públicos.(Compromiso 42)7.Competencia en radio y televisión. (Compromiso 43)

8.Competencia en telefonía y servicios de datos. (Compromiso 44)

9.Adopción de medidas de fomento a la competencia en televisión, radio, telefonía yservicios de datos. (Compromiso 45)

13 Decisiones Presidenciales:

De igual forma, se ejecuta una de las 13 decisiones presidenciales anunciadas el1° de diciembre de 2012, consistente en la presentación de una iniciativa parareconocer en la Constitución, el derecho de acceso a la Banda Ancha y unconjunto de reformas para generar mayor competencia en telefonía, servicios dedatos, televisión y radio. (Decisión no. 10)

Elementos de la Reforma:

I. Derecho al acceso a las tecnologías de la información.El eje rector de la reforma lo constituye el fortalecimiento de los derechosfundamentales (Art. 6 de la Constitución) que amplían a todas las personas laslibertades de expresión, acceso a la información y acceso a las tecnologías de la información.

En concreto se prevén reformas para establecer expresamente:

a) El derecho al libre acceso a información veraz, plural y oportuna.

b) El derecho a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole porcualquier medio de expresión.

c) El derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así comoa los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha.

De igual forma, se incorporan las obligaciones correlativas que se generan para laautoridad en virtud del establecimiento a nivel constitucional de estos derechos:

a) Garantizar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, asícomo a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de bandaancha.

b) Garantizar a la población su integración a la sociedad de la información y elconocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales ysexenales.

c) Inviolabilidad de la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a travésde cualquier medio.

d) Prohibición de establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión.

II. Las Telecomunicaciones como Servicios Públicos de Interés General:

a) Las telecomunicaciones serán servicios públicos de interés general, por lo queel Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad,pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.

b) La radiodifusión será servicio público de interés general, por lo que el Estadogarantizará que sea prestado en condiciones de competencia y calidad, y brinde losbeneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad y la veracidad dela información, así como el fomento de los valores de la identidad nacional.

II. Órganos Reguladores Autónomos:

a) Para promover la competencia y generar las condiciones que permitan coadyuvar a hacer efectivos los derechos contenidos en esta reforma, se crean la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), como órganos constitucionales autónomos:

• Serán independientes en sus decisiones y funcionamiento.

3. • Ejercerán su presupuesto de forma autónoma.• Emitirán su propio estatuto orgánico.• Podrán emitir disposiciones administrativas de carácter general.Los órganos de gobierno (CFCE e IFT) se integrarán por siete comisionados,incluyendo el comisionado presidente, con una duración de 9 años sin posibilidad dereelección, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con laratificación del Senado, previa evaluación de los aspirantes que realice un Comitéintegrado por los titulares de:• Banco de México;• El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación;• El Instituto Nacional de Estadística y Geografía.Para ser Comisionado se requiere: ser ciudadano mexicano, mayor de 35 años, estaren pleno goce de sus derechos, título profesional en materias relacionadas yexperiencia de al menos 5 años, acreditar conocimientos técnicos y no haber ocupadoen los últimos cinco años, ningún empleo en empresas relacionadas.Se sancionará el contacto entre comisionados y regulados para tratar asuntos de sucompetencia, salvo en audiencia pública y como parte de los procedimientosrespectivos.Facultades de la CFCE:• Ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia, prevenir y evitar monopolios, prácticas monopólicas o concentraciones.• Regular el acceso a insumos esenciales.• Ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes

...